葛连升：信息化应成为职教改革总抓手

　　“当前职业教育信息化发展中所涉及的企业信息化交付能力和水平还有待提高，职业教育信息化的产业生态健康水平有待加强，需要国家相关政策支持和职业教育领域相关专家研究和引领。”

葛连升 山东大学教授

　　6月初，教育部发文表示，我国职业教育已进入提质培优、增值赋能机遇期和改革攻坚、爬坡过坎关键期“双期叠加”的新阶段。而今年也是教育部实施教育数字化战略行动，积极发展“互联网+教育”，加快推进教育数字化转型和智能升级的关键时期。如何以数字化转型推动我国职业教育的高质量发展，大量培养社会急需的专业技术人员，成为领域重点关注的话题。

　　谈及如何借力数字化转型推动职业教育的高质量发展，山东大学葛连升教授表示，要构建中国特色职业教育体系，改善大众的传统认知和观念，在顶层设计、统筹规划的基础上推进落实职业教育信息化工作，借助数字化转型实现职业教育高质量发展。

职业教育改革的三大方向

　　《中国教育网络》：

　　职业教育进入“双期叠加”新阶段，请谈谈您对这一阶段的认识，以及您认为信息化该如何助推职业教育进一步发展？

　　葛连升：

　　职业教育发展关系到国家整体发展、产业结构调整、技术优化升级等诸多方面。关于职业教育的改革思路，我们能够从国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中看到三个重要方向：

　　一是由政府主导向政府统筹管理、社会多元办学转变；二是由扩张规模向提高质量转变；三是由参照普通教育模式向企业社会参与、专业特色鲜明转变。

　　此外，国家“十四五”规划和2035年远景发展目标也特别提出，职业教育要增强适应性，深化职业教育中的产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。5月1日，最新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施。这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修，职业教育迎来了新的发展目标和定位，即面向国家发展战略，融入地方产业，支持实体经济，参与应用研发创新。同时，这也意味着职业教育的高质量发展，教育强国、人力资源强国和技能型社会建设有了来自法律层面的强力支持。

　　国家对职业教育的人才培养也提出了更高要求，可概括为三大坚持：一是坚持面向市场，促进就业；二是坚持人员实践，强化能力；三是坚持面向个人，因材施教。所有坚持应合而为一，指向更高的培养目标：培养学生的劳动精神、职业精神、工匠精神、劳模精神，最终突出学生的职业能力、复合能力和综合的职业素养。

　　信息化应该是、也应该成为职业教育深化改革发展的总抓手，着力推进信息技术与职业教育各方面的深度融合，实现融合创新。职业教育信息化要坚持新发展理念，持续推进信息技术与职业教育人才培养的深度融合，实现传统职业教育的价值重建、流程再造、结构重组、文化重构，从而实现传统职业教育发展动力结构的转换。

　　随着职业教育本科人才培养工作的开展，职业教育需要培养高水平、高层次人才。因此，在助推方式上，职业教育不仅要强化学生的实践能力、技术能力，更要培养复合型、创新型人才，这要求信息技术不仅与专业和课程相融合，更要求借助信息化推动职业教育学科建设和发展、学科交叉融合和现代化发展。

　　《中国教育网络》：

　　在您看来，职业教育的数字化转型，相比基础教育和高等教育有何特点？应当关注哪些重点和难点？

　　葛连升：

　　谈到职业教育的数字化转型，就不得不关注职教的特殊性，即职业教育是职业导向、就业导向型教育，这区别于以基本知识和基本素质为导向的基础教育，也区别于以学科为导向的高等教育。

　　职业教育突出职业、岗位和专业的概念，面向行业企业和区域经济社会发展服务，有更明确的职业和就业指向。因此，职业教育的人才培养方案、课程体系、课程标准、实习实训、教学模式、评价方式都应着重职业导向，与企业行业衔接。关键一点，应着力构建中国特色的职业教育体系，既要与国家和地方的经济社会发展需要相结合，也要与中国传统文化相结合，持续优化中国特色职业教育改革发展路径，着力推进职业教育数字化转型。

