上海市普陀区教育局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。区教育局2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述、考察上海系列重要讲话精神特别是在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，秉持“守正、普适、大气、卓越”的新时代普陀教育精神，以推动教育高质量发展为主题，扎实推进我区教育“十四五”各项工作开局起步，巩固新冠肺炎疫情防控和教育改革发展成果，落实立德树人根本任务，深化教育改革创新，全面推进依法治教，努力为每一位学生学以成人、人生出彩提供适合的教育，满足人民群众对高品质生活的追求，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　一、落实立德树人根本任务，促进学生“五育”融合发展

　　1. 深化思想道德教育。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，完善大中小学思政课一体化工作格局，落实区域思政课改革创新“四大品牌工程”，创建全市大中小学思政课一体化建设示范区。紧扣建党百年主线，组织开展“锦绣河湾践初心 红色基因育新人——区教育系统庆祝中国共产党成立100周年”主题活动，以“百个初心地”“百份初心情”“百堂初心课”等活动形式，切实增强广大师生爱党爱国爱社会主义的情感。组织开展党史学习教育，全面推进《新时代爱国主义教育实施纲要》贯彻落实，厚植爱国主义情怀。指导学校“一校一案”落实好《中小学德育工作指南》，发布并实施德育“六育人”行动计划。创新德育课程体系，推进区校“红色基因”德育课程融合衔接。推进学科德育长效化建设，建立一批中小学学科德育精品课和区域“中国系列”品牌课程。以项目化学习推进“普陀大学堂”内涵发展，加强职业体验学堂课程建设，形成区域职业生涯课程指导手册。统筹各级各类资源，丰富学生社会实践载体。优化学校德育工作评估指标体系。加强德育骨干队伍分层分类培养，积极组织参加长三角班主任基本功大赛等。

　　2. 推进学生创新创造教育。 启动以创新素养培育为核心的科创人才苗圃行动计划。积极推动基于学科的课程综合化教学，着力加强基础学科基地建设，鼓励学校探索基于学校特色的综合课程创造力研究和实践项目。完善以 “STEM+”为特色的小初高一体化科学素养培育课程体系。科学规划区域科学教育资源布局，以科学教育为重心的青少年体验中心投入使用，助力青少年科技素养培育;推进学校科学教育资源联建联动，提高学校创新实验室使用效能。进一步加强中小学实验教学，提升实验室能级和教师实验能力，加强实验教学管理。完善中小学生科学素养测评指标。完善学生科普实践序列和竞赛序列，积极组织参加全国、本市青少年科技创新大赛。

　　3. 促进学生身心健康发展。 推进学校体育“一校多品”，完善“一条龙”人才培养体系建设布局，优化学校体育传统特色项目布局。持续推进学生体育素养测评。开齐开足体育课，实施小学阶段每天1节体育课，推动初中阶段每周4-5节体育课，鼓励高中阶段逐步增加体育课时，确保学生每天校园体育锻炼1小时。做好初中体育中考改革工作。健全体教融合协同育人模式，积极推进青少年“满天星”校园足球训练营工作，丰富学生体育赛事，做好上海市学生运动会、第十四届全国学生运动会参赛组织工作，推进奥林匹克教育、冰雪运动进校园等工作。深化学生心理健康教育和家庭教育指导，出台《关于本区进一步加强中小学心理健康教育的实施方案》，建设学生心理健康全程跟踪管理信息化平台，建立健全学生心理健康状况常态化监测机制，开展个别化干预与支持。强化家校协同育人，提高家庭教育指导质量。高质量落实全员导师制试点工作。加强学校健康教育，持续做好儿童青少年近视综合防控工作。

　　4. 推进学校艺术工作。 抓好《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》落实，以提高学生审美和人文素养为目标，深入推进学校美育教育教学改革，进一步强化美育育人功能。推进学校“三团一队”建设，深化艺术教育特色学校和“一校一品”特色项目建设，探索特色学校和特色项目的“一条龙”培养机制。完善学校以艺术教育为主体的美育课程，深化校际间艺术共享课程建设。指导青少年教育活动中心优化艺术教育课程，提升对全区学校的艺术教育资源供给能力和学生社团指导服务能力。更好发挥艺术场馆、文艺院团等社会资源作用，丰富学生艺术实践活动。完善中小学生艺术素养测评机制和学校艺术工作自评制度。举办区第36届学校美育节，积极参加全国第七届中小学生艺术展演上海活动等活动。以弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为导向，创作并推广体现区域特色的艺术原创作品。开展中华优秀传统文化传承学校评选。

　　5. 加强劳动教育。 认真落实《普陀区全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》，召开区域劳动教育现场推进会，推广劳动教育典型案例，启动高中劳动教育课程建设和示范点建设。每年5月第二周为全市“学生活动教育宣传周”，开展“劳动创造美好生活”系列。推进劳模工匠精神进校园活动，引导学生学习身边的劳模榜样。持续抓好反对餐饮浪费行动，教育引导师生养成厉行节约、反对铺张浪费的好习惯。

