2017，世界教育在关注什么

过去一年里，世界教育领域发生了哪些新动态？“环球”栏目关注了世界上多个国家教育改革的前沿内容，以及对一些教育热点、难点问题的解决措施，尽管各国国情不一，但在一些共性问题上，它们为中国教育发展提供了可资借鉴的经验。

　　英国：国家课程改革给教师更多自主权

　　近年来，随着全球化与信息化的发展，这个时代比以往任何时候都要纷繁复杂、瞬息万变，年轻人必须掌握终身学习能力，以适应不断变化的生活环境。英国既有的国家课程已经无法满足新时代学生发展和市场经济的需求，新的国家课程被提上日程。

　　英国新一轮国家课程改革，将课程分为4个关键阶段和12门必修科目，依然采用核心和基础科目两种分类，核心科目仍是数学、英语和科学;新修订的9门基础科目包括：艺术与设计、公民、计算机、设计与技术、外语、地理、历史、音乐和体育。此外，除了核心科目和基础科目涉及的课程，所有公立学校还必须在每个关键阶段向学生教授宗教教育(多元宗教融合)。

　　相较于2008年的国家课程体系，英国新一轮国家课程在具体内容上的变化主要体现在以下几方面。一是规定新的课程目标。重新界定了国家课程总目标，国家课程是为学生提供成为一个受教育的公民所必需的核心知识，教师可以自主开发课程，以促进学生各方面能力的发展;二是调整新的学科结构。核心科目提高了学生的学业要求，增大了课程难度;三是教师拥有更多自主权。英国政府认为，新课程不是告诉教师如何教，而是强调每个学生都应该掌握的核心知识和技能，因此教师有充分的自由按照学生的需求重塑课程，学校和教师有权决定采用何种教学形式，有权自主设计学校课程;四是无“水平”的评估方式。从2016年开始，英国中小学开始实行新的国家课程评估和问责，取消先前国家课程九级评估水平的区分，只实行初级评估和问责制，以便给予学校和教师更多自主权;五是实施新的中学毕业文凭考试制度。旧课程已经被取消，考试也将因更高的及格分数而更具挑战性;考试等级被重新标记为数字，另有一个附加等级，因此等级范围是从1(低)到9(高)。

　　(1月11日第650期)

　　法国：破解教师职业困局

　　根据经济合作与发展组织对教师工作现状进行的调查，法国教师的职业满意度逐年下降，只有5%的教师认为自己的工作得到了社会尊重。究竟是什么原因给法国教师造成了职业困扰，政府又采取了哪些举措改变这一现状?

　　调查结果显示，法国中学内针对教师的校园暴力，是影响法国中学教师工作满意度的重要因素。同时，现阶段法国取得中学教师任职资格的人员出现极大短缺。教师岗位空缺为学校教育带来极大危害，法国教育部学校教育司的一份报告指出，在2012-2013学年中，因为教师缺勤，法国小学生总共损失了等同于近7万天的课程。而法国中学阶段教师的供给、需求差距预计在1.3万名左右，在数学、古典文学这两个科目上，教师空缺尤为明显。2014年，法国中学教师任职资格考试中，数学教师的缺口达到33%，古典文学教师缺口为17%，而所有学科的教师总缺口为12%。

　　近年来，在政府的积极宣传下，法国社会对教师职业的认同感有了很大提升。法国政府以各种措施大力宣传教师职业，提高教师薪资标准，增加教师职业对青年就业者的吸引力。法国政府公布的相关数据也显示，在2016年法国教师聘任考试中，教师空缺得到极大缓解：基础教育教师资格考试共聘任24438名教师，占据先前所公布招募教师岗位总数的93%。相较于往年，法国2016年新任教师总数有了较大程度的增长。主要原因是：退休教师岗位空缺增多、奥朗德政府承诺“建立6000个国民教育教师职位”计划初步成效。尽管如此，法国在个别科目上的教师聘任结果仍不乐观，仍然存在较大的教师岗位空缺，比如古典文学科目，共提供230个岗位，仅有68名候选人得到录取。而在德语科目上，尽管法国中学教育改革，教师需求与教师岗位提供都有显著上升，但2016年教师资格考试仅有149人通过评审。

　　不过，法国政府的努力仍然值得肯定，2016年教师录取考试的成果，极大程度上反映了法国社会对教师职业的认同，法国教师的未来值得期待。

　　(6月21日第671期)

　　面对校园暴力，各国这么做

　　面对校园暴力这个世界性难题，美国在预防校园暴力方面采取了多项措施。首先，明确校园暴力受害者的法律救助和施害者的法律责任。主要表现在不断完善有关禁止校园暴力的法律法规。具体包括以下内容：