　　职业教育信息化应该突出探索信息化条件下产教融合、校企合作的人才培养模式。职业教育的数字化转型不应停留在课堂教学改革和常规教育教学的转型，必须关注和体现高素质、创新型技术技能人才培养体系的转型。职业教育发展需要与行业发展、地方经济社会发展深度融合，持续推进职教集团、产业学院建设和发展，需要调动社会多方参与。这样虽会带来职业教育多元治理的问题，但这也正是职教数字化转型的独特之处。

　　我国职业教育转型发展还面临诸多挑战。《国家职业教育改革实施方案》提到，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在体系建设不够完善、制度标准不够健全、技能实训基地建设有待加强、配套政策尚待完善、企业参与办学动力不足、办学和人才培养水平参差不齐等问题。

　　因此，如何借助数字化推进职业教育治理体系和治理能力现代化以及构建信息化条件下产教融合、校企合作的高质量职业教育人才培养体系和环境，形成中国特色职业教育现代化发展体系，既是重点也是难点。

不要为信息化而信息化

　　《中国教育网络》：

　　当前职业教育信息化有何特点？满足当前发展需求的痛点在哪里？基于这些，职业教育信息化应当如何有效推进？

　　葛连升：

　　信息化条件下的产教融合与校企合作人才培养模式，创新型高素质、复合型技术技能人才的培养，以及职业教育“1+x”证书制度体系、多元治理体系构建等，都体现出了职业教育信息化的特点。

　　职业教育的发展依赖行业企业的深度参与，但目前来看，行业企业对职业教育的投入严重不足，参与积极性不高。其中，有相关政策贯彻落实不到位的问题，但更多则源于人们对职业教育认识不足，甚至存有偏见。人们没有认识到职业教育在经济社会发展中应有的地位和作用，这在无形中限制了很多工作的推进。因此，如何改变人们的认知，提升企业的积极主动性，发挥企业作用，是当前需要特别关注的问题。总的来说，推进职业教育信息化，需要做好以下四方面工作：

　　一是提高认识，更新观念。

　　没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全。习近平总书记强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

　　此外，习近平总书记还指出，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　因此，我们要充分认识网络安全和信息化在职业教育发展全局中的重要地位和作用，把增进师生和人民群众福祉作为出发点和落脚点，以信息化推进职业教育现代化。

　　二是加强顶层设计，统筹规划。

　　目前来看，职业教育信息化缺乏顶层设计，信息化没有与职业教育相关业务深度融合推进，各类职教改革发展项目之间缺乏基于信息化的设计和统筹。

　　因此，需要进一步加强统筹规划，深入推进信息技术与职业教育融合，推进职业教育现代化。具体到学校，就是要以信息化为总抓手，加强顶层设计，将信息技术与学校各项工作深度融合，统筹推进学校改革发展，通过学校信息化规划去落实学校事业发展规划。

　　三是强化改革，系统推进。

　　结合学校事业规划，围绕落实《国家职业教育改革实施方案》，贯彻新发展理念，确立以教育信息化引领、驱动和支撑学校改革发展的工作方针。同时，将信息化融入构建高质量职业教育人才培养体系、学校治理体系和治理能力现代化、产教融合和校企合作、师生发展、军民融合与社会服务等各方面，系统推进各项工作任务，推动国家相关政策文件和改革举措等顶层设计的创造性落地实施，切实解决信息化与学校业务工作“两张皮”的问题。

　　四是全员参与，强化协同。

　　职业教育信息化是抓手，更是系统工程，涉及职业教育与职业院校承办者、投资者、师生、合作方等各个方面。

　　职业教育信息化中数据是核心要素，要以数据集中和共享为途径，以数字化转型为目标，推进职业教育技术与业务融合创新、数据与业务融合创新、业务之间融合创新，打破打通各种壁垒，构建一体化系统平台，实现跨部门、跨系统、跨业务，甚至跨层级的协同管理和服务。同时也会涉及相关权利分配和利益调整，所以需要在顶层设计和统筹规划引领下，全员参与，多方协同。

　　当然，网络安全也是职业教育信息化必须面对和解决的问题。习近平总书记指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。面对复杂严峻的网络安全形势，要坚持国家总体安全观，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。我们要清晰认识当前网络安全的显著特征：

