案例分享丨抓住信息化专项实施机遇

　　“十三五”期间，工信部在高校基本建设投资项目中增设了“信息化专项”方向，以推进部属高校信息化建设。2018年12月，南京航空航天大学（以下简称“南航”）信息化专项初步设计获工信部审批通过，总批复金额16565万元，其中国拨资金11510万元，学校自筹5055万元。南航主要建设内容包括新建、改造和升级校园信息化基础设施、校园智慧应用系统、信息安全与运维体系、智慧教学环境等，并制定相关标准规范。

　　信息化专项体现了南航对信息化工作的高度重视和提前布局，是学校适应信息时代潮流，快速推进信息化建设的重大机遇。2019年3月，专项建设全面启动；2020年4月，学校组织中期检查期间，校常委会多次听取信息化专项工作情况汇报，2022年12月专项进行整体验收。

　　专项建设机遇与挑战

　　南航专项的申报及论证始于“十三五”初期，当时南航信息化建设水平与兄弟高校相比还存在较大差距，主要表现在：

　　一是校园网整体建设不平衡，整体性能存在瓶颈。早期建设的网络平台设备陈旧，部分区域设备使用年限已超10年，超过了IT项目建设的正常生命周期，设备稳定性方面很难得到保障。校园网无线覆盖率较低，网络出口带宽紧张，访问互联网资源尤其是国外数据库资源速度低。同时，教育教学基础设施信息化还停留在自动化电教设备的改造和维护工作中。

　　二是信息化应用水平低，数据分析和辅助决策等系统尚未建立。着眼于解决单一职能部门管理服务工作需求的应用系统仍占主导地位；面向全局，打破条块化，满足“互联网原住民”需求，凸显智慧化的信息化管理系统、公共服务应用、辅助决策、智慧社区系统严重不足；云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代技术应用偏少。

　　三是缺乏统一的顶层规划设计，信息化建设权力分散。各职能部门和学院自行进行基础设施环境和软件系统建设，缺乏有效监管和审批，在规划、建设和管理过程中存在各自为政的现象。这样，就造成了信息孤岛林立、安全漏洞多、重复建设等现象，使学校信息化管理效率低、服务水平差、协调问题多、业务难以全面覆盖，对学校整体实力提升的促进作用不明显。

　　面对以上问题，南航抓住工信部“部属高校固定资产投资方向论证”工作的机遇，超前谋划，提出了将信息化建设方向列入工信部固定资产投资的相关政策建议并获采纳。学校随即提交了《项目建议书》，经过可行性研究报告、项目初步设计等编制与评审，最终项目获批，确保了学校“十三五”期间稳定、足额的信息化投入。

　　专项实施思路和举措

　　信息化专项是工信部部属高校中央财政投资建设项目的创新之举，是“十三五”新增的投资方向，相关申报程序十分严格且周期较长，从项目提出到正式批复历时3年时间，建设周期长达4年。而且建设项目初步设计批准后，高校必须严格按批复内容组织实施，不得擅自扩大建设规模或调整建设内容。为此，学校通过加强顶层设计、深化需求分析、加大协调力度等多项举措，确保专项工作顺利实施并实现建设效益最大化。具体分析如下：

　　一是坚持顶层设计，强化对专项建设的整体统筹。

　　2018年，南航成立了由党委书记、校长担任组长的网络安全和信息化领导小组，落实党委对网信工作的主体责任，统筹学校信息化总体工作。同时，学校常委会审议通过了《南京航空航天大学信息化顶层设计（2018-2022）》方案，该方案面向“双一流”建设要求，针对学校信息化建设发展存在的问题，提出了“强化共用、整合通用、开放应用”的建设思路。

