俄罗斯教育强国的“4.0时代”

今年，普京就任新一届总统后，俄罗斯进入了建设教育强国“4.0时代”。为了实现建设教育强国“4.0时代”战略目标“从娃娃抓起”，俄罗斯形成了天才儿童教育发掘与培养模式，以天才儿童培养机制引领教育。

　　今年，普京就任新一届总统后，俄罗斯进入了建设教育强国“4.0时代”。为了实现建设教育强国“4.0时代”战略目标“从娃娃抓起”，俄罗斯形成了天才儿童教育发掘与培养模式，以天才儿童培养机制引领教育。普京执政以来，高度重视“统一教育空间”，出台许多有力措施，实现国家教育空间统一，巩固国家统一。

　　竞赛机制选拔天才儿童

　　自1957年至1991年，俄罗斯天才儿童教育享誉世界。20世纪90年代，苏联重组社会结构，天才儿童教育体系彻底消失。普京时代，俄罗斯重新构建天才儿童教育体系。为了实现建设教育强国“4.0时代”战略目标，最新版俄罗斯联邦《教育发展纲要》规定，举办天才儿童项目竞赛，现金奖励创新型天才人才，以现金、俄罗斯总统助学金形式支持天才儿童，逐步提高参加竞赛儿童在同龄人中的比例，2018年为46%，2019年为48%，2020年为50%。为吸引天才儿童参与竞赛活动，增加奖励人数，2018年有17000人，2019年18000人，2020年19000人。

　　俄罗斯联邦政府高度重视甄选与培养天才儿童，将完善天才儿童发现与支持体系作为教育领域优先发展任务。目前，俄罗斯已形成独具特色的天才儿童教育发掘与培养模式，以竞赛、补充教育来甄选和培养天才儿童。天才儿童选拔主要集中于学术科目、体育、艺术，使用个性化教育方法，保持天才儿童教育的独立性，并将天才儿童教育特殊需求合法化。

　　以竞赛方式，俄罗斯联邦政府选拔和奖励各领域的天才儿童。《俄罗斯联邦教育法》第77条第2款规定，为发现天才儿童，支持天才教育，联邦国家机关、俄罗斯联邦主体权力机关、地方自治机关、社会组织和其他团体负责组织，举办奥林匹克竞赛、创作竞赛、体育竞赛、其他智力竞赛，开发学生智力、创作才能、体育才能、艺术才能，激发儿童参与科研、创作、运动的兴趣，宣传科学知识。学生自愿参加竞赛，禁止相关部门收取费用，根据竞赛结果颁发奖金，以激励天才儿童。

　　《2024年前俄罗斯联邦国家发展目标和战略任务》规定，为传承文艺优良传统和激发文艺创新活力，要进一步发掘文艺领域的天才儿童，丰富文艺领域比赛形式，发掘文艺天才，激发天才儿童文艺潜能，提高国家文化软实力。为更好发掘各领域天才儿童，俄罗斯不断完善竞赛奖励机制。《俄罗斯联邦教育法》第77条第4款规定，针对具有特殊天赋的儿童，国家以专项基金奖励天才儿童。

　　补充教育培育天才儿童

　　俄罗斯把补充教育上升到发掘和培养天才儿童、提高国家创新竞争力的战略高度，有计划地扩大补充教育覆盖面和规模，提高天才儿童发掘概率。《俄罗斯联邦教育法》第2条第14款规定，补充教育要全面满足人的智力、精神、道德、体力和职业发展等方面要求;第75条第1款规定，儿童补充教育旨在发掘、培养儿童和成人创造潜力，满足其智力、道德、体育、艺术等个性化需求，养成健康生活方式，培养其合理安排和利用闲余时间的能力。

　　儿童补充教育保障儿童适应社会生活，发掘儿童特殊天赋，并提供条件培养其天赋，帮助儿童进行专业性的自我定位。2014年9月4日，俄罗斯联邦政府颁布《儿童补充教育发展纲要》，规定确保每个儿童自我发展、自我认识、自我决定和自我实现的权利，扩大满足不同儿童不同兴趣需求的可能性，不断拓展儿童补充教育范围，培养儿童创新能力，提高国家创新潜能。《青少年补充教育机构类型条例》规定，补充教育旨在发掘天才儿童创造性潜能，补充教育机构是儿童创造性的家园，是儿童的实验站和俱乐部。《儿童补充教育发展纲要》规定到2020年，儿童补充教育比例增至75%，优先实施《普及儿童补充教育》，在2020—2025年，有不少于75%的儿童接受补充教育，满足更多儿童个性化和自我实现需求，发掘更多天才儿童。

　　为落实“俄罗斯天才儿童补充教育新模式”，俄罗斯教育科学部制定建立青少年科技园区计划，为10—17岁的天才儿童提供完全免费的学习环境;青少年科技园区计划得到普京总统的大力支持，吸引了更多儿童参与科学研究活动、工程设计，包括未来运输工具、小型无人机、地理信息、小型创新造船、机器人、神经科学、神经生物学、纳米材料研究、空间应用、生物工程、软件设计及信息安全、激光技术、工业设计、虚拟现实增强技术等。目前，俄罗斯已设立24个青少年科技园区，可容纳12000名学生。

　　为了保持天才儿童教育的独立性，俄罗斯设立了专门天才儿童教育机构，制定特殊教育大纲。《发展与培养天才儿童有效方案》规定，成立专门天才儿童教育机构，天才儿童教育机构可分为不同类型，专门服务于天才儿童。《俄罗斯联邦教育法》第77条第5款规定，为发掘和培养天才儿童，可设立专门教育机构，实施“定制教育大纲”(不同于国家规定的基础教育大纲和补充教育大纲)。

　　实现国家教育空间统一

　　苏联解体之后，统一的教育空间随之瓦解，地域广阔、民族众多、语言各异，俄罗斯地缘政治环境急剧变化，民族宗教纷争不断，不确定、不稳定因素层出不穷，国家安全形势日益严峻，教育空间的统一事关俄罗斯联邦的统一。普京执政以来，高度重视“统一教育空间”，出台许多有力措施，实现国家教育空间统一。

　　2012年12月，俄罗斯杜马通过《俄罗斯联邦教育法》。该法第3条第1款明确规定，“统一教育空间”是教育法律政策的基本原则，在维护国家教育统一前提下，鼓励发展各民族传统文化，将多元文化融入民族地区教育。第11条规定，联邦国家教育标准应保障俄罗斯联邦教育空间统一。2017年12月26日发布的《俄罗斯教育发展纲要》进一步落实“统一教育空间”措施。

　　《教育发展纲要》规定，遵循独立性、一致性、文化适应性原则，通过重塑俄语文化圈，实现教育空间统一。具体措施为，俄语作为俄罗斯公民自我认同的基础，增强俄罗斯公民文化认同感;完善《俄罗斯联邦国家语言法》关于科学信息保密条例;根据俄语功能、研究和教学方面需求，建立数据库，让独联体成员国共享;独联体成员国要推进俄语发展，巩固俄语地位，普及俄罗斯科学、文化、教育;在世界各地启动俄语启蒙、教育和科学教学法，巩固俄语地位，在全世界普及俄罗斯科学、文化和教育;建立“普希金研究所”合作网站，完善“普希金研究所”合作网站现代化基础设施，合作网站要提供俄语教学法，成立俄语网络学校;在国内外举办一系列俄语启蒙活动，提高俄语普及率。

　　(作者单位：东北师范大学国际教育法治研究中心)