CIO：高校信息化机制体制探索

　　在“2020中国高校CIO论坛”上，来自多所高校的信息化主管领导，围绕“高校信息化如何面对疫情带来的危和机”和“高校信息化机制体制”主题，就教育信息化体制机制、“十四五”信息化规划、数据治理等话题展开讨论。

　　王希勤：高校信息化建设要服务“立德树人”

　　信息化在高等教育领域正处在一个非常关键的阶段，体现在两方面：一方面，大学对信息化的需求越来越高，信息化正深度参与到学校的教学、科研和管理当中；另一方面，随着大数据、人工智能的出现，高校信息化本身的建设重点也处于一个变化过程中。

　　大学最重要的任务是立德树人。因此，高校信息化建设与政府、企业信息化最大的不同是所有工作都要围绕“立德树人”这四个字来实施，这是最基本的价值取向。

　　信息化建设的一个特点，也是一个难点，在于它需要由两类专业人员共同推进。一类是职能部门的人员，他们具备相应领域的专业知识，了解各业务的核心工作，比如人事、财务、教务等部门人员；另一类是具有信息化素养的人员，主要是信息化部门人员。

　　这两股力量共同推进学校信息化发展。因此，我们需要建立一个机制，将两类人员的力量汇集在一起。信息化部门需要深入学校的许多业务中，实现业务的流程再造，这个工作需要很多调研，大量工作，不可能一蹴而就。

　　郑庆华：疫情给高校信息化带来三个影响

　　疫情期间，对于高校信息化而言，最根本、最直接的影响有三个。

　　第一，在线教育由过去的示范性、探索性，变成了核心产业；

　　第二，网信中心等信息化部门的地位得到明显提升，信息化对于疫情的保障、效益的管控得到了大家的深度认可；

　　第三，高校全体教职人员的信息化素养在此期间都得到了一定提升。

　　与此同时，因为疫情的原因，也给我们带来两个问题。

　　一是在线教育确实很重要，但大家一定不要因为在线教育能够解决实际课堂中的传播问题，就忽略了教育的核心是爱、是情感，是一种价值观的塑造，更不能忽略每所大学的文化、学生追求的价值、学校的特色都不尽相同，谁都不能被简单地、标准化地替代。

　　二是无论是“十四五”信息化规划，还是整个信息化建设，都一定要注意供给侧结构性改革。在此过程中，我们可以借鉴其他高校，但是绝对不能照搬照抄，因为即便是同类型的高校，在教育系统、学习系统等方面也是存在个性化问题。

　　在与企业合作的过程中，我觉得要特别注意，企业所提供的系统是不是能完全符合你的需求？因为每所学校都有自己的特点，管理机制、学校特色等都千差万别，想用一种模式把所有高校的信息化需求都覆盖，是不可能的。因此，不能充分了解学校实际需求的，只是照抄作业的全盘商业化模式不可取。信息化建设一定要紧扣学校的管理业务来进行设计，不能盲从，要有自己的判断。

　　陈丽：流程再造是当前信息化工作重点

　　在现阶段，信息化已经成为学校治理体系和治理能力现代化中最重要的元素。建设和应用服务已不再是信息化工作的重心，学校的体制机制改革，组织体系的重构，以及流程再造成为信息化工作的重点。

　　2020年3月，北师大成立了“互联网+教育”改革创新工作领导小组，组长由学校党委书记和校长担任，副组长由分管信息化工作、人才培养工作的校领导担任，领导小组办公室设在互联网教育智能技术及应用国家工程实验室。

　　领导小组根据工作实际需要，把任务明确到各部门，由互联网教育智能技术应用国家工程实验室作为统筹部门，细化任务。这是我们在原有网络安全和信息化领导小组之外建立的另一套体系，两个小组共同推进学校的信息化建设。北师大的信息化体制机制改革目前还在磨合中。

　　我认为，各高校都有这样的共识：无论采取哪种改革方式，在新阶段，信息技术在高校的定位在发生变化，我们推动信息化工作的策略和着力点在发生变化，投入方式和责任机制也都在发生变化。高校主管信息化的领导和部门，一定要适应这种变化，在下一个阶段的高校信息化建设中，更好地服务学校的改革发展。

　　此外，数据治理是高校教育信息化战线面临的共同问题。2016年，北师大专门成立校务数据管理中心，推动校务管理数据的建设、治理、共享、利用，支撑学校科学决策。在数据管理的过程中，首先是让业务信息化，这样才能产生数据；其次，学校校务数据需要有标准，有质量。

