天津市多部门协同、家校社联动 积极做好综合防控儿童青少年近视工作

教育部简报〔2022〕第20期

　　天津市认真学习贯彻习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，将儿童青少年近视综合防控纳入全市民心工程，着力构建多部门齐抓共管、家校社协调联动的工作格局，推动形成有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少年视力健康水平。2018年以来，全市儿童青少年总体近视率下降5.12%，平均每年下降1.71%。

　　健全工作机制，协同联动综合发力。市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究综合防控儿童青少年近视工作。强化多部门横向协同，充分发挥市综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制作用，市教委会同市卫生健康委等八部门联合印发《天津市综合防控儿童青少年近视工作方案》，定期召开专题会议，聚焦近视防控重点领域、核心要素和关键环节，围绕引导学生自觉爱眼护眼、科学规范使用电子产品、落实视力健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量等联合开展8个专项行动，全力推进综合防控儿童青少年近视工作落地落实。强化市区校纵向联动，将儿童眼保健和视力检查相关规范等纳入基层卫生人员培训，持续提升基层医疗卫生机构全科医生、社区护士等岗位儿童眼保健服务能力。组织市区两级相关医院为全市青少年学生开展近视验光和近视个性化矫正控制，大力推进0—6岁儿童眼保健和视力检查工作，2021年检查覆盖率超91%。

　　加强专业指导，注重典型示范带动。发挥高校专业优势，在天津医科大学成立市中小学生视力健康管理中心，协助相关部门做好儿童青少年近视综合防控工作的研究规划和协调推进。组建“儿童青少年近视中医药专业咨询组”，指导二级以上中医医院规范开展中医药儿童青少年近视防治，推广应用中医药特色技术和方法。积极选树先进典型，切实发挥示范带动作用，河北区、和平区分别入选全国儿童青少年近视防控改革试验区、试点区；遴选和平区岳阳道小学等31所学校为“天津市综合防控儿童青少年近视示范学校”，持续完善区域内儿童青少年近视防控制度、视力健康教育与健康管理制度体系建设。及时总结典型经验和做法，出版《综合防控儿童青少年近视工作总结汇编》，促进各区经验交流、互学互鉴、共同提高，不断提升区域内儿童青少年近视防控工作整体水平。

　　深化宣传教育，增强爱眼护眼意识。创办“天津市综合防控儿童青少年近视学校健康教育大讲堂”，邀请相关领域专家授课，已组织集中宣讲150余场，并把宣讲场地搬上“云端”，线上线下互动、增强宣传实效。录制《近视防控开学第一课》，组织全市中小学生同上近视防控课。设计制作儿童青少年近视防控系列宣传资料，向全市116万名中小学生发放；编印《青少年近视眼科普小知识》画册，发放至全市每一所中小学和幼儿园。加强家庭教育指导，组织专家团队编写《天津市中小学生居家护眼指南》，普及健康用眼知识，指导中小学生居家科学用眼，引导家长陪伴孩子增加户外活动和锻炼、控制电子产品使用、避免不良用眼行为、保障睡眠和营养等，不断凝聚家校近视防控合力。利用全国“爱眼日”等节点，开展形式多样的保护视力宣传活动，通过新闻报道、公益广告、录制专题节目等广泛宣传近视防治知识，推动近视防控和健康教育深入人心，努力在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。

　　落实“双减”政策，强化户外体育锻炼。印发《关于进一步加强和改进义务教育学校作业管理的若干措施》，发挥作业育人功能，严控作业布置总量，提高作业设计质量。小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三、四年级书面家庭作业不超过40分钟，小学五、六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中阶段不超过90分钟，高中阶段合理安排作业时间。压实教育行政部门、教研部门在作业管理中的指导、保障、督查等责任，坚持管理与监督相结合、科研与教研相结合、教学与教研相结合，建立多方参与、综合施策、标本兼治的作业管理运行机制。印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》《中小学校秋冬季学期课后服务体育活动菜单》《中小学生寒暑假体育作业方案》等，发布中小学生居家体育锻炼指南，引导学生在家自觉加强体育锻炼。组织中小学校开展大课间、阳光体育活动，举办校园文化、体育、艺术活动等，要求每位学生每天锻炼至少一小时。持续开展学生体质健康标准测试工作，抽测结果通报各区，并向社会公布。

　　严格监督管理，呵护学生“光明”未来。加强中小学校教学生活环境监测，开展教室人均面积、课桌椅分配符合率、教室采光照明等现场检测，指导学校做好采光窗帘、教室照明、可调节课桌椅配备等工作。市教委、市卫生健康委联合印发《天津市托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作方案》，深入开展采光照明“双随机”抽检工作，督促推动采光照明不达标的中小学校加快改造、实现达标。截至2021年底，已改造中小学教室28814间，进一步改善教室照明条件；96%的学校配备符合标准的可调节课桌椅，努力为学生提供符合用眼要求的学习环境。市市场监管委牵头对儿童定配眼镜产品质量进行监督抽查，开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动，不断规范儿童青少年近视相关产品经营行为，切实为儿童青少年视力健康保驾护航。