　　通过强化共用，基础设施统一建设，实现信息资源共享；通过整合通用，公共平台统一数据，实现数据共享开放；通过开放应用，应用系统打通流程，实现应用服务融合。

　　如图1所示，为确保建设思路在信息化建设工作中得以贯彻落实，南航提出“三横三纵”的总体架构：

　　从技术维度出发，构建由基础设施层、公共平台层、应用系统层组成的“三横”，通过“三横”明确学校信息化建设的技术体系；

　　从管理维度出发，构建由运行管理保障、标准规范保障、网络安全保障组成的“三纵”，通过“三纵”确保学校信息化建设严格按照“三横”技术体系顺利开展。

　　顶层设计的制定实施，在全校统一了思想，统一了数据标准和系统建设规范，推动实现了硬件集群、数据集中和系统集成，让所有系统和平台“书同文、车同轨”。

图1 南航“三横三纵”总体架构

　　二是坚持科学规划，扎实做好专项需求分析和方案设计工作。

　　南航信息化处成立了专项工作组，面向45个校内单位，召开了34场调研会议，在校内广泛征集意见，充分了解全校信息化建设需求。同时，邀请赛迪研究院、中国电子工程设计院等专业机构参与方案设计，选用前沿技术保证先进性，为专项批复和执行打下了坚实基础，最终信息化专项一次性获批，为学校信息化建设争取了宝贵时间和较高资金额度。

　　三是坚持协调作为，打造各部门协同发力、齐抓共建良好局面。

　　南航在信息化专项的设计和实施过程中，面临牵涉部门多、信息化需求多、建设周期长、技术迭代快、受实体名单以及疫情影响等各种不利因素，先后组织沟通会200余次，尤其是业务系统的建设方面，专项累计投入资金3000余万元，支持了16个部门23个业务系统的建设。

　　业务系统建设以业务部门为主导，信息化处统筹推进，所有系统都按照统一的软硬件环境和技术标准规范开展建设、部署和运行，推动全校数据、服务资源融合，实现一体化、协同化的智慧应用。

　　成果优化及突破

　　通过信息化专项的实施，信息化基础环境和公共平台支撑能力、应用系统的覆盖程度均得到全面优化和大幅提升，许多应用平台和系统实现了从无到有的突破，已初步建成了与信息化发展趋势和学校改革发展需求相适应的智慧校园。

　　信息化基础设施作为信息化发展的基础支撑，同时也是新基建的重要内容。目前，南航已初步建成融合网络平台、云数据中心、高性能计算中心、智能物联感知平台和智慧教学环境等五大平台。

　　如图2所示，南航对学校有线网络、无线网络、出口带宽、校区互联等均进行了全面升级，构建了融合网络平台。从实测数据和师生反馈来看，网络访问速度和质量均获得较大提升，有力保障了疫情期间网上教学、线上复试等大流量需求。

图2 南航信息化专项部分成果

　　总体来说，南航信息化专项成果主要体现在以下几个方面：

　　第一，在教学环境信息化方面，通过多媒体教室升级改造、智慧教室和精品课程录播室等建设，丰富了课堂教学、线上授课、课程录制、巡课督导、跨校区课堂等教学方式，为师生打造了一个数字化、智能化的教学环境。

　　第二，在信息化公共平台方面，完成统一数据、统一流程、统一身份认证、统一门户、大数据分析等五大平台和电子邮件、网站群、正版化等一系列信息化公共服务。

　　例如，南航新建校园统一数据平台，目前有26个部门、68个系统接入，开放接口496个，共享数据1.2亿次，实现系统间数据有序流动和同步更新；新建网上办事大厅，尤其是新增大量疫情防控相关流程，目前共有办事流程179个，实现线上办、掌上办，累计减少师生跑腿2000多万次，逐步构建线上线下一体化的智慧办事服务体系；

　　新建大数据分析平台和智慧校园指挥中心，通过综合运用大数据、人工智能、数字孪生等技术，集中展示、分析各类校园运行数据，让管理更高效、决策更科学。

　　另外，南航还建设了图3所示的信息化公共服务平台，丰富了面向师生的信息化公共服务，及时响应和加快满足全校师生急剧增长的信息化服务需求。

图3 信息化公共服务平台及运行数据

　　第三，在业务系统建设方面，在相关业务部门的共同努力下，坚持业务部门主导，信息化处统筹和技术支撑，建设了办公、组工、人事等23个系统，构建全面覆盖、高效便捷、业务协同的电子校务管理平台。学校通过业务系统的建设，推进改革，理顺业务，提升服务，提高效率，以信息化手段促进校务管理水平和治理能力提升。