　　网络安全是整体的而不是割裂的，同其它方面的安全有着密切关系；网络安全是动态的而不是静态的，其威胁来源和攻击手段不断变化，需要树立动态、综合的防护理念；网络安全是开放的而不是封闭的，当今世界是开放的网络社会；网络安全是相对的而不是绝对的，也就是没有绝对安全，避免不计成本追求绝对安全；网络安全是共同的而不是孤立的，维护网络安全是共同责任，需要政府、企业、社会组织、师生等多方协同参与。

　　《中国教育网络》：

　　今年3月，国家职业教育智慧教育平台上线。您如何理解其意义？对其进一步完善有何建议和期待？

　　葛连升：

　　智慧教育平台推进了优质教学资源的共享，有利于学习型社会建设，这是值得肯定的。但是，优质教学资源，不能止步于一般的慕课课程，特别是标准化生产的慕课课程，职业院校更需要高质量、持续更新和常态化使用的校本课程。

　　因此，应鼓励学校建设校本网络在线课程，特别是鼓励师生共建课程，深化教学改革创新，展示丰富多彩的课堂，避免模板化、流程化、标准化教学模式创新。教无定法，学有一定之规，教学是创新性活动，教学过程中老师的肢体行为、表情、眼神接触以及与学生之间的互动很有讲究、很有意义，千万不可追求教学过程的泛技术化。

　　职业教育中的教育教学是严谨、科学、复杂的教育和技术技能训练学习活动，而仅具有部分操作演示的视频型知识性教学，与智慧教育还有一定距离。

　　职业教育和行业企业的关联密切，但平台的建设目标和学习效果能否满足职业教育的实际需求，还有待时间检验。平台应多与行业企业合作，与各地方的产业相融合，着力建设能够打通职业教育校内教学、企业培训的网络在线课程和学习资源，持续提升平台服务职业教育发展的能力。可以借平台建设发展之机，推进探索产教融合、校企合作相关模式、路径，提升地方政府对职业教育相关政策的认知，促进“产教融合、校企合作”相关政策落实到位。

　　《中国教育网络》：

　　关于职业教育信息化发展，您有怎样的期待和建议？

　　葛连升：

　　教育部先后颁布《职业院校数字校园建设规范》《职业院校数字校园规范》，开展了职业院校数字校园建设实验校项目。职业院校数字校园基本建成，均建设了运行服务和支撑保障良好的校园信息基础设施，信息化管理应用和服务得到推广，数字资源较为丰富，教师信息化教学能力大幅提升，信息化教学逐渐常态化，师生对信息化的认可度和体验感显著提升。但是，依旧存在新技术应用滞后、虚拟实训系统等建设和应用水平不高、信息化技术深度融合应用有待拓展等问题，具体问题包括以下四个方面：

　　首先，职业教育信息化中最难的依旧是观念问题，我们总说信息化工作很重要，但如果人们对职业教育认识不到位，信息意识不强，缺乏信息化观念，那即使再三强调，工作也难以落地。因此，要先提升认知水平，只有认识到位、充分，才能调动各方力量，实现信息化的真正发展。

　　其次，信息化是一个全员、全要素、全过程、全方位的工作，不能只由信息技术部门来承担。因此，应做好顶层设计和统筹规划，真正把信息化融入职业教育各部门、各项业务的工作中，使信息化真正成为职业教育发展和学校改革的总抓手。

　　第三，信息化具有很强的交织渗透作用，不应为信息化而信息化，而要形成一种体制机制，使信息技术和业务实现真正的融合，有效解决信息技术与业务“两张皮”的问题。同时，信息化的核心为利用信息技术解决业务问题，这应是发生“化学反应”的过程，理应有非常好的绩效。那么，如何检验信息化的实际效果，如何进行绩效考核，也是未来建设过程中要考虑的问题。

　　最后，当前职业教育信息化发展中所涉及的企业信息化交付能力和水平还有待提高，职业教育信息化的产业生态健康水平有待加强，需要国家相关政策支持和职业教育领域相关专家研究、引领。

　　职业教育信息化要始终坚持“立德树人”，真正落实以学习者为中心的理念，着力构建中国特色高质量职业教育人才培养体系，促进院校治理体系与治理能力现代化，持续提升教师信息化创新意识和职业能力，打造职业教育信息化新生态。