“大数据”，服务无锡义务教育招生

　　又是一年义务教育招生季，和往年相比，今年的招生报名有了新变化：家长不用填写一张又一张的表格，只要出示二维码让学校扫一扫，就能轻松完成小学报名手续，报名信息、录取情况、中考分数等，手机一查立即知晓。今年起，无锡招生报名插上信息化之翼，小学招生报名网络系统全面启用，整合无锡使用多年的小升初网上报名录取系统，完整的义务教育招生报名信息管理平台问世，配合移动客户端“无锡基础教育”app和微信公众服务号，实现了招生报名的全程网络化；实现教育、公安的跨行业数据共享与运用；实现“报名—招生—录取”的全程监控、步步留痕，切实保障义务教育招生的机会公平、程序公开、结果公正。

　　创新服务平台和管理机制的背后是无锡推动教育治理现代化的决心和力度。市教育局有关负责人表示，报名系统的建立有利于在全市一个平台上实现入学报名工作全程的管理和监督，有利于掌握全市报名工作信息的变化，有利于指导区县统筹和安排教育教学资源，保障符合条件的每一个学生都有入学机会。义务教育招生是基本公共服务的组成部分，涉及千家万户老百姓的切身利益，只有创新思路形成合力，才能推动教育治理能力和公共服务水平的提升，带给社会和人们真正的公平普惠和幸福感受。

　　打破信息孤岛，

　　规范招生管理

　　“大数据库”可以准确进行生源预测，研判一个地区的教育资源供给量，并有针对性地增加或减少教育资源的投入，从而为教育资源的提前配置提供数据支撑。

　　数据统计不系统，无法掌握最新情况，信息登记分散费力，准确性、完整性难以保证……在传统的义务教育入学报名中，信息登记往往由招生学校自己完成，家长填写的信息不能得到有效核准，政府想要获得相关信息还要通过区县和学校层层上报，纰漏在所难免。而没有准确的信息，就无法做出提前的预判和精准的决策。

　　在义务教育生源情况日益复杂多元的今天，对于数据的准确把握已经成为了规范招生的关键。

　　2016年招生季，义务教育入学报名系统正式启动，所有年满6周岁的适龄儿童，全部进行入学信息登记。往年，学生信息登记主要由小学完成，家长填表，老师对照户口簿等证件录入到学籍数据库。而今年，适龄儿童信息登记全部在幼儿园完成。在江苏省幼儿信息管理系统和我市户籍信息系统的基础上，形成了全市在园幼儿的“大数据库”。今年四、五月期间，无锡市各所幼儿园基本完成了幼儿信息的导入和验证工作。

　　入学报名信息系统的使用，更新了传统登记流程，使学生信息完成“无纸化”的传递，减少了在园儿童家长在信息登记时不必要的奔波，也使信息核对的过程更为便捷、顺畅。

　　对于各级教育行政部门来说，将信息采集的工作前移至幼儿园，对于合理安排“幼升小”报名升学起到了基础性的作用。“对信息的准确掌握带来的最明显的益处在于：对各类适龄儿童情况的掌握和教育资源配置的预判。”市教育局基础教育处副处长顾军说。入学报名系统的大数据库对于实现信息的动态监测，以及对于制定教育发展战略和政策都提供强有力的支撑。“比如，系统可以准确进行生源预测，研判一个地区的教育资源是供不应求还是供过于求，并有针对性地增加或减少教育资源的投入，从而为教育资源的提前配置提供数据支撑。”

　　今年的太湖新城中心区的小学新生入学安排，就得益于数据信息的提前监测。早在去年11月，市教育局就通过数据库的生源预测了解到今年该区域小学入学新生数量将远超现有学校承受能力，于是提前对太湖新城和畅小学、信成小学这两所在建学校进行学区划定，并安排学校建设期间新生入学的过渡方案，将2016年入学的新生合理分配到三所学校，早做规划，统筹安排，避免了招生报名期间的矛盾和问题。

　　“不仅如此，入学报名信息化系统还可以帮助教育部门在每年的新教师招聘上做好预判，对于合理安排师资有很好的促进作用。”顾军说。

　　畅通沟通渠道，

　　提升服务水平

　　从各类材料整理、扫二维码录入信息，整个报名流程不过十余分钟。温馨的提示、清晰的流程，在给学生和家长减负的同时，也缓解了家长在招生录取过程中的焦虑心态。

　　6月10日至20日，是无锡市区公办小学报名的日子，往年排长队等待登记报名的现象不见了。记者在五爱小学看到，家长带着幼儿园打印好的学生信息表连同该名学生信息的“二维码”到小学报名，学校教导处安排一名教师扫描，二维码一扫，该名学生的信息就自动录入到学校的报名系统中，报名一眨眼的工夫就完成了。