　　降低校园暴力行为认定标准。除动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等行为外，美国联邦和地方政府一系列立法还把言语辱骂、口头威胁和在公众场合故意嘲笑他人残障、种族、性别、性取向、宗教信仰等认定为校园暴力行为。美国法律近年来还规定，在社交媒体和网络辱骂、攻击或披露同学隐私，也构成霸凌行为，通常称为网络霸凌。

　　学校对校园暴力行为采取零容忍政策。美国联邦政府规定，学校必须提供举报校园暴力事件的渠道，而教职员工一旦发现这类行为必须举报;学校必须对被举报的校园暴力事件进行调查;学校必须对欺负他人者采取积极干预措施，轻者口头警告，重者开除学籍。

　　加强父母管教子女的责任。如果学生欺负同学，学校会马上要求其家长开家长会;如果未成年学生因校园暴力行为而被送到青少年法院，父母也要一起进入司法程序。

　　加强对校园暴力行为的刑事惩罚。对未满18周岁的校园暴力涉案者，法院通常以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当作成年人刑事案件审理，按成年人标准定罪量刑。

　　严惩同伙。根据犯罪心理学“同伙壮胆”理论，美国联邦法律引入“共谋杀人罪”：同伙即便没有直接参与杀人，也要与杀人者共同承担谋杀罪。

　　同时，美国官方有专门的反校园暴力网站和各类预防校园暴力、研究校园暴力的机构，旨在建立一套完善的防控体系。此外，美国近年来开始向部分州的学校派驻警察，警察除了维护学校秩序外，还负责督学工作。

　　在日本，校园暴力问题一般又被称为“校园欺凌问题”。2013年，日本国会通过《校园欺凌预防对策推进法》，首次将校园欺凌问题法制化：明确了校园欺凌的定义，建立了一整套应对体系。根据《校园欺凌预防对策推进法》，日本文部科学省的原则是“早发现、早预防”，并且对监护人、学校等明确了职责。除了早期的道德教育，日本文部科学省还要求学校设置辅导员制度，随时掌握学生动态，一旦发现有欺凌迹象，教职员工需要立即跟踪和掌握事态发展，绝不能隐瞒相关事实。日本学校还设有专业人士组成的“咨询委员会”和“儿童安全对策支援室”，一般由律师、心理医生、前警官和大学教授组成。不仅在早期为学生、教师提供咨询，也在欺凌事件发生后的调查阶段提供第三方独立意见，防止学校或教育委员会因为“私了”牺牲学生利益。同时，日本文部科学省还要求学校在发现施暴学生有涉嫌违法的情况下，第一时间联系警方协助调查，按照日本的《刑法》《少年法》和《儿童福祉法》的规定处理。警方作为独立于学校和教育委员会的第三方，应该防止出现“私了”的情况，避免给被害学生带来二次伤害。

　　(1月25日第652期)

　　美国：立法确保新教师胜任教学

　　目前，美国各州正在紧锣密鼓地设计和检测教师教育项目效能评定系统，这是为了落实2016年10月美国联邦教育部发布的新教师教育法规。这项新教师教育法规自2014年公布草案征求社会大众意见以来，共计收到约5000项不同的回馈和建议，经多次研究修正，终于以更优越、更清晰、更强有力的面貌被正式公布。这项新教师教育法规的立法目的在于确保美国新教师做好胜任课堂教学的准备，日后能成为一名优秀教育者，确保所有学生均能受教于优秀教师。

　　以往，有太多的新手教师诉说他们在参加完教师教育项目后并没有对课堂教学做好充分准备。新教师教育法规给教师教育项目的效能性带来了透明度，能够向有从教意愿的学生提供更多了解不同教师教育项目优势的信息渠道，这样他们就能够选择一个适合自己的教师教育项目。新教师教育法规能够帮助全美所有州、学区和教师教育项目识别出毕业生是否从事教育教学和在什么地方从事教育教学，他们在教学岗位上做了多长时间，以及他们在课堂教学上的表现如何。

　　美国新教师教育法规要求，全美各州每年要汇报州内所有教师教育项目的年度数据，具体是指州内每年能够培养出25名以上新教师的教师培训项目。

　　低绩效教师教育项目将获补救性支持。美国新教师教育法规规定，各州要为那些被贴上“低绩效表现”标签的教师教育项目提供技术支持和帮助，以促进其改进与完善。此外，对于那些失去州认可或州财政支持的“低绩效表现”教师教育项目，新教师教育法规需要其满足以下规定：项目必须要为学生提供一段时间的过渡性和补救性支持，这个时间长度不要超过项目本身所规定的官方时间长度的150%;高等教育机构必须要在失去资金或认可的30天内，将这一结果报告给教育部;高等教育机构必须通知学生由于缺失了州经费和认可，该项目之前所获得的经费被终止;项目一旦呈现了效能改进的证据后，相应的支持可以被重新获得。

