聚焦新时代粤港澳大湾区教育发展，第四届清华大学粤港澳大湾区终身学习大讲堂开讲！

摘要

　　为深入贯彻落实党的二十大关于坚持教育优先发展、建设教育强国的重要部署，助力粤港澳大湾区打造教育和人才高地，推进教育领域交流合作，12月24日，由清华大学继续教育学院主办的第四届清华大学粤港澳大湾区终身学习大讲堂线上开讲。本届大讲堂以“新时代粤港澳大湾区教育发展”为主题，围绕教育政策的走向和对大湾区的影响、国际化交流打造粤港澳教育人才高地、粤港澳三地的课程融合、产教融合和科教融汇等内容展开，邀请...

　　清华大学继续教育学院院长刘震致开幕辞。他首先对各位专家学者相聚云端，共商共议粤港澳大湾区的教育发展表示感谢。他表示，粤港澳大湾区作为我国改革开放的前沿和经济发展的重要引擎，在国家发展大局中占有重要战略地位。长期以来，清华大学继续教育学院高度重视与粤港澳地区的交流与合作，与港澳各界在人才培养、师生交流、科学研究等方面不断加强合作，为增进香港和澳门各界人士对国家的认同、促进相关行业的交流发挥了积极作用。

　　刘震指出，粤港澳大湾区终身学习大讲堂是清华链接校友及粤港澳终身学习者的一种重要方式。今年，粤港澳大湾区终身学习大讲堂走到了第四个年头，大讲堂已经累计有数千名广东和香港、澳门校友参加论坛学习，活动受到中央统战部、香港中联办、澳门中联办等中央政府部门的高度评价。接下来，清华大学继续教育学院也将持续在粤港澳大湾区建设及国际与跨境教育领域推出不同形式、不同主题的高质量终身学习课程，吸引更多终身学习参与者关注大湾区发展，汇聚更多的粤港澳建设者参与到大讲堂活动中，不遗余力地参与和助力大湾区教育事业的发展和经济社会的全面发展。

　　清华大学港澳台办公室副主任肖茜在致辞中表示，清华大学始终注重加强与粤港澳大湾区各界人士的联系，特别是在教育发展、科学研究、人才培养等方面积极探索校地合作创新机制和模式，积极服务广东和香港、澳门发展。一大批优秀清华校友在粤港澳大湾区建功立业，推动大批科技成果落地和产业化，为三地经济社会发展提供了有力支撑。同时，越来越多的粤港澳大湾区各界人士对清华大学的建设与发展也给予全方位支持，很多各领域精英人士以多种方式走进清华大学，参加各类短期培训课程，进一步拓宽了三地与清华的合作方式。学校还成功开办清华大学EMPA香港政务人才项目和清华大学EMPA香港公共治理项目，探索为香港治理和发展有针对性地培养人才。她希望大家以此次活动为契机，更加深入地思考当前粤港澳大湾区教育事业发展面临的新情况、新机遇，加快建设高质量教育体系，全面提高人才培养质量。

　　会上，国家督学、清华附中原校长王殿军作“国际合作打造粤港澳教育人才高地”的主题演讲。他主要针对粤港澳大湾区发展对教育和人才的需要、粤港澳大湾区国际特色学校发展新特征、培养国际教育人才，适应区域教育发展需求三个主要方面展开。王殿军在演讲中指出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》为大湾区建设和发展作出战略定位——打造教育和人才高地。近年来，大湾区国际特色学校快速发展并呈现出新特征。目前大湾区国际特色学校快速增长，总数已超300所，尤其是外籍人员子女学校发展迅猛，此外还有多所港澳子弟学校接连开学。国际学校经济压力变大，收费有所增长。此外，国际学校蓬勃发展的同时，也迎来规范管理，名称、属性的变更潮，自2021年1月起至今，粤港澳大湾区已有70余所各类民办学校发生校名及办学状态的变化。

　　大湾区国际学校的蓬勃发展的现实要求培养国际教育人才，适应区域教育发展需求。对此，王殿军认为，第一要培养中国自己的国际化校长，第二要培养以中国教师为主体的国际特色学校教师队伍，尤其是具有国际视野的双语教师。

