2021年湘西土家族苗族自治州教育和体育工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕州委、州政府的决策部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“一四三”工作思路，开展党建高质量引领教育体育高质量发展年活动，实施教育信息化2.0项目建设、农村标准化寄宿制学校建设、文明校园创建、体育+“四大行动”，大兴学习之风、调研之风、解决实际问题之风“三种作风”，真抓实干、攻坚克难，确保“十四五”开好局、起好步，为建设美丽开放幸福新湘西作出贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　二、主要目标

　　1.持续推进基层党支部“五化”建设提质增效，实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。

　　2.紧扣建党100周年重大主线，开展“学党史、学党章、讲党课”等系列活动，推动事业发展。

　　3.驰而不息推进师德师风校园安全综合整治，构建师德师风建设和校园安全管理的长效机制。

　　4.公办园幼儿占比达50%，义务教育巩固率达97.2%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率达95%。

　　5.全面消除普通高中56人以上大班额;巩固消除义务教育阶段大班额成果，严防反弹。

　　6.增加公办基础教育学位18870个，各县市重点办好1所以上公办中职学校。

　　7.推进教育信息化2.0行动,建成贯通六级联网，“五位一体”的“三全两高一大”的教育信息化公共服务体系。

　　8.建设农村标准化寄宿制学校25所;建设标准化的“七室一基地”。

　　9.推进综合防控儿童青少年近视试点县市区、示范中小学建设，力争全州儿童青少年总体近视率下降0.5个百分点以上。

　　10.打造以“神秘湘西·中国户外运动体育节”和“穿越神秘湘西徒步旅游活动”为主题的具有国际影响力的系列体育赛事，加快“一县一品”建设，构建“2+8”湘西体育格局。

　　三、主要工作

　　(一)全面加强党的建设，提升党建质量

　　1.加强党的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。健全党对教体工作全面领导的体制机制，配合州委教育工作领导小组做好相关工作，加强对县市区党委教育工作领导小组秘书组的指导，印发实施加强全州教体系统党的建设意见。

　　2.加强意识形态管理。落实意识形态工作责任制，压紧压实党委(党组)主体责任、“一把手”第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。牢牢守住意识形态阵地，推进思政教育一体化创新课程建设和集体备课试点工作，打造思政精品课程，开展思政课教学竞赛;编制主旋律歌曲指导目录。加强新媒体阵地管理，严格新闻发布“三审”制度，办好管好教体门户网站及微信公众号;强化舆情监测与处置，提高舆情引导能力和水平，营造良好舆论环境。

　　3.加强基层党组织建设。落实质量建党要求，持续推进基层党支部“五化”建设提质增效，促进基层党组织全面进步、全面过硬。健全组织机构，配齐配强班子，推进党组织领导下的校长负责制，实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。优化党员干部队伍，培养发展新党员，实施优秀教师与党员“双模式培育”计划，发挥党组织的核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。紧扣建党100周年重大主线，开展“学党史、学党章、讲党课”等系列活动。组织开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。抓好《湘西自治州教体系统党建工作目标管理细则》落实落地。

　　4.加强党风廉政建设。深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，切实扛起全面从严治党主体责任，聚焦“两个维护”强化政治监督，突出廉政风险防控，加强重点领域和关键环节监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”，坚决整治群众身边不正之风和微腐败问题。坚持廉政谈话提醒机制，及时召开组织(民主)生活会、警示教育会和全面从严治党工作会议。全年专题研究从严治党工作不少于2次。

　　5.加强师德师风巡察问题整改落实。从严整改师德师风校园安全专项巡察组交办的问题，一项一项整改落实到位。驰而不息推进师德师风和校园安全综合整治，持续开展“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”和擅自聘请编外人员专项清理整治。构建师德师风建设和校园安全管理的长效机制，坚持把师德师风和校园安全作为职称评审、评优奖励的首要要求，实行“一票否决”。