　　6. 创新“五育”融合评价模式。 坚持系统观念，加强“五育”融合学段的有效衔接和课内课外的深化融合，探索“五育”融合的贯通式培养机制。推进体育、艺术、科技、劳动校内外课程建设，整合完善各类市、区赛事活动组织，繁荣“五育”融合学校文化。积极推动基于大数据的综合评价，建设体现“五育”融合要求的智能一体化平台，实现对学生的精准画像，推动学校加强德智体美劳的过程性评价和成长性评价，以评价改进教学。

　　7. 提升语言文字工作品质。 贯彻落实本市全面加强新时代语文文字工作指导性文件精神，认真学习《上海市区域语文文字规范化水平监测指标(试行)》，召开区语言文字工作全委会，开展“示范窗”“示范点”调研，推进语言文字工作长效机制建设。加强学校语言文字规范化工作，发挥市级经典诵读基地校辐射引领作用，创建区级经典诵读基地校，开展中华经典诵写讲比赛。组织开展好第24届全国推广普通话宣传周活动。积极开展“书香校园基地学校”。持续打造“普陀朗诵艺术联盟”品牌，办好庆祝建党100周年诗文朗诵会。加强社会语言文字应用监测，开展语言文字水平测试工作。加强学校图书馆管理，深化应用研究，做好中小学图书审查清理工作。

　　二、扩大优质教育资源供给，满足人民群众高品质生活需求

　　8. 加强托育服务和育儿指导。 实施《普陀区托育服务三年行动计划(2021-2023年)》，增加托育服务资源供给，不断满足人民群众对优质托育服务的需求。落实学龄前儿童幼有善育民心工程，持续推进托幼一体化，新增7个普惠性托育点，实现“一街镇两普惠”。加强托育服务机构管理，鼓励社会力量举办托育机构和民办幼儿园开设普惠性托班，提供多元托育服务。提升公益早教质量，开展好一年8次公益早教线上服务和6场“健康早教”家长学校网上直播讲座。指导家长进行婴幼儿生长发育情况自评自测，提升早教指导服务信息推送的精准性。

　　9. 提升学前教育保教质量。 落实《上海市幼儿园办园质量评价指南》《上海市幼儿园装备指南》《上海市幼儿园信息化建设与应用指南》，推进学前教育内涵发展。推进优质园建设，指导红樱桃幼等11所幼儿园接受市一级园复验、上河湾幼等3所幼儿园争创市示范园，启动第五轮区示范性幼儿园创建。持续打造学前健康教育特色品牌，开展健康教育项目研究，提升区幼儿健康与安全管理平台数据管理水平，建立健康教育联盟，有效辐射经验。修订《普陀区幼小衔接指导意见》，杜绝幼儿园“小学化”倾向，提高“适应性衔接教育”质量。开展医教结合的科学保教，构建幼儿健康与安全防护体系。启动推进学前教育普及普惠督导评估准备工作。

　　10. 推进义务教育优质均衡发展。 迎接全国义务教育优质均衡发展区评估认定，促进义务教育提质增效。深化曹杨二中、梅陇、华东师大附小、新普陀小学紧密型教育集团建设，建立晋元教育集团。调整优化“两泉一川”地区教育资源布局，强化优质资源带动辐射。推进新一轮新优质项目学校建设和成长认证。做好公办初中强校工程实验校终结评估准备工作。完善小学生校内课后服务，实现公办小学开设全覆盖，促进民办小学为有需求的学生提供课后服务，落实激励保障机制，促进服务方式更加多样、服务内容更加丰富。

　　11. 推动高中教育特色多样发展。 落实普通高中学校建设实施意见，提升本区普通高中学校设施设备、信息化等建设水平。深化特色普通高中建设，提升市特色普通高中和特色普通高中项目校内涵品质，进一步打造高水平高质量特色高中群。进一步加强本区内地民族班管理，提升办学水平。

　　12. 推进特殊教育融合发展。 接受特殊教育三年行动计划终期评估，研制新一轮三年行动计划。加强特殊教育学校标准化建设，规范中小学随班就读管理，推进实施以职业教育为主的高中阶段特殊教育。深化“普陀区学前特殊幼儿教育评估手册”实践研究。开展学前特教教师培训，确保每个幼儿园每个年龄段有1名持证上岗的特教教师。

　　13. 推进产教融合和校企合作。 深化高水平专业化产教融合校企合作基地建设，推进首批2家基地建设试点，做好第二批基地遴选。支持喜马拉雅等新经济头部企业与区内职业院校合作，加强区属中职校与高职院校的合作。开展五年一贯制新型高职院校建设可行性研究。完善区职教联盟实体化运行机制。开展区属职业院校办学质量督导评估试点。加强校企合作对话，积极培育服务区域经济社会发展的技能型人才。持续开展学生创新创业教育，举行中职校“创业之星”评选、中职学生“创业故事汇”案例征集等。创建5-6个区职业教育名师基地，助推职业教育骨干教师团队发展。