　　华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中作“区域约束力视域下粤港澳大湾区高等教育合作发展的制度框架”的精彩报告。他首先对区域、区域性与区域约束力的类型划分作出解读，指出不管是从国家内部区域还是国际区域的存在方式来看，区域内某种事物都具有两个共性：空间连续性和共同性。他同时指出，区域目标与功能的实现与区域约束力有相当大的关联。

　　卢晓中针对粤港澳大湾区的区域特点对区域约束力的影响作出详细分析，他认为，第一，大湾区是一个跨单一行政区域的区域，这为其成为一个“最有用”的区域奠定了前提条件和政治基础。第二，大湾区建设战略目标、高等教育高质量的合作发展也对区域约束力提出了客观要求。第三，大湾区具有“一国两制、三个关税区、三种法律体系”的突出特征，把握好行政约束力的度，平衡自上而下的政府主导与自下而上的自主活力之间的关系至关重要。第四，大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，是国家区域重大战略和区域协调发展战略的重要组成部分。行政约束力和市场约束力皆强，需要平衡行政与市场两种约束力的关系。第五，大湾区地域毗邻、文化相近、人缘相亲，决定了其空间约束力和人文约束力均较强。

　　在区域行政约束力下，粤港澳大湾区高等教育的政策导向与制度框架如何构建?卢晓中表示：第一，在政策引导的同时加快推进大湾区高等教育合作发展立法规范，形成制度权威。第二，好的政策制度架构有赖于好的组织实施，协调好治理主体之间的复杂关系是大湾区政策制度架构的应有之义。而大湾区高等教育现代化是中国式现代化的重要体现，高等教育治理现代化尤为重要和关键。

　　华南师范大学教育科学学院院长、港澳研究中心执行院长李盛兵以“粤港澳大湾区合作办学的短板与应对”为题作报告。他指出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的战略目标是建设具有全球影响力的国际科技创新中心、国际教育示范区，这就对湾区建设科技高地、教育高地、人才高地提出新要求。

　　李盛兵介绍，目前港澳到大湾区广东合作办学机构和项目仅为6个即3所独立法人合作大学+3个项目，整体数量不多，但其本科生生源数量和质量不断提升、合作高校实力较强、引进外方优质教育资源国际化水平高。目前，香港中文大学(深圳)、北师港浸大等高校在学科建设、科研发展等方面取得瞩目成绩。

　　针对港澳高校发展的短板，李盛兵指出九点不足，一是港澳高校优势学科和平台引进不足；二是开设专业可进一步优化；三是办学资金保障的不稳定性；四是粤港澳高校合作办学机构和项目少，未能形成合作办学规模；五是成立时间晚、办学地点较集中；六是合作办学以广东省 “引进”香港高校、单向式合作为主；七是招收港澳学生很少；八是就业体制与合作办学特殊性不兼容；九是毕业生去向主要为境外深造，境内升学难。

　　大湾区合作办学如何补短板?李盛兵提出七条应对措施：一、加强顶层设计，明确大湾区11市高等教育整体布局；二、扎根粤港澳经济发展需求，引进外方优势学科和平台；三、优化专业设置；四、建立“三位一体”的办学资金保障体制；五、实施“双十双百合作办学计划”，促进大湾区11个城市高等教育共同发展；六、扩大合作办学机构和项目招收港澳学生；七、完善就业体制，帮助毕业生境内就业。

　　在下午的大讲堂中，中国教育在线总编辑陈志文以“跳出教育看教育，用系统思维看二十大对教育的期望与大湾区的机会”为题，针对当前大形势下大学应该做什么及大湾区如何做分享观点。陈志文表示，二十大报告强调实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，特别强调了教育对国家当下的深远意义，需要深刻领会，不能只陶醉于教育地位的提高，更需要明白在当前以美国为代表的西方国家围堵之下，教育需要为国家发展，为卡脖子技术问题提供人才支撑，认识到教育急迫的责任。在这样的形势下，我们需要重视对理工科人才选拔与培养，系统性、制度性解决拔尖人才的选拔和培养。

