教育规划纲要发布实施5年来职业教育改革发展综述

当下，加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。回顾教育规划纲要发布实施5年来，职业教育在多个领域取得前所未有的突破和进展，进入了前所未有的黄金发展期。

　　——教育规划纲要发布实施5年来职业教育改革发展综述

　　5月，北京，一场别开生面的展示正在进行。这里有用手机指令就能煮饭做菜的厨房，有环保新能源汽车，有展现工业4.0前景的3D打印技术，还有职业教育助农致富项目、高端现代服务业……这里是主题为“支撑中国制造，成就出彩人生”的首届职业教育活动周现场，很多参观者不禁惊呼，职业教育原来是这样!

　　当下，加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。回顾教育规划纲要发布实施5年来，职业教育在多个领域取得前所未有的突破和进展，进入了前所未有的黄金发展期。

　　中职免学费已覆盖近90%的学生

　　党中央历来重视职业教育，教育规划纲要发布实施5年特别是党的十八大以来，职业教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重视。

　　2014年6月，全国职业教育工作会议召开，习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

　　以国务院名义召开的全国职业教育工作会议，描绘了加快发展现代职业教育的顶层设计蓝图，印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出以培养技术技能人才为目标，到2020年形成具有“中国特色、世界水平”的现代职业教育体系。教育部等6部门共同制定了《现代职业教育体系建设规划》。

　　5年间，职业教育被作为教育投入的重点倾斜领域，全方位支持学校能力建设和教师素质提升，对家庭困难学生进行资助。2013年，全国财政性职业教育经费达到2543亿元，与“十一五”初期相比，年均增长25.3%;其中，中央财政投入233亿元，年均增长43.6%。这些投入中，很大一部分用于对学生的资助，中职免学费已覆盖近90%的学生，助学金覆盖率近40%学生，从今年春季学期开始，助学金的标准从1500元提高到了2000元;高职奖学金覆盖近30%学生，助学金覆盖25%以上的学生。

　　产教加速融合，就业持续向好

　　翻看5年来，职业教育发展的成绩单，一串串闪亮的数字夺人眼目：5年来，职业教育共培养了5000万名中高级技术技能人才，每年开展各类培训达到2亿人次;1.33万所职业院校开设了近千个专业、近30万个专业点，基本覆盖了国民经济建设的各个领域……我们可以自豪地说，职业教育已经具备了大规模培养技术技能人才的能力。

　　这5年，是职业教育质量快速提升的5年。专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，职业教育的办学特色更加彰显。“十二五”以来，国家重点支持了815所中职学校改善办学条件，969所高职学校重点建设了1897个专业和1450个实训基地。

　　这5年，是职业教育产教加速融合、校企合作走向深入的5年。在中央层面，教育部联合有关部门、行业，重组行业职业教育教学指导委员会，涉及59个行业和部门，基本覆盖了各行业门类，汇集政府、行业、企业等各方专家2600人。在地方，促进校企合作的地方性法规和文件纷纷出台，订单培养、集团化办学、校中厂、厂中校等合作形式落地开花，全国建成职教集团超过1000个，吸引了2.75万家企业参加，校企共同育人的模式初步形成。

　　这5年，是围绕建成现代职教体系这一战略目标，系统培养人才取得了阶段性成果的5年。教育部等6部门制定了《现代职业教育体系建设规划》，系统构建了从中职到研究生的培养体系，打破技术技能人才成长“天花板”。各地纷纷试点探索，江苏、湖北、广西、甘肃等地完善5年贯通培养的高等职业教育制度，推进中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养;安徽、四川、宁夏等地积极引导部分本科院校向应用技术型高等学校转型……

　　5年来，全国有近1500万家庭通过高等职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。高职毕业生就业质量持续提高，毕业半年后就业率达到90%，毕业生月收入增长“跑赢”通货膨胀，创业比例达到3.3%，机会型创业约占85%，成为大众创业、万众创新的一个亮点;中职就业率连续9年保持在95%以上。

　　职业教育仍是教育领域的薄弱环节

　　引人警醒的是，职业教育仍是教育领域的薄弱环节。职业教育总体发展水平还不够高，区域间、学校间发展还不平衡，最重要的一点是，社会吸引力不足。虽然，职业教育已经从社会边缘地带进入了经济发展的核心层面，成为推动地方经济转型升级的“发动机”，但国家重视、社会认识和百姓选择之间却还不在一个轨道，没有形成同频共振。

　　当前，国家对高素质技术技能人才的需求比以往任何时候都更为迫切，要保持中高速增长，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，破解就业难题、改善民生，不仅需要一大批拔尖创新人才，更需要现代职业教育培养的数以亿计的一线技术技能人才。

　　职业教育发展前景光明，举足轻重。下一步的发展，更需要一步一个脚印。要将职业教育摆在经济社会发展和教育综合改革的突出位置、优先支持，加快构建现代职业教育体系;要推进教育政策、产业政策、用人政策衔接配套，加强“双师型”教师队伍建设，打通职业教育与高等教育的通道，保障技术技能人才待遇;要优化资源配置，创新人才培养模式，完善学校治理结构;要发挥好行业指导和企业重要办学主体作用，大力弘扬尊重劳动、鼓励创造的价值观，要在全社会形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围，营造职业教育良好发展的环境。

　　技术技能筑牢强国基石，职业教育成就出彩人生。职业教育改革进入深水区，任务前所未有的艰巨，这就需要全社会共同努力，为进一步培养形成高素质的劳动大军，进一步提高中国制造和服务的水平，进一步增强产业国际竞争力，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平和民生不断改善不懈努力。