专家建议推行学生春假制度引热议 网友：家长不放假 谁来带娃？

【专家建议推行学生春假制度引热议】“我们建议在全国统一推行学生春假制度，研究结合‘五一’假期，考虑为全国学校统一制定春假。可从暑假或寒假调出一周左右时间，在‘五一’假期前后，为学生安排一周左右的春假。”近日，携程集团董事局主席梁建章和中国旅游研究院院长戴斌联合发布的《关于优化学校假期统一推出“春假”的建议》（下称《建议》），引发网络广泛关注。

一个呼吁，搅动舆论场

2023年7月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，其中明确指出，“全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。”

梁建章、戴斌联合发布的《建议》一文认为，落实春假制度就是在推动落实进一步鼓励错峰休假，促进假日消费方面。而且落实春假制度不仅仅体现在优化全年假期安排，促进旅游消费，推动旅游业高质量发展方面，更会在家庭和教育领域产生深远影响。

《建议》分析，国内寒暑假的时间分布，暑假时间一般会在7月初到8月底，而寒假时间会在每年的1月中旬到2月末期间。所以在每年的4月、5月和10月、11月是空档时期，而且，对于大部分地区处于亚热带的中国来说，春秋季节是最适合出游的季节。可考虑适当缩短暑假或寒假的天数，将释放出的时间用于增加春假或秋假，结合我国实际情况合理优化学生假期安排。

对此，《建议》具体提出，研究结合“五一”假期，考虑为全国学校统一制定春假。由国家统一安排因地制宜错峰休春假；高校可以结合实际情况，适当延长春假时间到两周。鼓励更多家长根据工作安排自行选择休假时机，与学生春假假期相辅相成，避免休假集中在寒假暑假。同时，在制度上推动带薪休假和福利旅游对接。

网友对此也议论纷纷——“我认为此意见很好，盼能采纳”“几时研究出来？万分期待”“杭州好像早就有了”“非常有必要错峰出游”“小孩放假了，大人不放假，孩子谁来带”……一时间，#专家呼吁增加春假##梁建章呼吁全国推行学生春假##戴斌梁建章呼吁增加春假##梁建章呼吁学生五一连休14天#等相关话题相继登上微博热搜。

法治网研究院注意到，《建议》还提出，视春假制度执行情况，再逐步考虑推行秋假制度。

一些探索，已在路上

事实上，呼吁推行春假或秋假制度，并非新鲜观点。此前，国家相关文件中已经有所提及，一些地方也在探索试点。

2013年2月，由国务院办公厅颁布实施的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》就明确指出，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

2014年8月，国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中规定：“在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假”。

2019年12月，国家发改委等九部门发布的《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》也提出，各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间，制定出台中小学放春假或秋假的办法，引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。

近年来，多位人大代表、政协委员呼吁大范围推广中小学生“春秋假”制度。教育部2020年在答复中表示，在保证开足开齐国家规定课程，完成好正常教育教学任务和教学时长的前提下，学校放假时间包括春秋假时间由各地、高等学校结合实际作出具体安排。

当前，一些地方也在积极探索。例如浙江省杭州市自2014年起在全国率先进行中小学春、秋假试点，在每学年总教学时间不变的前提下，推行春假、暑假、秋假和寒假；浙江省嘉兴市自2015年起，推行普通高中“学段制”的教学安排，各高中学校在原有寒暑假的基础上，增加春假和秋假，相应缩短寒暑假时间……

法治网研究院初步统计，截至目前，包括中国人民大学、厦门大学嘉庚学院、青岛航空科技职业学院、安徽宿州航空职业学院、四川西南航空职业学院、绵阳飞行职业学院等在内的多所高校也在推行“春假”制度。

在全国范围推行的条件是否成熟？

近些年，关于春秋假是否可以在全国学校推行的话题，各方人士讨论不断，其中既有很多赞同之声，同时也不乏反对之声。

北京第二外国语学院文化和旅游政策法规中心副主任王天星认为，推行任何制度，都要考虑相关主体各自的需求、利益、承受能力及承受变动成本的动力。对于春假制度的实施，至少要考虑以下几方面主体的需求、利益、承受能力及动力机制。

就从学校层面来看，王天星表示，一是任课教师层面，推行春假，势必要调整教师的教学安排、考试安排、阅卷及登录成绩等时间，同时会减少暑假、寒假的时间。对此，教师方面是否愿意接受、是否乐意承担，必须要考虑。

二是教学管理层面，学校的各类教学用房、服务设施的添置、更换、维修、修缮，一般是要充分利用寒假、暑假时间，以最大限度地减少对教学的影响。如果因推行春假而减少寒假、暑假的时间，可能会对学校的设施、设备的维修、修缮等工作造成影响；教学行政部门，调整寒假、暑假，会影响教育系统的中考、高考、期末考试、期中考试、学期选拔测试等各类考试安排。当然，与春假制度相关的还有财政部门、体育部门、交通部门，等等。

“总体来看，全国统一推行春假制度，是一个事关各方、涉及多方利益与工作的重大系统工程，需要做进一步系统论证。”王天星说。

中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦认为，更大范围推行学生春假制度，自然是活跃学习生活有利于学生全面成长的好事情。如果进而能够推动他们父母工作单位带薪年休假制度的优化落实，促进家庭亲子旅游的开展，则更是有利于民生改善的大好事情。但是，如果从目前现实来考虑，也会有不少家长是不可能真正享受到带薪年休假的，学生放春假的时候他们还需要继续挣钱谋生。“这样一来，如果大范围推行春假制度，特别是中小学生干什么去就出了问题，家长照顾不了。”

法治网研究院注意到，此前，教育部在对相关提案的回复中称，由于学校假期调整涉及社会、家庭等方方面面，从近些年探索情况看，大部分地方在实际操作中均持积极而谨慎的态度。关于在全国范围内推广实施春秋假，还需要在总结各地实践经验的基础上，进一步加强研究，深入评估。教育部将会同有关部门在深入调研论证的基础上，适时出台相关政策规定。

刘德谦建议，如果全国推行春假制度，也需要学校负起责任来。尤其对那些家长无法陪伴的学生，政府和相关单位应要求学校有一个全面多样的精细安排。春假期间学校能够有专人负责组织几天的春游自然很好，但对于不具相应财力的学生，则需要安排出相关人员利用春假时间开展有益有趣活动，可以让学生能够集中时间学习一种文化体育活动的技能，可以由几个校址临近的学校因地制宜酌情选择。诸如邀请社会力量联合组织各类丰富多彩的美术讲习班、书法讲习班、歌咏讲习班、地方戏曲讲习班、舞蹈讲习班、文学欣赏和创作讲习班等。

沈若水/法治网