　　6.加强常态化疫情防控。统筹推进疫情防控和教体事业改革发展，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控。督促指导完善学校常态化疫情防控工作机制，根据疫情防控形势及时修订疫情防控工作方案、调整防控措施，建立健全反应灵敏、行动迅速的学校疫情监测预警和快速反应机制。加强师生员工疫情防控形势政策宣传和防控知识技能教育，落实晨午检制度，保障校园公共卫生安全。开展新时代校园爱国卫生运动，坚持多病同防，抓好肺结核等学校其他传染病防控，创建卫生示范学校。

　　(二)开展“四大行动”，补齐高质量发展短板

　　7.开展教育信息化2.0行动。制定教育信息化2.0项目建设实施细则，建成贯通中央、省、州、县市、乡、村六级联网，具有学生学习、教师教学、教体管理、舆论引导、交流互动“五位一体”功能的“三全两高一大”的教育信息化公共服务体系。实施教师信息化应用能力提升工程;推广中小学食堂管理智慧云平台。

　　8.开展标准化寄宿制学校建设行动。按照“功能齐全、生活便利、环境优美、文化浓厚”的要求，建设农村标准化寄宿制学校。“十四五”期间全州每个乡镇建成一所标准化寄宿制学校，2021年全州建设任务25所。有效整合教学点资源，改善“两类”学校办学条件，建好标准化的音体美室、理化生科学实验室、多媒体室、图书室阅览室、学生寝室、浴室、心理健康辅导室，提升学校内涵建设质量。按时完成吉首市乾东、凤凰县禾库、保靖县毛沟和龙山县华塘芙蓉学校建设，新增学位9000个。

　　9.开展文明校园创建行动。按照“领导班子建设好、思想道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好”的要求，创建文明校园。大力培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观贯穿于各级各类学校教育教学全过程。弘扬中华优秀传统文化，推进中华优秀传统文化进校园、进教材、进课堂。传承优秀民族文化，在中小学重点开展一品、一技、一话、一歌、一舞“五个一”活动。推进综合防控儿童青少年近视试点县市区、示范中小学建设，力争全州儿童青少年总体近视率下降0.5个百分点以上。印发实施《州学生安全专业委员会落实学生学校安全责任意见》，建立联防联控工作机制，进一步加强校车安全、饮食安全、防溺水、防性侵、防校园欺凌、校园及周边环境综合治理、扫黑除恶以及扫黄打非等工作，筑牢文明校园安全防范网。加强心理健康教育，中心完小以上学校至少配备1名专兼职心理健康教师。规范校内周转房、廉租房、房改房管理，原则上校内不再新建教师宿舍，严禁变相将校内闲置房改建成公(廉)租房。健全校园风险管理防控体系，充分利用校园保险体系转移化解校园风险。落实《湖南省家庭教育促进条例》，推动家长学校建设，强化家校社协同育人。持续推进落实《湘西自治州教体系统重大事项请示报告制度》。推广吉首市“学校吹哨、部门报到”和古丈县“县级领导联校和平安校园指导员制度”经验。

　　10.开展“体育+”行动。探索应试教育向素质教育转变的体教融合的“湘西模式”，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，让每位学生掌握1至2项运动技能，健强体魄、健康心理、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。启动社会体育俱乐部进校园试点工作，引导社会体育场馆向青少年免费或低收费开放，接纳在校学生在课余时间集训，建立完善青少年体育竞赛、训练和培训体系。紧紧围绕文化旅游兴州战略，加快体育强州步伐，打造以“神秘湘西·中国户外运动体育节”和“穿越神秘湘西徒步旅游活动”为主题的具有国际影响力的系列体育赛事，加快“一县一品”建设，构建 “2+8”湘西体育格局。打造湘西“红色革命传统教育之路、橙色魅力乡村之路、绿色生态之路、蓝色民族文化之路、紫色探秘探险之路”五彩系列品牌线路。加强体育人才培养、竞训夺牌等工作。