　　大湾区如何为科技自立自强提供人才支撑?陈志文认为，一要利用好区位优势，尤其是香港的教育优势，通过创新的合作办学模式，提高自主人才培养能力与质量；二要利用特殊的投资与区位优势，聚天下英才而用之；三要破解一些一刀切的做法，探索系统建立天才少年选拔与培养机制，着力培养拔尖创新人才。

　　中山大学粤港澳发展研究院国际湾区高等教育研究中心主任、研究员、博士生导师许长青教授基于粤港澳大湾区样本数据的经验分析，作了“流动性、跨境学习与国家认同”的精彩报告。他表示，粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域，在国家发展大局中具有重要战略地位。跨境学生流动是湾区高等教育发展未来趋势，也是打造湾区全球教育高地和人才高地的关键环节。随着香港科技大学(广州)2022年9月1日的正式开学，可以预见，跨境高等教育(学习)将在大湾区得到进一步发展并受到学术界与社会各界的普遍关注。

　　报告首先讲述了粤港澳大湾区跨境学习与学生国家认同调研报告。许长青教授指出，调查显示跨境学习总体满意度得分3.82，满意度中等偏上，趋于正向积极评价。但无论是内地还是港澳高校均需要进一步改善跨境学习条件，提升跨境学习满意度。在跨境动因上，港澳生与内地生具有相似性，但体验文化生活是共同的动因。在跨境意愿上，对于港澳生来说，内地背景或经历对他们选择跨境学习具有重要影响，总体香港学生选择意愿存在两极分化。家庭有内地背景或对内地发展较为熟悉的学生，选择到内地升学的意愿较高；持续接受香港本地教育或对内地不熟悉的学生，跨境学习意愿较低。许长青教授强调，粤港澳大湾区跨境高等教育中，跨境流动学生是一个重要而不断增长的人口群体，他们的幸福感、归属感与国家认同感在引领湾区社会融合发展中具有特殊意义，也预示着湾区未来发展的前途。为此，针对跨境学习的现状与问题，他提出了一些具体政策建议：一是解决跨境高等教育中的突出问题，推动跨境高教育发展；二是精准施策国民教育；三是重视校外活动；四是加强语言培训；五是扩大交流频次；六是重视家校合作与同伴效应。

　　澳门教业中学校长贺诚以《大湾区国际教育高地的课程通道》为题作精彩报告。他首先指出，目前大湾区国际教育业态主要体现在四个方面：数量众多、种类齐全、课程多元、对标世界。他认为，大湾区国际教育的转型发展，要从显性元素到潜在资源、从强调外语到课程品质、从复制移植到挖掘价值，逐渐进入迭代生长，思考探求融通之途。

　　贺诚重点分享了澳门教业中学的五大课程通道，通过内容结构、选课路径、教学方式、课堂样态、课程文化五个方面，分享了国内外教育教学的异同。他认为，横向上通过跨学科主题探究式学习，纵向上搭建跨年龄的班群合作学习都对学生核心素养的培养起到重要作用。

　　清华⼤学教育研究院长聘副教授钟周的报告以“培养具有全球胜任⼒的粤港澳⾼等教育创新⼈才”为题展开，她从清华大学“全球胜任力”培养理念、清华⼤学“全球胜任⼒培养”教育教学创新探索、清华⼤学全球战略中的全球胜任⼒培养的战略、清华大学培养全球胜任⼒与“跨界”素养的实践等方面作了深刻阐述。

　　“全球胜任力”(Global Competence)是国际化人才培养的最新理念，钟周介绍，清华大学学生全球胜任力发展指导中心成立于2018年4月，旨在推进全球胜任力融入清华人才培养全过程，服务于学校的全球战略。所谓“全球胜任力”，即在国际与多元文化环境中有效学习、工作和与人相处的能力，具体而言，包括世界知识与全球议题、语言、开放与尊重、沟通与协作、自觉与自信、道德与责任等六大核心素养。

　　大讲堂同时设置圆桌论坛环节。上午的圆桌论坛由北京致知学校创校校长张晔主持，与深圳曼彻斯通城堡外籍人员子女学校理事长吕建军、中黄外国语实验学校/中黄书院K12校长翟培琦、广东外语外贸大学附属科学城实验学校校长周小飞共同探讨国际合作的路径与方法，以及高质量的国际合作带来的良好的国际视野和多元文化的熏陶。