李笑非：开展校(园)长任期结束综合督导评估教育督导再添“利器”

　　2020年2月，中共中央、国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》明确提出，“原则上，学校校(园)长在一个任期结束时，要接受一次综合督导”。为落实上述要求，日前，教育部针对校(园)长履职尽责、规范办学出台了《关于开展中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估工作的意见》(以下简称《意见》)，以独立文件的方式突出校(园)长对于促进教育高质量发展的重要意义和关键作用。《意见》即将实施，需要我们深入学习，认真领会，抓好贯彻落实。

　　一、充分认识校(园)长在办学治校中的重要性

　　校(园)长是教育者、领导者、管理者，是中小学幼儿园的法人，是履行学校(幼儿园)领导与管理工作职责的专业人员。《意见》强调，要引导督促广大校(园)长认真履职尽责，充分发挥好在办学中的重要作用，推动基础教育高质量发展。校(园)长在贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院的教育决策中起着至关重要的作用。校(园)长必须深刻理解“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，深化对教育事业规律性的认识，坚持为党育人、为国育才的正确导向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，着力提升人民群众对教育的满意度和获得感。校(园)长的管理水平影响着学校(幼儿园)的发展状态。校(园)长是学校(幼儿园)管理的总负责人，涉及人、财、物等各方面工作，提升校(园)长管理水平意义重大。校(园)长要依法履行法律赋予的权利和义务，切实规范办学行为，将教育管理理论与学校实际相结合，建立健全学校各项规章制度，实施科学管理、民主管理，推动学校可持续发展，积极推进学校治理现代化。校(园)长是学校(幼儿园)内涵发展、品质提升的带头人。校(园)长的教育思想、办学理念、专业素养、创新能力等对于提升学校育人质量有着不可替代的作用。校(园)长只有充分认识并遵循教育教学规律，统筹推进，有力实施，才能不断提高教育质量和办学水平。

　　二、牢牢把握督导评估的重点

　　中小学幼儿园校(园)长的工作涉及办学治校的方方面面，内容庞杂。开展校(园)长任期结束综合督导评估，必须准确把握校(园)长这一群体的工作特点，明确综合督导评估的重点。唯有把握好重点，才能纲举目张，发挥督导评估的指挥棒作用。

　　针对幼儿园、义务教育学校、普通高中各学段的特点，《意见》分别提出了综合督导的重点。对幼儿园，着力引导督促广大幼儿园园长遵循幼儿身心发展规律，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。对义务教育学校，要求落实全面发展理念，为终身发展奠基。对普通高中学校，强调办出特色，提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打基础。

　　根据《意见》的部署，中小学幼儿园校(园)长综合督导评估的实施重心在地方。各地接下来还要结合实际，制定本地区综合督导评估的实施方案或具体办法，核心内容是构建本省(区、市)综合督导评估指标体系。《意见》提出的督导评估重点及参考要点，主要是方向性指导性的，还需各地进一步具体化。在突出重点的同时，兼顾差异性多样性，引导学校特色发展。

　　三、以督导评估推动高质量发展

　　建立校(园)长综合督导评估制度，根本目的是要强化校(园)长的作用，推动这一关键角色更好地履职尽责，切实肩负起推动高质量发展的职责和使命。

　　《意见》明确的综合督导评估重点及参考要点，既是教育督导部门开展综合督导评估工作的重要依据，同时也是广大中小学幼儿园校(园)长办学治校的坐标和引领。对广大校(园)长而言，需要结合学校实际，将各项督导评估指标细化为学校的规章制度，落实到教书育人的各个环节，转化为学校的内在文化，最终为体现为学校管理水平的提高和育人质量的提升。

　　校(园)长综合督导评估能否取得预期效果，能否成为基础教育高质量发展的重要引领和推动，一方面，取决于评估工作的专业水准，能否真正为校(园)长的工作把准脉；另一方面，也取决于评估结果能否得到足够重视，切实发挥应有的作用。为此，在扎实做好综合督导评估组织实施工作的同时，要格外注重用好综合督导结果，切实做好综合督导评估工作的“下半篇文章”，避免综合督导结果束之高阁或仅在有限空间“空转”。

　　此次《意见》的颁布实施，是继去年国务院教育督导委员会出台《教育督导问责办法》之后，教育督导的再一次“加码”。我们坚信，随着《意见》的落实落地，教育督导的作用将得到更加有效发挥，必将有力推动我国基础教育高质量发展。(成都七中初中学校校长、第十届国家督学 李笑非)