　　(三)深化教育领域综合改革，激活事业发展动力

　　11.深化新时代教育评价改革。全面落实中共中央、国务院关于深化新时代教育评价改革要求，健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。开齐开足开好学校体育、美育、劳动教育和试验课程，每学期开展1次执行国家课程方案专项督查。开展州本级艺术、体育赛事活动，组队参加省级艺术、体育赛事活动。每个县市创建州级示范性中小学劳动实践基地不少于1个。

　　12.深化高考综合改革。加强高考综合改革政策宣传，组织团队开展适应性考试研究并积极运用研究成果;开展高中教师全员培训，加强学生生涯规划指导;优质普通高中50%招生指标分配到招生区域内所有初级中学。完善标准化考点建设和州国家教育考试中心建设。

　　13.深化教育科研改革。组建教育科研专家攻坚团队，制定《全州教育质量提升攻坚方案》，提高教育内涵发展能力水平。加强州教育科学研究院、州教育考试院、州教育科学技术院的建设与管理，实施教研教改联校联点制度，加强教育质量监测与检测结果数据分析，增进教研实效。申报中国教育科学研究院“教育综合改革试验区”，推进“未来学校研究共同体”建设。

　　14.深化新时代教育督导体制机制改革。落实湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见，理顺教育督导管理体制，重点督导教育经费保障落实。完善督学责任区制度，做好省对州人民政府履行教育职责评估工作。开展县域义务教育优质均衡发展、县域学前教育普及普惠督导评估工作。指导县市参加国家义务教育质量监测，开展教育质量提升、师德师风校园安全专项巡察交办问题整改落实等专项督导。

　　15.深化中小学招生入学改革。坚决贯彻落实党中央、国务院及省州关于中小学招生入学改革政策，促进义务教育公平发展。巩固中小学招生入学改革成果，进一步规范湘西自治州义务教育阶段学生学籍管理，全面消除普通高中56人以上大班额。

　　16.深化中小学教师职称制度改革。破除“五唯”痼疾，构建以师德和教育教学业绩为导向的中小学教师职称评价体系。试行基层中小学岗位乡村教师和资深乡村教师职称制度。进一步下放职称评审权，扩大中小学高级教师评审试点范围。

　　17.深化教师资格制度改革。做好教师资格认定、教师资格考试(面试)组考、教师资格第二轮注册和新入职教师首次注册等工作。

　　(四)统筹各类教育协调发展，落实立德树人根本任务

　　18.坚持学前教育普惠安全优质发展。制定县域内幼儿园布局规划，公办园幼儿占比未达50%的县市暂停审批民办园。启动新一轮州级示范性幼儿园认定。学前教育三年毛入园率达88%，公办园幼儿占比达50%，普惠率达85%。新建公办园10所、改扩建2所，小区配建9所、民转公17所、其它资源办公办园4所，增加学位9870个。

　　19.坚持义务教育优质均衡发展。创新推广泸溪教育经验。贯彻落实《湖南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》，加大义务教育质量监测力度，义务教育巩固率达97.2%。

　　20.坚持普通高中多样化特色发展。围绕核心素养开展教学研究和课程改革，启动州级示范性特色高中评估，创建3—4所州级示范性特色高中。

　　21.坚持特殊教育提质健康发展。建好湘西州特殊教育资源中心和指导中心，指导龙山县、永顺县、凤凰县依托特殊教育学校建设特殊教育康复中心。县级特殊教育学校保障县域内智障儿童少年接受义务教育。三类残疾儿童少年接受义务教育入学率达95%。?

