挪威教育信息化发展概述

挪威是世界上的发达国家，2013年也是在教育方面投入GDP比重最大的国家。在教育信息化建设方面取得了较好的效果。文章通过整理、总结挪威在2013年至2014年教育信息化发展的相关文献，从挪威教育体系结构、国家的教育信息化规划、技术促进教和学、教师专业发展以及促进教学评价和管理方面的信息化措施进行介绍，并在此基础上提出对我国教育信息化规划可以借鉴的经验。

　　2014年挪威GDP总额为5010.7亿美元;人均GDP为55400美元;公共教育支出占GDP的百分比为7.3%[1]，成为在教育方面投入GDP最大的国家。为积极利用信息技术提升教育，培养适应当今社会发展需要的人才，挪威建立了教育信息化中心、将数字素养(Digital literacy)列入国家课程、设立国家专项服务项目等。种种措施和相关举措使得挪威在教育信息化领域取得了较好成效，对其在各方面的投入及规划进行仔细研究能够为我国的教育信息化发展提供有益借鉴。

　　一、教育体系的结构和性质

　　教育与研究部是挪威教育的主管部门，郡(county)和自治市(municipality)分管不同级别的教育。挪威教育与研究部共由七个部门和一个联络部组成。在挪威，幼儿园和十年制义务教育(小学7年+初中3年)事权归市一级政府管理。高中阶段正规教育(3年)，包括普通高中和职业高中，事权归郡政府(相当于中国省级行政单位)，高等教育事权归中央政府[2]。

　　挪威教育和培训司受教育部委托建立研究导师团队，其目的是支持学校和地方当局导师团队建设、持续提高学校教学，以使学习者能够学到更多，并且对优化学习环境和完成高中教育有更好的帮助。此外，挪威教育部培训司负责国家质量评估系统的运作、监管学校制定的决策、分析所收集的数据，并通过门户网站向区域和本地教育部门公布数据及结果，在数据的使用上提供指导、支持和监督。

　　另外，挪威教育部还专门设立教育信息化研究中心，该中心成立于2010年1月，是教育部的研究和执行机构。挪威教育信息化中心 (Norwegian Center for ICT in Education)旨在更好地利用 ICT提高教育教学质量和改善学习策略[3]。中心对于开发和实施政府的教育政策、与相关的国内和国际部门合作具有重要作用。该中心的工作主要涉及两个方面：第一，幼稚园、小学、中等教育、教师教育和学前教师教育;第二，评估新技术和数字化媒体，分析其在教育方面的潜力[4]。各区的教育当局通过教育信息化中心的在线门户网站为学生提供免费的数字教育资源。主要包括为高年级准备的国家数字学习园地(National Digital Learning Arena)、为中小学教育准备的内部网(Skolenettet)、为整个教育部门准备的Utdanning.no网站等。

　　二、教育信息化的国家规划

　　在国家层面，挪威设立一系列的标准和组织以促进国家的教育信息化建设，如确定数字素养为国家课程之一、成立国家专项服务以及设立ITU监管中心等。

　　1.国家课程

　　挪威的国家课程包括五项基本技能：口语、阅读、写作、数字素养以及计算能力。在该框架中，国家教育部特别强调了学校和学习的数字素养方面。该框架指出，教育信息化是学校每一位学生都必须掌握的能力，学校须将其整合进日常的教学和学习活动中。小学、初中和高中所有的科目都需要与信息技术进行整合。

　　2009 年，挪威开始实行地方考试，为信息技术标准的全国推广做准备。学生的信息技术能力标准包括使用相关的数字工具、评估信息和管理信息等技能。2012年挪威教育财政部决定实施新的国家总体规划和学前教育在线指导，在幼儿园实施计划以促进幼儿园和学前学生的数字素养。在国际评价系统方面，从2012年初开始，信息技术能力考试已经变成常态科目。2013年增加两个新的课程并且吸引更多学校参与。在教师专业发展方面，将于2012年至2015年期间启动一项新政策，通过能力测试系统促进教师专业发展的可持续性，以支持挪威教育信息化与教师发展，并建立国际计算机和数字素养研究[5]。

