教育治理创新视域下的教育标准体系建设论坛隆重举行

　　12月18日下午，中国教育发展战略学会主办的2022学术年会平行论坛七“区域协调发展视域下的教育治理创新”论坛隆重召开。论坛在“学习贯彻二十大精神，服务区域协调战略，推动区域教育高质量发展”的主题下，从学习贯彻《国家标准化发展纲要》和《教育部关于完善教育标准化工作的指导意见》出发，就“教育治理创新视域下的教育标准体系建设”问题，从国家、区域、学校、专业、教学等不同层面和人才评价、产教融合、双元制模式、综合标准化试点等不同领域展开了多层次、多视角、全方位的探讨。本次论坛对于加快国家标准化研究平台建设、开展中国教育标准战略研究、发挥标准在区域一体化中的技术支撑作用意义重大。

　　中国教育发展战略学会教育标准专业委员会理事长、北京师范大学原副校长陈光巨教授发表了题为《国家教育标准化研究平台的建设与展望》的报告。他指出：推进教育治理体系和治理能力现代化是《中国教育现代化2035》的十大战略任务之一，完善教育质量标准体系，制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准，提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制，是中共中央、国务院提出的明确要求。教育标准专业委员会是中国教育发展战略学会成立的标准化研究智库。智库成立后不久，就得到了教育部标准化管理部门的认可，并下达了委托课题——“中国教育标准战略研究”。在教育部和战略学会的领导和支持下，教育标准专业委员会在教育标准化顶层设计、理论研究、实践探索中的智库功能将日益显现。

　　中国标准化协会理事长、国家标准化管理委员会原副主任、国家市场监管总局标准技术管理司原司长于欣丽发表了题为《大力实施标准化纲要 推动教育标准化创新发展》的主旨演讲。她指出：在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院立足国情、放眼全球、面向未来，发布实施《国家标准化发展纲要》，体现了党和国家对标准化工作的高度重视。《纲要》是第一份以党中央名义颁发的标准化文件，是新时代推动高质量发展、建设社会主义现代化国家的重要举措。我国教育事业已步入高质量发展阶段，教育标准的重要性更加凸显。她指出，我国标准体系包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。其中后两类标准由市场主导，市场作为一元，前三类标准由政府主导，政府作为一元。这就表明，我国的标准化是二元结构。她把教育标准体系划分为9大领域，她认为，制定每一领域的教育标准首先要从二元的角度明确分工。

　　中国职工发展基金会理事长武建光的报告主题是《积极发挥公益力量作用，以教育标准化推动职工技能提升》。他指出：我国技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才数量从2016年底的4791万人增长到2021年底的6000万人。修订之后的《职业教育法》要求工会“应当依法履行实施职业教育的义务，参与、支持或者开展职业教育”。中国职工发展基金会作为全国总工会主管的公益组织，为更好地服务职工职业教育和技能培训，设立了“职工新技能培训专项基金”，以发挥公募基金优势，动员社会力量广泛参与。在论坛举办期间，教育标准专业委员会常务理事单位——江苏汇博机器人技术股份有限公司向基金会捐赠200万元，全部用于职工技能提升，服务国家战略，推动区域协调发展。

　　中国教育发展战略学会教育标准专业委员会副理事长张建强分享的主题是：《标准化治理 夯实京雄保一体化发展人才基础的战略思考》，他用还原论、协同论、系统科学的原理和方法深入解剖了苏州的发展案例，从经济社会发展的表面现象中揭示其背后的发展动力，从苏南模式、昆山之路、张家港精神、园区经验、苏式教育、标准化治理，基于保定与苏州的相似性，进行了五方面的战略思考：（1）京雄保一体化逻辑起点是提出北京疏散非首都功能和人口；（2）京雄保一体化的源头活水是高质量发展全国样板和现代化经济体系新引擎；（3）实现京雄保一体化的系统逻辑是在疏散、承载、分担和保障中用好时间差；（4）京雄保一体化系统动能是教育部 河北省共推的国家职业教育改革试点；（5）实现京雄保一体化的关键要素是标准引领教育高质量发展，教育造就高质量的人才。他在战略思考的基础上还指出了实现路径。