　　便捷、高效，成为今年小学报名的关键词。从各类材料整理、扫二维码录入信息，整个报名流程不过十余分钟。因为学生的信息都已在信息登记时录入在报名系统中，所以家长在小学现场报名时不需要像以往那样重新填写所有信息、核对所有材料，报名验证的用时自然较往年大幅缩短。

　　而对于招生学校来说，也大大节省了老师们的精力。“我们不需要比对纸质材料，而是直接在网上进行信息审核和录取。”五爱小学副校长徐国新说，更为便捷的是，往年新生录取后，教导处需要组织大量老师进行学生的信息录入和学籍库整理工作，耗时耗力，“今年开始就不需要了，只需要班主任进行少量的数据核对和更新。信息化手段，提高了效率，规范了流程。”

　　每年的招生录取都是社会百姓关注的民生热点，为了让服务更人性化，符合当下的实际生活，今年起，无锡市义务教育入学报名系统还开发了适合手机等移动设备的微信公众号“无锡基础教育”和客户端app，在这个公众号中，设定了“幼升小”和“小升初”两大类，家长只需绑定手机，完成身份验证后，就可以在手机上查询孩子的录取信息。往年，大部分小学会在6月中下旬在校门口“放榜”录取新生的花名册，家长需要前往学校查询录取结果。而有了信息化报名系统，家长就可以借助手机查询孩子的录取信息。不仅如此，参加中考的考生也可以通过这个微信公众号查询到自己的中考成绩。

　　除此之外，各类信息和政策的查询也非常便捷：公办小学学区如何划分，小学报名需要哪些材料，外来人员子女在锡入园入学需要出具哪些证明，小升初、幼升小的时间节点和录取流程……以往这些让许多新生家长困扰和头疼的问题，在这个公众号平台上都得到了集中、公开的回答。

　　温馨的提示、清晰的流程，在给学生和家长减负的同时，也缓解了家长在招生录取过程中的焦虑心态。为了帮助家长们实时了解情况，各区县也在入学报名系统上公布各自的招生咨询电话，方便家长来电咨询。

　　全程公开透明，

　　助推教育公平

　　所有的择校都有记录可查。招生流程信息化的本质就是招生规范化，网络信息化实现了信息的公开透明，便于行政主管部门更好地监管，可以有效杜绝“借读”等不规范现象的发生。

　　线上的招生入学系统，对于遏制线下的盲目择校、促进教育公平也起到了积极的作用。

　　“所有符合小学入学条件的适龄儿童都要进行网上登记，一人一个档案，全程监控，步步留痕。”顾军说。

　　按照报名流程，所有适龄儿童都只能报名成功一所公办小学，孩子根据户籍地址所在学区分配到对应的公办小学，一旦家长想进行择校，选择学区以外的公办小学，就需要在报名系统中将学区小学的报名取消，再报名择校小学。“‘一出一进’认为加高了择校的门槛，也带来了一定的风险。”每所小学的招收人数都是确定的，满额了就无法再报名，那么意味着学区以外的学生有可能面临报不进的风险。“如果不能报名，就无法获得正常学籍，会对孩子的学习带来较大的影响。”顾军说。“说实话，以往一些热门学校的择校生数量和情况，如果学校‘拦下不报’，教育部门也是无从查证。而如今，所有的择校都有记录可查。”招生流程信息化的本质就是招生规范化，网络信息化实现了信息的公开透明，便于行政主管部门更好地监管，可以有效杜绝“借读”等不规范现象的发生。

　　对于一些民办学校“打政策擦边球”，不太规范的招生现象，信息化报名招生系统也起到了缓解作用。用顾军的话来说，就是“解放了‘被绑架’的家长，还给家长选择学校的自主权”。以往在小升初过程中，一些优秀的小学毕业生往往成为几所民办学校“争抢”的对象，学生家长会收到学校的录取通知书和“志愿填报授权书”，如果轻易地授权学校，那家长对于孩子将去往哪所学校就完全没有掌控权，就算事后反悔也已经太晚。“今年就不会发生这样的情况，家长手机绑定账号后，随时都可以修改志愿，掌握充分的择校权。”

　　另一方面，招生报名信息管理平台的启用，为教育部门掌握各所学校报名情况、缺额情况提供了数据支撑。“哪一所学校还有学额，哪些学校缺额较大，掌握了这些信息，就为各级教育部门统筹安排符合条件的外来务工人员子女入学提供了最可靠的依据。”

　　义务教育招生改革是社会公平的“底座”，也是教育改革的风向标。伴随着义务教育入学报名系统的创新启用和不断完善，无锡在更高起点上推动教育公平的力度也将不断加大。