　　教师教育项目评级必须与学生财政补助相关联。教学补助项目是一个美国联邦学生财政补助项目，每年补助每名获奖学生4000美元。美国政府尤为关注提升和加强教师职业，包括通过提议提供高达2.5万美元的学生贷款豁免，向那些毕业于高效能教师教育项目且毕业后服务高需求学校的教师提供帮助。

　　(10月25日第684期)

　　美国:新一任“国家年度教师”揭晓

　　2017年全美教师最高荣誉“国家年度教师”被年仅34岁的“80后”教师西德妮·查菲摘取。对于西德妮·查菲为何入选，评委会专家一致赞誉，她相信所有学生需要高质量教育，而且她的教学方式方法证明了这一信念。

　　西德妮·查菲的教学哲学是，只要给学生提供到位的支持，他们都能获得学业成功。因此，她一直坚信，教育是为了促进社会公正的一种工具，教师要向学生传授未来发展所需要的知识与技能，并为此持续努力。

　　西德妮·查菲的教学观非常独特，她将自己的课程与历史和文学紧密联系在一起，帮助学生看到他们在改变世界中能够起到的作用。以社会研究课程为例，每个教学设计、教学实施和教学评价都充满鲜活的生命力，而且历史与现实紧密交互，历史不再与学生无关或关系不大，而是变成学生能“身临其境”感知的“自己的历史”。

　　为了更好地教学，西德妮·查菲与学生建立了良好的师生关系。而且，这种关系已经超出了教学层面，对学生的影响远远不止学习，还有温暖的爱与关怀。在学生的心中，西德妮·查菲不仅是一名教师，还是一名可靠的朋友和支持者，扮演着模范的角色。例如，一个名叫乔丁·戴维斯的九年级学生说：“她是经常在我身边的妈妈。”这足以说明，西德妮·查菲对学生的爱有多深。

　　成为美国“国家年度教师”的原因有许多，但西德妮·查菲的同事们指出，因为谦逊和对学生永远有满满的信心，让西德妮·查菲出类拔萃，并最终脱颖而出。

　　西德妮·查菲发自内心地帮助学生学习、发展和进步。用她自己的话说，她想帮助学生探索怎样学习和怎样充满想法去学习。而且，西德妮·查菲深知作为教师帮助年轻人取得发展和成就的重要性，她认为，“没有什么比帮助一个年轻人看到自己有能力改变世界更有力量了”。此外，西德妮·查菲非常喜欢与同事合作，积极为学生创造不一样的教学。

　　(5月10日第665期)

　　日本：“团队学校”为教师“减负”

　　2017年4月，日本文部科学省发布“2016年度日本教师工作实况调查”，结果显示，每周工作时间60小时以上、加班时间20小时以上、超过日本“过劳死”警报线的初中教师比例为57.7%，小学教师比例为33.5%。当前，日本中小学教师因为工作繁忙、超负荷劳动而叫苦不迭，曾有教师在工作中过劳而亡引发舆论关注，日本教师忙累不堪的工作现状已经成为一种社会焦虑。

　　5月12日，由大学教授、公立中小学“过劳死”教师家属等发起的“改革教师工作生态推进会议”在日本文部科学省召开记者会，呼吁政府改革相关制度，为加班教师提供特殊补贴，制定出台有关规定教师最高工作时限并管理教师工作时间的政策措施。

　　其实，为了给教师“减负”，日本政府近年来一直在马不停蹄地努力。2015年12月21日，日本中央教育审议会发布《关于团队学校的应有形态与今后的完善方案》审议报告，核心主题是通过引入校外专业人才，与学校教师各有分工、各行其责，建立新型学校运营模式——“团队学校”，从而给教师“减负”，提升学校教育总体质量。

　　“团队学校”中需要配备的校外专业人才包括负责学生心理疏导的咨询人员、负责学生饮食的营养专家、负责家访的学校社会工作人员、负责学生身体健康的看护人员、协助学校教师信息技术运用的信息和通信技术专家、推进学校图书馆充分运用的图书管理人才、负责学生社团活动的专职人员等。这些人员并不是低教师一等的兼职人员，而是从法令的高度确认其专业性以及学校正式员工身份。

　　围绕“团队学校”的具体推进措施，日本中央教育审议会提出了总体的引领对策。

　　一是基于专业性视角构筑团队。将心理、福利等领域的专家纳入学校教育，与教师形成协作分工机制，充分发挥专家的专业性与经验。二是强化学校管理职能。在进行“团队学校”构建专业过程中，需要强化校长的领导力，储备能够支撑校长领导的管理层人才，调整校内分工，形成学校领导层的团队协作。三是构筑每一名教师均能发挥能力的环境。为了充分发挥并拓展每一名教师的能力，日本将从完善教师培养和改善教师业务工作两方面着手。此外，日本教育部门将强化面向教师的支援体制。

　　如今，“团队学校”的开展刚刚起步，日本今后究竟能否有效遏制教师工作繁忙现状，改善教师工作生态，还有待时间和实践的检验。

　　(11月22日第688期)