　　在初始阶段，主要是定义底层数据的标准，给每个部门的数据做出评价质量报告等工作。而从疫情时期开始，数据工作的重点开始发生变化。基于汇聚好的数据，服务于学校管理的改革，院系资源配置的改革，包括对老师的考核等。目前，我们做到90%的业务都有系统，90%的数据都汇到了校务数据管理中心。

　　下一阶段的数据治理可能面临更多难题，包括伦理问题。除了校务管理数据，还有大量行为数据。尤其是疫情期间产生的大量位置数据、个人信息数据等，引出一个值得思考的问题，就是哪些数据可用，哪些不可用。

　　总之，数据是未来高校信息化建设的重点，是学校治理体系和治理能力现代化的关键要素。如果数据不能有效汇聚，数据质量不好，就难以谈下一步的精准管理和科学决策。

　　李卫青：信息化部门应积极参与学校的战略部署

　　疫情期间，学校需要全面掌握本科生、研究生、留学生群体的健康状况、所在位置、旅游探亲情况、同住人员信息，为此在春节期间我们开始了攻关工作，紧急开发了“I am OK”师生健康信息填报系统，在疫情防控期间发挥了重要作用。该系统于2月16日得到中央电视台特别节目《战疫情》的报道。

　　另外，疫情期间，留学生在校数量出现了断崖式下降，但求学的需求依然存在。留学生希望我们能够根据其实际需求特性，定制式地开设线上课程。为此，我们推动信息化和教学领域的融合，一方面可以鼓励学生更多地通过互联网获取更多的教学资源，满足学生的个性化需求；另一方面可以实现我们对“一带一路”国家的承诺，帮助其培养理工科人才。

　　大家都比较关注高校信息化部门的岗位编制问题，从华南理工大学来看，学校的网络中心有44个事业单位编制，但从未招满过，我认为原因还是在于高校的薪资待遇和职业上升空间与企业相比，不具备足够的吸引力。

　　的确，网络中心在学校中的地位仍有待提升。我们可以通过自己的努力，让领导看到我们的重要性。网络中心在规划自己的工作时，应该和学校的战略部署一致，因为学校会按照自己的学科特色，制定远景规划，网络中心应该与其他职能部门一起，共同参与到学校的战略部署，做好信息化的顶层设计。如果能够与其他职能部门一道，将学校的规划付诸实践，我觉得这就是信息化部门存在的价值。

　　其实，网络中心也好，信息化办公室也罢，最终还是归属于学校，都是为学校的信息化服务，有些学校分开设置，有些学校两个牌子一套人马，而我们既分开过，也合并过，我认为应该根据学校实际情况来考量。

　　以信息化手段达成业务，流程重构是一件难度较大的工作，因为职能部门的普遍想法是不希望别人随意改变自己的工作流程，而信息化的目标就是简化流程，甚至“一键可达”。

　　想法不一致，推动起来就比较困难，所以，学校层面应该协调好，一方面，推动职能部门转变观念；另一方面，推动网信部门站在师生的角度，以便利师生为目的来优化流程。

　　刘芳：信息化部门要有舍我其谁的气概

　　如今，不论是科学发展的进程还是医学人才的培养，都在倒逼整个医学行业不断向前迈进。教育部科技司雷朝滋司长在此前的讲话中也提及了“需求催生发展”，对此，我颇有感触。医学科学家的需求、医学教与学的需求、医学人才培养的需要，都十分重要且需要被给予足够的重视。

　　以医学影像学为例，随着大数据和机器智能的发展，可能会发生极大的变化，而对于从事医学科学数字化和将大数据应用于临床研究的人才需求，则会变得日益迫切。

　　那么，如何准确把握医学教育的人才培养方向，如何更加合理地设计专业和学科？我认为，这些问题的解决，将有赖于学校乃至整个医学教育信息化的发展，以及“互联网+”的发展。

　　未来，网信中心的工作在高等教育发展过程中会成为最重要的组成部分，这一点无可辩驳，也将成为一种“荡涤式”的变革。如果高校或者处室没有意识到这种革命性变革的话，很可能会被淘汰。所以，我认为，在高校的信息化建设及“互联网+”建设过程中，对于队伍的建设和投入肯定会逐渐强化。

　　但是，我们现在面临的问题是什么？是对于大多数高校来说，我们仍在孤军奋战。有些部处领导意识到了这项工作的重要性，能够积极配合推进，有些部处领导意识不到，始终不能与我们同步推动，那么工作进展就会相对较慢。