　　22.坚持职业教育提质培优发展。出台《湘西自治州职业教育改革实施方案》，深化教师、教材、教法“三教”改革，探索以公共基础课普测、专业技能抽测和教学视导诊断相结合的质量评价机制，推进产教融合、普职融通、中高职贯通。各县市重点办好1所以上公办中职学校，中职学校及专业建设达标。抓好农技特岗生、卫技特岗生培养工作。

　　23.坚持高等教育加快发展。理顺吉大师院办学体制，办好湘西开放大学、湘西州乡村振兴学院，支持吉首大学办学发展。

　　24.坚持民办教育健康规范发展。印发实施《湘西州民办教育健康高质量发展实施意见》，暂停审批新申报民办义务教育学校，积极引导已批准筹设的义务教育阶段民办学校转型到其他学段。大力度整顿治理校外培训机构，减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。

　　(五)夯实保障基础，提升事业发展核心能力

　　25.夯实可持续发展基础。精心编制完成湘西州“十四五”教育体育规划和州府所在地教育布局规划，印发实施《关于落实县市(区)政府所在地城区新建住宅区配建教育设施的实施方案》。做好2021年全州教育和体育事业统计工作。

　　26.夯实教育民生基础。落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的要求，稳步实施学生资助政策并平稳过渡。继续做好义务教育公用经费补助和“两免一补”等工作。巩固农村义务教育学校学生课间营养餐试点29所，做好学生营养餐改善计划相关工作。

　　27.夯实干部队伍建设基础。以打造一支起而行之、勇挑重担的干部队伍为目标，加强机关政治建设、党风廉政建设、文化建设和干部核心素养培训，不断提升机关干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。

　　28.夯实教师队伍建设基础。继续实施州本级初中起点六年制本科层次初中教师、五年制专科小学教师公费定向培养师范生计划，完成培养计划400名，其中音体美专业方向100名;落实普通高中起点本科层次乡村教师公费定向培养省级项目计划。严把新入职教师信息技术应用能力入口关。完成国培、省培、州培计划，州本级依托高校或培训机构开展“全州校长队伍能力提升培训”和“全州教师培训管理者高端研修”各1期。启动实施“湘西州‘十四五’中小学幼儿园教师专业成长行动计划”。

　　29.夯实名师队伍建设基础。打造“三名工程”，培养一批名教师、名校长、名教练，统筹安排名教师、名校长、名教练参加带教、送教、支教和对外交流等活动。强化对州、县市名师工作室的管理考核，落实名师工作室经费，支持名师工作室开展学术研究、教研教改、教师培训。继续开展教师节表彰活动，表彰优秀教师100名。

　　30.夯实语言文字基础。实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，加强国家通用语言文字教育教学，促进中华优秀语言文化传承弘扬，不断扩大语言资源保护工程社会影响。创新开展第24届全国推普周活动，指导各级各类学校开展语言文字工作达标建设。深入实施中华经典诵读工程，组织开展中华经典诵写讲大赛。

　　(六)强化教育治理，打造良好教育生态

　　31.强化作风建设。大兴学习之风，以中心组学习、周五学习和道德讲堂为抓手，重点学习新思想、新政策、新理念、好经验，做到学以养德、学以增智、学以致用。大兴调研之风，以问题为导向，把问题当作课题，常态化开展调查研究。大兴解决实际问题之风，实施“包县联校挂点”制度，州、县市教体局班子成员每年帮助联系县市和学校解决实际问题不少于2个。

　　32.强化依法依规管理。坚持项目化、规范化、标准化、精细化“四化”管理模式，加强中小学校课后服务督查监管，严禁中职学校招生买卖生源，依法依规开展督查检查考核，减轻基层负担及中小学生课业负担;加强教育基金会监管，确保依法办会、治会和基金安全;优化机关事务建设，做好办公用房、公务用车、国有资产管理等工作。坚持依法行政，执行行政执法“三项制度”，办好首期法治培训班，创建首个法治教育示范基地，完成学法考法任务。深化“放管服”改革，推进减证便民行动，进一步向基层放权赋能。

　　33.强化综合协调。完成目标管理、绩效考核、文明创建、建议提案办理、办文办会、教育史志、美丽湘西建设、就业服务、档案管理、机要保密、信访维稳等工作。抓好工会、妇委会、共青团、驻州政务中心窗口、离退休干部和关心下一代等各项工作。