靠什么把产学研拧成一股绳

要发挥中介机构在人才引育中的桥梁作用。目前，我国科技人才队伍建设遇到的一个突出问题，就是人才与企业、高校院所等引育主体之间信息隔离与不对称。

　　2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。

　　企业是最活跃的创新主体。从全球实践来看，科技创新的主体是企业，科技创新的主力是企业高层次人才。日前，工信部公布了2020年度“国家技术创新示范企业”名单，入围企业在各自领域创造了诸多“最”“首次”“第一”，这些振奋人心的字眼，彰显着企业创新人才的无穷能量。

　　当前，新一轮科技革命、产业革命蓬勃兴起，带来了全球产业链供应链价值链深度重构，“十四五”时期应更加突出发挥企业科技人才队伍的创新主力军作用，把产学研拧成一股绳，增强企业自主创新能力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大科技支撑。

　　把人才引育与企业长远发展结合起来

　　2019年3月，华为的秘密武器“B计划”曝光，震惊世界。华为“B计划”带火了“科技自立”一词，而科技自立的关键是“人才自立”。没有人才的支撑，一切天花乱坠的概念迟早要被历史归零。

　　创新驱动实质上是人才驱动。各类优秀人才是企业创新的核心竞争力。全球科技竞争走到今天，企业必须有意识坚持人才优先战略，以开放理念广揽天下英才。

　　要突出企业在科技人才培育使用中的主体地位。企业要充分承担起人才引进培育和使用的主要责任，从高端人才到技能人才，从管理人才到经营人才，针对人才引进、使用、培育各个环节，在企业内部形成系统完善的人才战略与实施路径，真正把科技人才引育与企业长远发展结合起来。

　　要厘清政府与市场在人才引育中的作用边界。政府的职能应主要放在制定实施相关政策，吸引全球顶尖科学家、高层次管理人才、科研人才，培养青年后备人才等，着力点主要在薪资制度、人才评价机制、高端人才引进和激励措施、立法保障等方面。真正的人才引育实施主体还是企业，要营造制度政策环境，充分激发企业引育人才的动能，这样才能确保政府政策效应最大化。

　　要发挥中介机构在人才引育中的桥梁作用。目前，我国科技人才队伍建设遇到的一个突出问题，就是人才与企业、高校院所等引育主体之间信息隔离与不对称。只有培育发达的中介机构，通过中介机构为双方提供机会与规范服务支撑，搭起畅通的桥梁，才能更好地保证科技人才自身与使用者双方的有效对接与高效契合。

　　完善科技创新全链条服务

　　2020年10月12日，华为北京博士后工作站正式成立。华为携手清华、北大的老师，共同研究双导师培养模式、课题方向、多学科团队打造，以及福利待遇等方面的问题。

　　对此，华为有关负责人表示，博士们的加入将会给产业界带来更多新鲜血液和思想碰撞，从而激发出更多解决产业发展中实际基础性问题的创新方案。

　　企业发挥科技创新的主力军作用，一个重要支点就是要始终把促进科技与经济紧密结合作为方向指引，遵循科技创新规律，破除传统观念束缚，打通从科学研究、技术开发到市场应用的创新链条，围绕创新链部署产业链、资金链、政策链、人才链。

　　靠什么把产学研拧成一股绳?建立产学研协同创新机制，是实施创新驱动发展战略的关键环节之一，其实质是通过利益驱动把产学研各方拧成一股绳。那么，怎样建立产学研协同创新机制?关键就在于形成收益共享、风险共担、互惠互利、共同发展的激励机制。

　　只有科学家、企业家、投资人和各类专业服务人才各展其长、优势互补，才能汇聚成创新创业合力。要建立多层次人才政策，改进和完善人才评价体系和用人机制，发挥市场和用人单位在评价和引进人才中的作用。落实以增加知识价值为导向的分配政策，系统设计、分类管理，构建体现智力劳动价值并且适合科研人员、企业家、管理人员、技能工人等各类人才的薪酬体系和收入增长机制，充分调动各类人才的创新积极性。

　　加强金融服务科技企业能力

　　2019年7月22日，科创板正式开市。一批芯片制造、生物医药、高端设备、新材料等领域的科创企业获得资本市场的助力，无数科创人才的梦想被点燃。

　　科创板开启了一个科技创新型企业“唱主角”的新时代。毋庸置疑，科创板对提振市场创新精神具有极其重要的作用，是对科技创新事业的给力支持与现实激励，管理层及核心技术人员的股权激励制度能够有效巩固企业的向心力，鼓励更多人才投入到创业创新事业中。

　　科创板围绕科技创新这一核心，打造多要素平台，构建激烈而有序的良性竞争环境，帮助名不见经传的优秀科创企业迅速提升知名度，放大广告效应及品牌价值，为其嫁接更丰富多样的资本、技术、人才、市场等核心资源，从而实现产业链上下游开放、行业资源整合，在更高层次增加综合竞争力。

　　让企业成为科技创新的主力军，必须增强企业人才智力储备。要坚持推动科技与金融深度融合，服务科技企业融资需求。要积极构建商业银行、资本市场、创投机构等多种金融组织参与的金融支持体系。以综合金融为主导力量，构建银行、证券、风投等多层次融资平台和科技金融服务平台。继续推动科技银行、科技保险、科技金融等创新型科技金融专营机构体系建设。

　　总之，要充分发挥好市场和政府的作用，为企业的科技人才队伍营造良好创新生态。通过构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新人才队伍，不断健全产学研一体化机制，激发创新这个发展新引擎的最大驱动力，在激烈的国际科技竞争中占领先机、赢得优势。

　　(作者：郭鲁江，系中央党校﹝国家行政学院﹞助理研究员; 罗宗毅，系中央党校﹝国家行政学院﹞研究员)