国外高等教育文献资源的运行管理机制

　　实践表明，高等教育文献信息资源的共享可以有多种模式，而由于共享组织所要达到的目标、开展的合作项目和实施范围不同，采用的组织管理和运行机制也各有特点。下面主要从管理结构、经费来源、技术标准等方面，研究国外高等教育文献信息资源共享的运行管理机制。

　　组织管理结构

　　尽管国外高等教育文献信息资源共享组织的治理结构不一、管理细节也不尽相同，但从整体上看，他们的组织管理架构基本可以分为以下两类：紧密型和松散型。

　　1.紧密型

　　紧密型的组织多数都拥有决策机构和行政管理机构，有常任的专职工作人员，还有执行一定功能的各类委员会;具有较为完备的规章制度，制定“章程”或“章程细则”对联盟的名称、目的、结构、成员、管理、费用等方面的内容做出具体的规定。

　　国外的许多图书馆联盟采用理事会管理模式。理事会是联盟管理的上层机构，通常由各成员馆的负责人组成，工作任务主要有：明确联盟的使命，制定政策和战略规划，管理财务与筹款，监控、评价项目和服务，管理高级人力资源，协调与环境的关系等。在一些大型的图书馆联盟中，理事会并不是常设机构，而是通过理事会选举产生一个管理委员会，代替其行使职责。管理委员会下设各个分委员会和工作组，分工明确，各司其职，并对理事会负责。此外，理事会一般还会聘用一个执行董事或项目经理来负责管理联盟日常事务。

　　如美国的俄亥俄图书馆与信息网络(OhioLINK)设有一个管理委员会主导全局大政方针，并委托一个执行主任在两个分委员会的协助下主管联盟的具体运作。执行主任配有一套工作班子负责中央系统的日常工作;两个分委员会下辖一个联席会和四个常设委员会，分别负责系统维护与交流、文献信息资源合作管理、资料库管理和标准维护、校际服务和用户服务。各常设委员会又根据需要组建特别工作组、兴趣团体或工作小组，探讨和解决专门的问题。

　　2.松散型

　　松散型的共享组织一般是为完成临时性、项目性的合作需要而建立联系，没有常设的正式管理机构，也不设执行董事和办公室，仅仅依靠共同签订的协议、志愿者或召开成员会议的方式开展共享活动。

　　美国的东北地区研究图书馆联合体(NorthEast Research Libraries Consortium，简称NERL)就是完全依赖其成员馆的自愿参与来完成共享工作的：NERL的协调和计划支持工作由两个联盟成员馆馆员来处理;联盟其他方面的工作，都由各成员馆的馆员和各高校成员馆的在校大学生、研究生甚至是毕业生等以志愿者的身份来完成。当然，NERL以举办论坛的方式，为成员馆共享电子资源的采购和管理信息提供交流平台。再如卡罗莱纳州联盟(Carolina Consortium)不设理事会等管理机构，也没有雇佣专门的工作人员，协调电子资源的采购等事务交由大学图书馆的两个兼职人员完成，并且通过举办成员馆的年度会议来讨论新增资源的购买事宜。

　　经费来源

　　经费问题是影响文献信息资源共享活动顺利开展的一个重要因素，因此，国外的大学图书馆联盟等共享组织都在积极拓展资金的获取途径。政府资助通常是联盟建设初期获取经费的主要渠道，许多国家的政府都为高等教育领域的文献信息资源共建共享活动提供专项资金，并列入常规预算，逐年拨款。有些联盟的经费来自政府研究项目、基金会等社会组织的捐赠，也有一部分是成员馆交纳的费用。当然，联盟也会通过一些商业性服务项目获取资金，作为联盟运作经费的补充。

　　1.政府的财政与税收支持

　　许多国家的政府都十分重视高等教育文献信息资源的共建共享工作，因而其财政拨款成为许多共享组织、项目的重要经费来源。

　　在美国，政府支持图书馆联盟建设的拨款包括联邦拨款、州政府拨款、地方政府拨款等，其拨款方式要求图书馆必须参加联盟才能获取相应的资金，且资金是以购买设备、软件、电子资源等的方式来划拨的。比如，OhioLINK的建设和运营经费主要来自州政府的财政拨款，它分为资产拨款和运作拨款两个部分：资产拨款用于支付中心系统的硬件设备和软件、网络维护、参考资料库等，运作拨款用于支付组织的人事、办公设备、管理、软件维护、资料库签约等。

　　英国的政府部门设立了高等教育基金会，为教育文献信息资源共享项目提供专项资金支持，如英国联合信息系统委员会(Joint Information Systems Committee，简称JISC)是以大学和研究图书馆为主要成员的联盟，2006~2007年它获得资金的80%以上由英格兰高等教育基金会、苏格兰高等教育基金会、威尔士高等教育基金会和北爱尔兰教育部的基金会提供。

　　芬兰的国家电子图书馆项目(The National Electronic Library Program of Finland，简称FinELib)，是由芬兰教育部发起的全国性数字资源共享项目，吸纳了芬兰所有的大学、理工学院和36家研究机构等参与其中。该项目的初期经费大部分来自于教育部的中央资金以及成员获得的政府拨款。
　　
　　