　　我常常鼓励学校的信息管理部门要有舍我其谁的气概，要主动推进信息化建设，主动攻克意识上存在的难点，主动为领导和处长们做培训。在此过程中，各方会逐渐实现意识和理念的一致，来共同促进信息化教育的建设。

　　我觉得，信息化的理念决定了学校是不是能够跟进整个浪潮，是不是能够引领行业的发展。如何结合学校自身的特色，进一步发展、创造、前行，实际上是每所高校都要面临的重要问题。

　　刘春江：信息化建设已成为高校发展“必需品”

　　新冠疫情对高校信息化的影响，可以类比为：疫情前的信息化建设，对于高校发展建设而言，有点像是“饮料”。顶尖大学办学资金较为充裕，可以进行整体设计，在各个方面同时推进学校信息化建设。但是大部分高校受经费、人员、技术、设备等实际条件的制约，只能根据发展阶段，酌情部署学校信息化工作，建设项目比较分散，哪里急需就上哪里的项目。

　　新冠疫情对世界政治经济的影响巨大，对教育的影响也是如此。十多亿在校学生被迫停学，教学转移到线上。疫情之后，信息化对高校发展建设就变成了像水一样的生存必需品。

　　疫情期间出现的一系列亟待解决的问题，包括学校和教师们在没有来得及充分准备的情况下，紧急上线相关系统进行线上教学而出现的各种问题；在疫情防控过程中，难以追踪每个师生的具体行动轨迹问题，都让学校和学院（系）各个层面意识到信息化建设的必要性。因此，从某个角度讲，疫情以迅雷不及掩耳之势，强力推动了高校信息化的建设和发展。

　　从长远来看，随着高校信息化建设的持续深入，信息化可能会像互联网改变世界一样改变学校。那么，当信息化完全普及之后，全国高校学生都在线上学习，大多数教师的角色会不会转变，转为为线上教学指导或教学助理？诸如此类。信息化可能给学校、师生带来的种种影响值得重视，我呼吁各高校团结一致，在顶尖高校的引领下，携手解决相关问题。

　　回想我国高校管理机构的发展史，学校初创时期，往往只有学校办、教务处、后勤办等两三个部门，到现在普遍拥有十几个部门，学校管理机关并非一成不变，而是在不断发展变迁。

　　在信息化工作中，常有一个机制体制上的疑问：信息化工作是否需要分由信息化办（处）和网络中心两个部门运行？

　　我个人认为，虽然信息化办（处）可以专注于决策和制度建设，重在管理和规划；网络中心可以专注于业务，重在项目建设，但很多职能部门其实都是兼顾业务和管理。因此，从大部门制的层面来说，二者合成为一个大部门运行，从顶层设计和具体实施上，能够更有针对性地推进学校的信息化工作。

　　吴怀宇：应适当增加信息化部门的职数

　　近几年，专业建设成为高校的热点工作之一。总体而言，高校在此方面的工作还有差距，特别是在以学生为中心开展服务方面，仍然任重而道远。

　　以转专业为例，武汉科技大学的新生有两次转专业的机会，分别是第一学期末和第二学期末。此前，学校主要通过整合现场笔试和面试的成绩，并根据排名来开展此项工作。

　　疫情期间，这项工作完全依托网络完成。学校的信息中心、教务部门、学工部门及相关学院，共同成立了一个工作专班，坚持在制定方案阶段就把顶层设计做好。结果很令人满意，整个过程非常平稳，这也说明了信息化工作确实能够促进教育管理工作更好开展。

　　“十四五”期间，我认为要围绕教学管理服务教师这一重要理念，从本科建设、专业建设和课程建设等方面出发，进行相关的改革与探索，以期能够使教师从繁重的、重复的考核评价工作中解放出来，切实减轻其负担。

　　在信息化队伍建设方面，随着信息技术的发展及学校信息化建设的全面开展，过去那一套信息化机构和队伍已经完全不能与之相适应了。特别是在疫情期间，这个问题更加凸显，人员数量、能力与学校的发展完全不匹配。

　　所以，我认为必须要增加相应的岗位和职数。不管是信息中心还是网络中心，当前国内高校的普遍配置都是一正一副，或者一正两副。但这还不够，我希望能够尽自己的微薄之力，推动武汉科技大学网信中心的职数增加，进一步建设好这支队伍。

　　（本文根据“2020高校CIO论坛”上的讨论整理）

　　整理：朴艺娜、项阳、郑艺龙