　　2.国家专项服务

　　Statped是一个特殊教育的国家专项服务组织，机构设立在挪威奥斯陆大学。为使得特殊儿童能得到与其他儿童相同的教育资源和机会，Statped为各地学校提供免费开放的在线教育资源，并为学校和教师提供相应的指导和培训。在挪威的430个地区，Statped协助当地政府提供特殊的教学服务，其聚焦的核心地区是有听力障碍、视觉障碍、语言方面存在困难或因脑损伤而产生学习困难的地区。Statped期望能保证遍布全国的用户具有平等安全的访问服务，为有特殊教育需要的地区提供数字学习材料[6]。

　　3.ITU监管中心

　　国际电信联盟(ITU)是世界各国政府的电信主管部门之间协调电信事务的一个国际组织，成立于1865年5月17日。而挪威也是签署了“国际电信公约”的国家之一。在2009年，挪威ITU监管中心(负责教育方面电信事务数据收集的机构)为教师和学生试点了一次数字素养测试。该部门还投资了在线数据收集系统，主要收集学生的成绩数据和学校的学习环境数据，用于支持提高基础教育的质量[7]。

　　挪威投资建立的全国质量评估系统，致力于提高基础教育质量。作为知识促进课程改革的一部分，该评估系统很大程度上依赖于两项数据：每年全国考试学生成绩数据，以及根据学生、教师和家长调查取得的学习环境数据。年度在线调查是取得学校环境数据的主要方式，该数据包括对教师的满意度、学术挑战、学生民主、学校暴力、学习环境硬件条件，以及激励和专业指导等主题(质量评估系统)[8-9]。

　　三、促进教学的信息化措施

　　挪威对学生的信息技术能力非常重视，将数字素养(Digital literacy)作为挪威国家课程基本技能之一。在利用技术和数字化资源促进教学方面，挪威也有很多举措，包括教师、学生、教学内容、教学方法以及学习的物理空间等方面。

　　1.提高学生信息技术能力

　　挪威采取了一系列措施提高学生的信息技术能力，诸如设立学生信息技术能力标准、参加信息技术能力国际测试和开展各种利用技术促进学习的项目。

　　(1)学生信息技术能力国际测试

　　挪威积极参与信息技术能力的国际测试，并且以此评价标准为基础，努力培养学生的信息技术能力。2013年，挪威学生(九年级)在国际计算机和信息素养能力测试的平均得分为537分(所有参与的国家中最高得分为捷克共和国553分)。就不同层次而言，得分在407分以下的学生百分比为5%，407-492分的百分比为19%，492-576分的百分比为46%，576-661分的百分比为27%，661分以上的百分比为3%，大部分的挪威学生计算机与信息素养的水平处于第二个层级[10]。以此为标准，挪威根据实证测图试验，为不同阶段的学生设定了不同的信息技术能力标准。

　　(2)知识促进项目(Knowledge Promotion)

　　知识促进项目(Knowledge Promotion)是挪威针对十年的基础义务教育改革提出来的改革方案，该方案始于2006年，主要的目的是改革挪威义务教育的内容、结构和组织，从而帮助其学生适应现代的知识经济社会。它强调了学生必须掌握的五项基本技能：口语，阅读，写作，数字素养和算术技能。在学生信息技术能力标准方面，挪威根据不同的年级来制定不同的发展性技能标准。通过制定详细的学生信息技术能力标准来引导学生的信息技术能力发展。将数字技能列入标准是挪威提高教育信息化发展的政策性决定。该能力分为四个主要的子类别：搜索和加工能力、生产能力、沟通能力和数字评判能力。国家教育信息化中心已经开发了一项关于四年级数字素养的测试系统，并且于2013年初开始应用。该项目为学生的信息技术能力发展提供了分析的主要框架和维度。