新加坡教育信息化现状梳理与分析

信息技术对教育产生了革命性的影响，世界各国已经把教育信息化作为提高全民素质、增强创新能力和国家竞争力的重要战略。

　　一、教育体系的结构与性质

　　新加坡教育体系上下衔接、内外互通，有助于培养优秀的精英人才和高级技术人才，为新加坡的经济发展提供有利的人力资源资本。新加坡的教育体系主要包括幼儿园、小学教育、中学教育、大学前教育和大学教育。

　　1.职能部门的主要职责

　　新加坡政府通过教育部对全国教育进行管理。教育部是教育政策制定和教育管理的主要机构，负责整个国家的课程，包括各学科课程的教学进度、教科书的选择和考试测评等。此外还有10个教育机构直接隶属于新加坡教育部，它们分别是新加坡私立教育理事会、新加坡工艺教育学院、研究东南亚地区社会政治安全和经济的新加坡东南亚研究所、组织非正式学习的新加坡科学馆、负责如小学毕业考试等国家考试的新加坡考试与评价局和教育部直属的5所理工大学。新加坡资讯通信发展管理局(IDA)，以在新加坡培育一个充满活力和富有竞争力的资讯通信产业为战略目标。在教育和学习领域，其目标和职责是通过对通信技术的创新应用为新加坡公民创造以学习者为中心的满足多元需求的学习环境与学习体验。

　　2.新加坡教育相关政策调整

　　新加坡的学童6岁入学，小学学制6年，分为4年基础阶段课程和2年分流阶段课程。根据新加坡2000年通过的义务教育法的规定6~15岁之间的儿童必须在小学完成6年的义务教育学生可以选择就读免费的公立学校，也可以就读由社区组织、宗教团体、公民或企业集团创立的私立学校所有学生都要在六年级末参加小学离校考试，根据学生的能力和兴趣，他们将被分配到不同教育类别的班级进行学习，包括特殊班、快捷班、普通学术班和普通技术班。[1]近年来，新加坡政府尤其关注幼儿教育。为推动新加坡幼儿保育和教育事业的发展，2012新修订了幼儿园课程框架，即《培养早期学习者——新加坡幼儿园课程框架》(2012年修订版)。2013年4月1日成立儿童早期发展局，作为新加坡儿童早期教育计划的一个组成部分，以期提高幼儿教育质量。同时新加坡将开展更深入的基础教育改革。2014年出台新的教育政策，2015年将新增5家幼稚园，新加坡总理李显龙在2013年8月18日举行的国庆群众大会上公开宣布将对小学六年级毕业会考进行微调，从T-score(总积分制)改为使用类似O和A水准的等级制。同时，新加坡以兼顾广度和深度为原则改革中小学教育。新加坡教育部长王瑞杰在2013年教育计划研讨会上表示，要建立以学生为本、以价值观为导向的基础教育，并通过教育为学生奠定既广泛又有深度的基础，使其为终身学习之旅做好准备。[2]

　　在中学阶段，学生将参加更高层次的考试，根据考试成绩决定学生申请不同类别的大学。为适应21世纪学生能力框架标准，新加坡教育部拟在中学实施更加灵活的课程政策，以更好地满足不同层次学生的不同需求。新课程将于2014年率先在12所中学进行试点，2018年将全面实施。[3]教育部虽然拥有极大的教育管理权，但却把教学大纲的监督和实施权委任给学校，学校管理和课程实施情况监督，也具体由学校领导负责，教育部不直接参与。

　　3.私立机构的参与

　　政府向私立机构咨询来制定教育政策和项目，以满足教育信息化的特定需求;政府与私立机构依照共同的目标制定合作协议，例如在教育部与微软签订的协议中，由微软提供资源、资金参与教育部相关计划，如网络健康课程计划和专业学习发展计划。

　　二、新加坡教育信息化现状

　　在新加坡，信息通信技术(Information and Communications Technology,ICT)的总体规划为校园信息通信技术的应用以及每个学生在技术发达的环境中进行学习提供了蓝图。总体规划涵盖了小学、中学、大专以及中央机构组织。信息通信技术在教育中的应用可以提升学生的学习技巧，帮助他们掌握基本的学习技能，还可以让他们拥有创造性思维以及良好的沟通技巧，而这些技能会帮助他们更好地适应未来的工作。

　　新加坡的国家教育信息化总体规划由教育部制定，主要是针对6~15岁的学生，每隔5~6年，教育部会对信息化规划进行更新升级，新规划一般建立在以往规划的基础上，并体现出各个时期不同的需求。

　　1.加强基础设施建设，实现技术联通

　　第一期的目标是加强学习与周围环境的关联性，鼓励教育创新，强调创新思维、终身学习等理念，优化教育行政管理系统。为实现这些目标，新加坡政府在以下四个方面做出了改革和努力，主要内容包括加强信息化基础设施建设，为学生提供丰富的学习资源，在课程教学中运用信息技术并改革评价方法，对教师进行信息技术培训等。该计划充分考虑了政府、IT企业与学校三者的协同，通过将整个社会资源进行整合，共同推进学校的教育信息化。政府各部门和单位之间，职责分工明确，学校只关注本校特色计划及其实施。在计划实施策略上采用了学校分期分步推进的原则。自1997年开始，第一年22所学校作为示范学校参与规划，第二年90所学校参与，第三年大约250所学校参与。同时，新加坡教育信息化关注规划实施的系统性，在实施中将硬件建设同软件开发、教师培训、教学应用考核统一起来系统推进。数字化建设的前5年，全国教师接受信息技术应用能力培训，并将其作为师资资格聘用的重要标准之一，为此保证每两位教师配备一台电脑，各类学校30%课程用电脑上课，实现所有学习建立校园网，所有教师及小学四年级以上的学生人人备有电子邮件账号。同时，全国统一开发使用学校行政管理系统和相关的教学系统。到2000年，各校教师培训基本完成。2002年为止，新加坡小学电脑拥有率为6.6∶1，中学达到5∶1，教师笔记本拥有率2∶1。第一期计划顺利完成并取得了非凡的成就。该规划的实施为新加坡在中小学进行信息技术与课程整合奠定了坚实的基础。据调查，新加坡的所有学生都掌握了完成基于信息技术项目或课程的必备技能;所有学校都拥有基于信息技术教学所需的必要基础设施;所有教师都掌握了信息技术与课程整合的基本技能。[4]