中国职教在“一带一路”行动中的发展机遇

2017年5月14-15日“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席出席并做主旨发言。“一带一路”愿景与行动，希望通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五大重点合作内容，“打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”，在给丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区带来发展机遇的同时，也给中国职业教育发展带来了新契机。

　　国家发改委、外交部、商务部经国务院授权，于2015年3月发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。我国政府高度重视这一愿景与行动的推进与落实。2017年5月14-15日“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席出席并做主旨发言。“一带一路”愿景与行动，希望通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五大重点合作内容，“打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”，在给丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区带来发展机遇的同时，也给中国职业教育发展带来了新契机。

　　“一带一路”愿景与行动的重点合作内容与职业教育直接相关。合作与建设是“一带一路”的关键内容。在基础设施互联互通方面，通过项目和工程，建设国际骨干通道、口岸基础设施、港口，建设跨境电力与输电通道和跨境光缆等通信干线网络。在贸易联通方面，通过建设“发展跨境电子商务等新的商业业态”，“开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作”，并“推动新兴产业合作”。在民心相通方面，要“扩大相互间留学生规模，开展合作办学”，并“积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发等的合作。”以上合作重点内容所提出的人才类型和层次需求，包括工程建设所要求的相关专业的一线技术工人、技术员、项目质量监管人员，以及项目经理等人才，正是职业教育的培养目标重要内容。

　　“一带一路”沿线国家和地区众多，穿过东亚、东盟、西亚、南亚、中亚、独联体，以及中东欧约60多个国家和地区，他们发展阶段不同，为我国职业教育国际合作提供了广阔的空间。比如有的处于要素驱动发展阶段，如孟加拉国、柬埔寨、印度、老挝、埃塞俄比亚、缅甸;有的处于从要素驱动向效率驱动过渡阶段，如阿塞拜疆、不丹、蒙古、科威特、菲律宾、沙特阿拉伯、越南;有的处于效率驱动发展阶段，如埃及、印度尼西亚、约旦、斯里兰卡、泰国和乌克兰;有的处于要素驱动向创新驱动过渡阶段，如智利、匈牙利、马来西亚、波兰;还有处于创新驱动发展阶段的发达国家，如美国、加拿大、日本、韩国。我国则处于以上五个发展阶段的中间阶段，即效率驱动发展阶段，决定了我国有必要继续学习比我国更为发达阶段的国家和地区的职业教育经验，也使得我国能够更有效地将自己的职教发展经验与那些比我国发展阶段更低的国家分享。可以说“一带一路”愿景与行动，为我国职业教育国际合作与交流提供了一个广阔的平台。

　　目前，“一带一路”建设成果丰硕。进一步推进“一带一路”建设，对我国职业教育提出了如下新要求：

　　第一，明确具体需求，培养走出去企业所需人才。我国企业通过项目与工程实施来具体落实“一带一路”的愿景。职业教育需要与走出去的企业密切联系，明确企业所需人才的专业、层次、能力与素质，了解需求的特殊要求，以服务走出去企业。

　　第二，改革教育教学目标，培养具有国际视野的职教人才。“一带一路”愿景与行动所需人才，必须具有国际视野，能够了解并尊重不同国家的文化与宗教，具有一定的国际沟通与交流能力。为此，需要修改职业教育教学目标和教学内容，加强职教学生的外语能力以及跨文化能力的培养。

　　第三，调整专业设置，开发反映企业需求并对接“一带一路”国家与地区的国际化的职教专业标准。

　　第四，实现“五通”，这要求我国的设施、贸易与资金等相关标准与“一带一路”沿线国家与地区相对接，相一致。为此，要求我国调整职教专业标准，与国际接轨。在一些我国领先的领域、产业或产品，如高铁，职教可以与企业合作，开发引领国际的专业标准。

　　第五，系统梳理，将中国职教发展经验与模式推介给国际社会。经过多年的改革，我国职业教育在引进国际经验的同时，也形成了具有中国特色的职业教育发展经验。这些经验符合职业教育发展规律，对于与我国发展状况有一定相似性的国家具有很大的借鉴意义。为此，我们有必要系统梳理、总结我国的职教发展经验，利用推动“一带一路”政策的相关活动，介绍中国经验，以提升我国职业教育国际化水平。

　　第六，利用“一带一路”平台，鼓励我国更多的职业院校走出去。

　　尽管在国际合作与交流方面，我们已经取得不少成果，但总体而言，我国职教国际化水平还不算高。实现“民心相通”，就要广泛开展与“一带一路”国家和地区的合作办学、师生交流、合作研究，以此提升我国职业教育的开放水平。

　　“一带一路”愿景与行动，内容广泛，与职业教育密切相关;国家众多，为职业教育开展广泛国际合作与交流提供了平台;将“一带一路”愿景转变为行动和成果，对职业教育提供了新要求，即是职业教育发展的契机。我国职业教育可以在国家的政策框架内，充分利用亚投行与丝路基金等资源，形成团队，系统梳理我国职教改革发展经验，对职业教育进行改革，在服务企业走出去的同时，提升职教的国际化水平，为世界作出中国职教的贡献。

　　(作者刘育锋单位：教育部职业技术教育中心研究所)