　　2.基金会等社会组织的捐助

　　国外的基金会数量众多，对社会各项公益事业的发展起了积极的作用。其中，图书馆基金会(指专门资助图书馆项目的基金会类型)以及其他类型基金会中专门针对图书馆的项目对于文献信息资源共享活动更是给予了极大的支持。与此同时，许多公司，特别是与图书馆业务有一定联系的公司，也会为联盟的运行捐资。这些基金和赞助是不少图书馆联盟的主要经济来源之一。

　　如美国数字图书馆联盟(Digital Library Federation，简称DLF)开展的电子馆藏建设项目——汇聚计划(Digital Library Federation Aquifer Project)，就得到了安德鲁·梅隆基金会(Andrew W. Mellon Foundation)816000美元的资助。

　　俄罗斯国家电子信息联盟(The National Electronic Information Consortium， 简称NEICON)也得到了许多社会组织的扶助，其中最重要的是开放社会研究所(Open Society Institute， 简称OSI)和福特基金会(The Ford Foundation)。例如，联盟成立之初的设备购置费、职员薪水都来自于OSI提供的资金。

　　3.成员缴纳的会费

　　大多数图书馆联盟都要求成员交纳会费，作为联盟活动基金(有些会费用于共同购买电子资源，不能完全算作联盟活动基金)，一些没有得到政府拨款的联盟则依靠会费来维持联盟的运作。会费的收取又分以下几种不同的情况：

　　(1)分等级缴纳会费：有的联盟将会员分为不同级别，每一级别的权利义务不同，需缴纳的会费也不一样。如美国的伊利诺伊州学术与研究图书馆联盟(Consortium of Academic and Research Libraries in Illinois，简称CARLI)有三种会员：管理层会员(governing membership)需缴纳1000美元到10000美元不等的年费，享有投票权;准会员(associate membership)的年费为500美元，可参与管理事务的讨论;基础会员(basic membership)的年费为100美元，可享受一些特定的服务，但是无权参与联盟的管理。

　　(2)缴纳同等的会费：有的联盟规定会员不分种类、级别，均按照统一标准缴纳会费，如华盛顿研究图书馆联盟的年度预算全部由会员馆分摊。

　　(3)成员馆协商会费金额：澳大利亚高校图书馆长委员会(Council of Australian University Librarians，简称CAUL)向成员馆收取会费，金额由各成员馆通过会议磋商决定。必须有三分之二以上的成员馆同意，才能考虑提高会费的金额。此外，每年年终，管理委员会要对本年度的经费支出情况进行统计，并在下一年度的第一次全体会议上进行公布。

　　4.设立有偿服务项目

　　为了让图书馆联盟实现良性循环，部分联盟采用对服务进行收费的方式来获取资金，作为联盟运行经费的补充。例如由澳大利亚的大学及其他高等教育机构的图书馆组成的联盟UNILINCL Limited就通过向用户提供“商业性参考咨询服务”和将其开发的网上文献信息资源查询软件Web-ezy投入商业运营而获得一定的资金。此外，尽管OhioLINK的经费主要来自政府资助，但近年来也在寻求资金来源的多样化，比如对某些资源采取付费使用(谁付谁使用，用一次付一次——Pay-to-Play)的措施。

　　需要指出的是，图书馆联盟属于非赢利组织，因此国外的相关法律条文一般都明文规定：通过上述商业活动获得的资金不能用于各成员馆或个人的分红，而要投入联盟未来的进一步发展中。

　　技术标准

　　对于图书馆联盟特别是共享书目数据库的联盟来说，标准化建设是其实现资源共享的必要前提，没有统一的数据和技术标准，资源共享将成为空谈。这是因为，如果联盟成员单位的信息管理系统不一，使用的软硬件不同，会使数据库建设处于零星分散、互不联网的状态，给联盟内数据资源共享的实现带来很大困难。只有订立统一的标准，将各成员馆的数据资源以规范的格式组织起来，才能使资源整合和利用达到最大的功效。

　　基于上述原因，不少高等教育信息共享联盟都以成员馆自动化系统的整合和软硬件的标准化发展作为先导，并支持与倡导成员馆使用共同的信息管理系统。比如，澳大利亚高等教育领域的图书馆联盟UNILINCL Limited就拥有一套完整的图书馆集群管理系统——Ex Libris ALEPH，用于统筹各馆的资源采购、编目、馆际互借、在线目录与期刊的共享等活动。该管理系统的设计基于OpenURL，XML，OAI，LDAP，ISO ILL，Unicode和RFID等工业标准，为用户提供快速有效、界面友好的资源共享服务，并提供与其他系统及数据库的无缝链接。新西兰图书馆联盟(Library Consortium of New Zealand，简称LCONZ)是由奥克兰理工大学图书馆、怀卡托大学图书馆、惠灵顿维多利亚大学图书馆、奥塔哥大学图书馆组成的合作组织，为便于文献信息资源的共享利用，成员馆均采用由Exlibris公司提供的图书馆综合管理系统——Voyager系统，并使用统一的跨库检索软件——ENCompass。

　　以上是国外高等教育文献信息资源共享活动在运行管理中的一些具体做法。在共享实践中，图书馆联盟往往根据自身的发展目标、共享对象和范围等选择适当的发展机制，但不可否认，合理的组织管理机构、充足的经费来源、统一的技术标准等是共享系统有效运行的保证。

　　应指出的是，共享模式并没有好坏之分，运行管理机制也并非只有一种固定程式，国外在进行高等教育文献信息资源共享时，常常依据自身需求选择合适的模式和管理机制，以达到共享效用的最大化。