刘利民：中高考、小升初，怎么改？

　　●高中阶段“一门一清”，考两次记最好成绩

　　●高考将减少科目，探索不分文理科

　　●“一市一案”，破解19个重点大城市“择校热”

　　●“缺什么补什么”，3至5年全面改善贫困地区薄弱校办学条件

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“深化教育领域综合改革”。其中，考试招生制度改革、校长教师轮岗制等热点问题受到群众普遍关注。

　　12月5日，教育部副部长刘利民在接受记者采访时表示，根据全会部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见，并就相关问题回答记者提问。

　　招考改革：2020年基本建立中国特色现代教育考招制度

　　【焦点】

　　“这次顶层设计是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革。”刘利民透露，近期教育部已完成制定考试招生的总体方案，即将就小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套方案面向全社会公开征求意见，并在修改完善后印发实施，2020年基本建立中国特色的现代教育考试招生制度：形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式;健全考试与招生相对分离，学生多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理，社会参与监督的运行机制;构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。

　　记者：这次“小升初”的制度设计中将如何破解“择校热”?

　　刘利民：按照《决定》提出的义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生要求，办好每一所义务教育学校，不设重点学校重点班。近日，教育部已经制定了《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》，即将印发。在合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实施阳光招生、不断减少特长招生、大力推进均衡发展，实行学区化办学等方面对各地都提出了明确的要求。

　　相对来讲，择校问题在大城市和特大城市比较突出。我们也加强分类指导，拟专门就19个重点大城市义务教育规范入学工作提出指导。坚持一市一案，要求各市要抓住主城区、抓好热点学校、抓住关键环节、抓实重点时段，完善相关政策，提出有针对性的时间表和路线图，攻坚克难，努力破解择校难题。

　　记者：初中升高中如何设计?高中学业水平评价又该如何体现?

　　刘利民：要适应推进素质教育需要，建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度。鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式，完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。

　　要健全高中学业水平考试和综合素质评价制度，要增强考试的统一性和严肃性。考试内容主要考察学生高中学业完成情况，促进学生学好每门课程，身心全面发展，分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩，不再百分制，避免“分分计较”，这也是个导向。每一门课程学完即考，这叫“一门一清”，避免毕业时，一次考三年学习的内容，增加了学生压力。我们要创造条件，为学生提供一门课程可以参加两次考试的机会，同时计最好的成绩。学生根据自己的兴趣、志向和优势，自觉选择部分等级性考试科目来参加考试，鼓励学生个性发展，并减轻考试竞争压力。

　　完善综合素质评价，客观真实准确地记录学生全面发展和个性发展的情况。着重引导学生，积极参加社会实践和志愿服务活动，建立健全公示等诚信机制，确保材料的真实可靠。实施这一点，大家不是没有顾虑，校长们也有顾虑，综合素质评价怎么评，这个学生好还是不好，一个班学生这么多，怎么评出一个优良中差。按现在有些地方实行的情况就是写实性的。这个孩子做了什么，学了什么，要记录下来，给招生的院校作为参考。

　　记者：高考改革的思路是什么?

　　刘利民：要改革统一高考，要建立普通本科综合评价、多元录取的机制。改革的重要基础，是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位。在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科设置考试科目。增强考试内容的综合性，侧重考察学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。探索外语科目，一年多次的社会化考试，学生可自主选择考试时间和次数，使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。

　　基础教育：更关注农民工子女教育

　　【焦点】

　　刘利民强调，今后教育改革将以促进基本公共教育服务均等化为目标，统筹城乡义务教育资源的均衡配制，“坚持普惠性，兜住底，保障每一个学生，每一个孩子都有学上;体现倾斜性，保基本，使每一所学校都要达到基本的办学条件;促进均衡性，缩差距，扩大优质教育资源的覆盖面”。

　　记者：之前农村义务教育阶段学校的布局调整曾引起很大争议，后来政策有所调整。在这个问题上会有何新政?

　　刘利民：我国东、中、西各地的经济社会发展很不平衡，这给我们教育带来了很大的不平衡，各地学校千差万别。目前教育部，会同国家发改委、财政部，制定了全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，促进义务教育学校标准化建设的意见，这个意见已报国务院同意，将于近期印发。将按照“缺什么补什么”的原则，用3到5年的时间，使这些地区的学校达到基本办学标准，满足基本办学条件。同时改善学校生活设施，办好必要的教学点。

　　记者：现在不少地方中学班额太大，尤其是县城中学生源较多，乡镇中学生源较少。这个问题怎么解决?

　　刘利民：这主要是优质教育资源不足，甚至有些地方的教育资源不足造成的。逐步解决和消除大班额现象，要适应城镇化发展的趋势，充分考虑区域内学生的流动、人口出生和学龄儿童变化等情况。科学规划学校布局，充分利用已有的办学资源，在必要的情况下通过新建、扩建和改建，对县镇义务教育学校进行改造。要加强新建住宅区的配套学校建设，对教育资源较好的学校的大班额问题要扩大资源的辐射，合理分流学生，对大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。

　　记者：说到适应城镇化发展趋势，农民工子女的教育问题至关重要。一方面是随迁子女，另一方面是留守儿童。

　　刘利民：我们要更加关注农民工子女。

　　对于随迁子女，要按照《决定》户籍改革的相关部署，区分县镇、中小城市、大城市、特大城市等不同情况，对做好随迁子女义务教育工作分别提出要求。