　　清华大学国家服务外包人力资源研究院副院长毛居华教授的报告主题是《数字经济领域应用中国人才标准的认证国际化可行性研究》。他从标准化研究和认证可行性两个方面进行研究阐述：在标准研究方面，他总结了国外标准和认证体系并分析各体系的优劣，独创性提出三维人才标准体系（即职位描述体系、胜任能力模型和考核评估体系）是适应于新兴行业整体发展、强调劳动者知识技能和素养并重、能够形成教育和产业人才基准线的标准体系，是能够构建新兴领域企业、院校和就业者共同参与的社会化开放性人才评价体系。该成果通过教育部成果鉴定，结论是“填补国内空白，达到国际先进水平”。在认证可行性研究方面，他提出产业和人才互为前提，通过归纳分析中国数字经济核心产业细分领域发展状况，系统性建立了人才国际认证可行性四维评价模型，即从规模化程度、技术先进性、就创业可能性和培训必要性四个维度，系统、务实地评估各产业领域人才认证国际化可行性。他的研究依据四维评价模型得出人才认证国际化的首选产业，并提出了国际化认证五点建议。

　　国务院政府特殊津贴专家、保定学院党委书记胡连利教授的报告主题是《标准化助力应用型本科教育高质量发展》。他从深刻领会国家教育标准化实施战略布局、应用型本科教育标准化工作探索与实践、应用型本科教育管理服务标准体系的构建等三个方面介绍了保定学院着眼于学校未来发展和布局，引入标准化建设的理念，探索和研究标准与应用型高校建设管理融合的方法和路径，将教育标准化建设工作作为引领全校工作的特色培育工程。此举不仅对于保定市承接北京非首都功能转移、服务雄安新区建设意义深远，而且，为全国应用型本科院校的教育标准化树立一个标杆，因为这就是国家实施综合标准化试点的初衷和最终目的。

　　瑞士洛桑酒店管理学院中国区职业教育顾问庞卫权的报告主题是《参酌国外先进标准，提升区域职教质量》。他介绍，瑞士洛桑酒店管理学院经过120多年的探索和发展，形成了全球公认的最为成功的酒店管理人才培养的“洛桑模式”，在QS酒店管理大学排名中常年稳坐全球第一的宝座。他用质量管理理论中的质量链和关键节点信息流控制管理方法，通过中国与瑞士职业教育的对比研究，探索两国职业教育体系之间的关键差异，就通过关键节点标准化促进职业教育的区域平衡高质量发展问题，从准确了解行业的人才需求、建立专业教学标准、专业定位、课程设置与课程内容的开发、教学实施与控制、行业评估反馈等六个方面进行了系统描述。如何通过标准化提升区域职业教育质量提出了自己的解决方案。

　　教育标准专业委员会秘书长，北京师范大学国际产能合作与创新中心执行主任、博士生导师郑飞虎的报告主题是：《标准引领产教融合 推动区域经济创新发展》。他在对产教融合的基础认识和重构产教融合的治理机制的基础上，提出产教融合的三点政策建议：一是增加产教融合的敏捷性。在当下面临数字化发展的背景下，各种新技术与新产业不断推陈出新，对于人才培养的时效性与可持续性同时提出要求，以此赢得主动性与导向性。二是强化产教融合的主动对标，不断精炼形成自身的制度标准。目前世界经济处于衰退向复苏阶段过渡，正是各项创新技术更新迭代的准备时期，各国都纷纷推出旨在领先未来发展的前瞻性技术领域的战略蓝图，并不断加大国家战略投入。为此，从产教融合的视角来看，我们应该深化产教融合发展机制，主动对标世界最为先进的发达国家经验做法，不断模仿学习并大力鼓励技术创新，从而在总结成熟经验基础上树立自身的制度标准。三是注重产教融合的政策聚合效果。在产教融合过程中，要充分考虑兼顾多重利益，包括产业、教育、区域与地方的不同考虑，求取最大公约数来促进协同发展，要强化区域通过协调产教融合的利益冲突，扩大区位生态体系的总体价值，以此推动区域经济创新发展。

