为了落实《教育规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，切实解决人民群众十分关心的“入园难”问题。为了支持各地实施好三年行动计划，教育部会同财政部、发展改革委实施了8个国家学前教育重大项目，重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环节。截至2013年底，学前教育三年行动计划各项目标任务圆满完成，在园幼儿增长了918万人，相当于过去10年增量的总和，“入园难”问题初步缓解，学前教育改革发展取得历史性成就。　

　　一、学前教育三年行动计划实施情况　

　　2013年是三年行动计划的收官之年，去年年底，我们对各地三年行动计划的实施成效和目前面临的困难问题做了全面梳理和总结。总体上看，通过实施三年行动计划，各级政府将大力发展学前教育作为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，纳入各地保障和改善民生的重大工程，努力破解资源短缺、投入不足、体制机制不健全等瓶颈问题，全方位推进学前教育改革发展。主要表现在以下4个方面：　

　　1.普惠性学前教育资源快速增加。一是加快公办园建设。各地科学制定幼儿园建设规划，在资源严重不足的地区新建幼儿园，利用农村中小学布局调整的富余资源和其他公共资源改扩建幼儿园，依托农村小学增设附属幼儿园。据初步统计，各地已新建2.5万余所，改扩建3.4万余所，增设小学附属幼儿园4.6万余所。二是把城镇小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园。各地积极研究制定规范城镇小区配套幼儿园建设和管理办法，新建、补建、回收了一批配套幼儿园，办成公办园或委托办成普惠性民办园，使小区配套幼儿园成为扩大城镇普惠性学前教育资源的主渠道。三是积极扶持企事业单位办园、集体办园和普惠性民办园。各地采取补助生均经费、以奖代补、派驻公办教师、免费培训教师等方式，已经扶持6.9万所次，受益幼儿约1000万人次。四是在偏远地区开展学前教育巡回指导。中央财政学前教育巡回支教项目支持陕西、贵州等13个省（区、市）设立支教点1500余个，聘用乡村幼儿园老师和志愿者4000余名，受益幼儿约4万人。　

　　三年行动计划的实施，有力地推动了学前教育的快速发展。据统计，2013年全国共有幼儿园19.86万所，比2010年增加4.82万所，增长了32%；在园幼儿达到3895万人，比2010年增加918万人，增长了31%。全国学前三年毛入园率达到67.5%，比2010年增加了10.9个百分点。　

　　2.学前教育投入大幅增长。一是财政投入持续增加。2011-2013年中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。各地认真落实“国十条”关于加大学前教育财政投入的“五有”（预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度）政策，全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年1.7%提高到了2012年3.4%，预计2013年将进一步增加。各地普遍建立了学前教育资助制度，三年来已投入36亿元，资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。陕西、青海等省还全面实行学前一年免费教育。二是社会投入力度不断加大。各级政府积极采取措施，创新购买服务等方式，鼓励企事业单位、集体和公民个人举办幼儿园。2013年，企事业单位办、集体办幼儿园和民办园比2010年增加3.2万所，增长26%。　

　　3.幼儿园教师队伍持续壮大。一是多种方式配备补充幼儿园教师。教育部颁布了《幼儿园教职工配备标准》，各地加快核定公办园教师编制，通过特岗计划、小学教师培训后转岗、接收免费师范生、公开招聘等多种途径，充实幼儿园教师队伍。2013年全国幼儿园教职工达283万人，比2010年增加98万人，增长了53%。二是加大培养力度。教育部批准升格了9所幼儿师专，各地根据事业发展需要积极扩大幼儿园教师培养规模。2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所，在校生规模达53.7万人，比2010年增加了25.8万人，增长了近1倍。三是加大培训力度。幼儿园教师国培计划投入11亿元，培训农村幼儿园教师29.6万名。各地普遍制定了幼儿园教师培训计划，2015年前将完成一轮全员培训。　

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