　　第四，在信息化建设与管理方面，学校还按照顶层设计，从网络安全、标准规范和运行管理等三个方面加强“三纵”，保障信息化建设、管理和运行。其中，在网络安全上，从管理、技术、运维、保障等4个维度建立了一体化安全防护体系（如图4所示），达到实战有效、体系合规、常态保护的安全防护目标；

　　在标准规范上，出台制度7个，制定标准规范14个，确保信息化建设有据可依、有章可循；在运行管理上，不断完善信息化管理体系，建设经费持续保障机制，逐步加强人才队伍建设，从而保证各个系统的及时运维和各类重大活动的顺利开展。

图4 一体化安全防护体系示意

　　近年来，南航信息化建设实践工作创造了全国、全省的多个第一。学校荣获江苏省首批智慧校园示范校、信息化建设先进单位、全国智慧校园示范高校等多项荣誉，多次在各类学术论坛、会议上报告建设经验，近百所高校到我校学习调研，产生了广泛影响和示范效应。

　　同时，学校入选了中央网信办“IPv6技术创新和融合应用”与工信部“5G+智慧教育”等两个应用试点项目。南航成功入选两个试点项目，既是对学校信息化建设成绩的肯定，也为学校未来各方面的发展奠定了良好基础。

　　启发与思考

　　南航信息化专项历经3年申报、4年建设，按计划于2022年年底接受整体验收。通过专项的建设，学校实现了专项提出的发展目标，各项技术指标均已超额完成，实现了信息化建设局面的大改观，纵深推进南航特色智慧校园建设。通过专项的实施，我们不仅累积了丰富的建设经验，同时也获得了如下启发和思考。

　　一是信息化建设需要持续稳定的资金投入。

　　智慧校园建设不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。信息化设备和各类系统平台有其生命周期，超期服役会带来故障率高、体验差等众多问题。同时，师生的信息化需求也在不断提升，信息化建设和运维都需要持续稳定的资金投入来保障。

　　对此，学校应积极争取国拨、自筹等专项经费，同时鼓励并接纳多方投入，联合银行、运营商等社会力量投资、参与学校信息化建设与服务，健全信息化建设投入持续稳定增长的长效机制。

　　二是信息化建设需要各部门通力协作。

　　信息化建设面广、量大，几乎牵涉了学校工作的方方面面以及学校所有的业务部门。因此，信息化建设必须全校一盘棋，统一规划、统一标准、统筹推进，尤其是业务系统的建设应坚持以业务需求驱动，以业务部门为主导、信息化部门技术支撑，各业务部门协同推进。

　　其中，信息化部门要发挥好统筹协调作用，充分调动全校师生的主观能动性，各部门通力协作，避免信息孤岛、安全漏洞、重复建设等不良后果的产生。

　　三是信息化建设需要创新驱动。

　　《“十四五”国家信息化规划》明确指出，要坚持创新在国家信息化发展中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以技术创新和制度创新双轮驱动的创新发展体系。高校要以新技术融合创新为重点，探索研究5G、云计算、大数据、人工智能、物联网、虚拟现实等先进技术在智慧校园中的应用，通过创新为信息化发展注入新的发展动力。

　　南航信息化专项重大突破

　　1.新建统一云数据中心，面向全校提供统一的云计算、云存储、云安全等云服务，CPU资源1512核，内存16TB，存储容量3.2PB，可面向全校提供1200台虚拟机资源，通过全部网站和业务系统上云，每年可节省电费百余万元。

　　2.新建校级高性能计算平台，现已覆盖所有理工类学科，上线一年完成作业量60万件，目前已完成一期建设，包含CPU节点64个、GPU卡134块、并行存储系统裸容量2PB，计算能力达2PFlops，为学科和科研提供重要支撑。

　　3.新建包含人脸识别门禁和道闸、视频会议、智慧机房、新一代一卡通等内容的智能物联感知平台，为疫情防控、校园精细化管理提供了有力的信息化支撑。

　　作者：刘勇（南京航空航天大学信息化处）
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