　　世界汉语教学学会秘书处负责人、教育部中外语言交流合作中心研究员袁礼的报告主题是《建立国际中文教育标准体系，推动中国语言文化全球传播》，他认为，标准化工作是开展国际中文教育合作的重要支撑。构建国际中文教育标准体系是国家发展战略的重要组成部分。结合《国际中文教育中文水平等级标准》（以下简称《标准》）的研发与推广，重点讨论标准化工作的重要意义、教育标准对中文教学质量的保障作用、民间社团对《标准》研发与推广的助力作用、标准化工作平台建设举措等内容。他期望，依托团体标准化工作搭建《标准》推广平台，坚持问题导向、目标导向、效果导向，建立长效机制，多措并举，携手业界同仁共同推动《标准》的理论研究和应用研究，进一步完善《标准》体系，将《标准》打造成多语世界国际中文教育的共同语言，切实推动国际中文教育事业的高质量发展。

　　中国教育发展战略学会教育标准专委会副理事长、苏州健雄职业技术学院党委书记苏霄飞的报告主题是《职业教育“标准化+”探索与实践》。他从标准化视角下的区域教育治理观、职业教育与标准化耦合的机制分析、苏州健雄学院职业教育系列标准、国内高职首个标准化技术专业案例分析、高职院校标准化教育现状、困境与抉择、职业教育标准化促进校企合作等七个角度畅谈了职业教育“标准化+”探索与实践。关于高职院校标准化教育现状，他认为，受过标准化教育的学生数占高职在校生总数的比例不足1‰；高职院校大约有四千名教师基本具备标准化教学能力；按规模以上企业的需求计算，人才缺口超过50万；标准化很难被认为是一种技能，不会成为一个“时髦”专业受到追捧。关于高职院校标准化教育困境，他认为，主要是社会认同度低，人才定位难以把握；专业建设起步晚，职业院校积极性不高；学科体系不健全，专业教师储备不足；全民意识不强，教育生态还未成形。关于高职院校标准化教育，他认为，用好《国家标准化发展纲要》实施的红利；抓住《职业教育专业目录》调整的机遇；跟上“1+X”标准编审职业技能等级证书推广的契机，是高职院校标准化教育的重要抉择！健雄职业技术学院推行双元制职业教育模式，为地方经济发展提供了良好的人才支撑。从1993年第一家德企落地江苏太仓，到2007年突破100家、2013年迎来第200家、2018年达到300家，目前已共有460家德企落地太仓。至2021年，德企投资总额超50亿美元，年工业产值超500亿元人民币，现代制造业实现从量变到质变的转变。

　　最后，主持人张建强就论坛的成果进行了总结。他认为，“教育治理创新视域下的教育标准体系建设论坛”是由中国教育发展战略学会主办、教育标准专业委员会承办的重要学术活动，对于国家标准化研究平台的建设具有实质性意义。于欣丽理事长高屋建瓴，从国家战略层面解读了《国家标准化发展纲要》的精神实质和教育标准体系建设的整体框架。她提出标准的文本好、质量好、效益好，非常经典。其他报告人分别从区域一体化、职工新技能培训专项基金、数字化人才国际认证、本科应用型大学标准化试点、酒店管理专业学科建设、产教融合推动区域创新发展、世界汉语教学标准等中观和微观的角度提供了全新的观念。而论坛最后苏霄飞书记从太仓市与健雄学院的良性发展，验证了于欣丽理事长所讲的三好。我们期待在教育部和战略学会的领导和支持下，国家教育标准研究平台聚集的专家学者和实践探索者越来越多，研究的成果越来越丰富，对中国教育标准化事业的贡献越来越大。