　　14. 促进终身学习。 以《上海市学习型城区创建监测指标(试用版)》为指导，探索新型学习型组织建设、评价和梯度式发展的培育机制，努力创建市学习型城区。加强在线学习支持，完善“普陀学习网”，建设“喜马拉雅·普陀”线上老年大学。推进市民直播课堂和老年教育慕课建设，形成一批优质网上课程。积极参加社区学校内涵建设优质校争创。做好社区教育(老年教育)三类学习点申报、遴选和培育。推动区业余大学转型发展、提质增效。建设1条人文行走主题线路和一批人文修身学习点，新增2个市民终身学习体验基地。深化终身学习共同体建设，推动“普克大学堂”等共同体高质量发展。启动东西南北中市民学习中心建设，满足市民多样化学习需求。举办区社区教育35周年主题论坛、全民终身学习活动周等系列活动。

　　三、深化教育改革创新，切实激发教育发展活力

　　15. 深化课程教学评价改革。 高质量推进普通高中新课程新教材实施。优化高中统编教材使用，2021年秋季学期高一年级全面启动新课程、新教材。推动普通高中育人方式改革，结合“强基工程”，加强基础学科建设，探索多种合作人才培养模式。落实义务教育统编教材使用。深化小学低年段主题综合活动课程建设与实施，探索基于学科核心素养的研究式、项目化、合作式学习。围绕减负增效，全面实施基于课程标准的教学与评价。围绕课程教学改革推进教育科研工作，切实加强教育教学政策研究与教学成果推广。深化第三轮学校课程领导力行动研究与实践。认真组织参加本市基础教育教学成果奖评选。进一步加强对中央《深化新时代教育评价改革总体方案》和本市《实施方案》的学习研讨，根据要求制定实施工作清单。积极鼓励学校进行探索创新，将推进教育评价工作情况纳入学校绩效考核、教育督导的重要内容。

　　16. 稳妥有序落实招生考试改革。 继续实施公、民办幼儿园同步招生，规范管理民办幼儿园招生。发布2021年本区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案，加强政策培训与宣传解读，落实义务教育公办学校免试就近入学政策，深化实施义务教育学校“公民同招”和民办学校“超额摇号”，指导学校规范有序实施招生工作。严格规范高中体育、艺术特长生招生工作。加强对本市高中阶段学校考试招生工作相关文件的学习，做好对新增考试科目、跨学科案例分析、理化实验考等工作的学校指导，完成理化实验考考场建设。完善初中学生综合素质评价实施，鼓励学生参与社会考察、探究学习、职业体验等综合实践活动，探索综合素质评价在高中自主招生中的应用。深化高考综合改革，引导普通高中加快从“特色课程建设”向“特长学生培养”转型，继续做好高中学生综合素质评价信息采集工作。持续加强学籍管理工作。

　　17. 深化教育督导体制机制改革。 出台本区深化督导体制改革实施方案。全面落实教育督导法定职能，修订学校党政融合督导指标体系，对梅陇中学等20所学校进行发展性综合督导，对曹杨中学等22所学校开展督导回访。加强督导力量配备，充实人民教育督察员队伍，扩大督学中的在职校长比例。加强督学队伍培训，切实提升督导专业化水平。深化责任督学经常性督导。

　　18. 强化新技术赋能教育。 继续推进普陀教育云网融合建设，构建教育大数据平台，加强教育教学的精细化管理，推进教育管理应用系统建设。以国家级信息化教学实验区建设为抓手，探索线上线下融合式学习。以市级数字教材试点区建设为抓手，建立健全优质数字教育资源共建共享机制。以区“J课堂”学习平台升级为抓手，创新资源供给方式，实现教育资源的主动服务、精准服务、个性服务。实施教育信息化应用场景建设，推进信息技术在学校图书馆、创新实验室和学科实验室的深度应用。推进智慧教育、智慧学校、智慧课堂建设，加快市级教育信息化标杆校培育。开发新一轮教师信息素养提升培训课程。以新技术优化教育治理，持续推进教育政务服务“一网通办”“一网统管”。

　　19. 推进教育对外开放。 鼓励区内学校开展国际校际交流合作。强化国际理解教育和国际素养培养，鼓励学校将国际理解教育融入课程教学，引导学生树立人类命运共同体意识，增强对多元文化的理解。鼓励部分中小学校开设非通用外语选修课。加强外事干部队伍建设，搭建学习交流平台。推进区域教育协作机制建设，继续加强长三角四地教育联盟协同发展，推进实施重点项目，探索可持续发展机制建设，共同促进四地教育内涵式发展。继续做好对西藏日喀则、云南昆明等地的教育帮扶工作，促进当地提升教育水平。

　　四、建设高水平专业化创新型教师队伍，夯实高质量发展人才支撑

　　20. 落实师德师风第一标准。 加强教师特别是青年教师思想政治工作，强化政治意识和品德修养。增强教师课程思政意识，让有信仰的人讲信仰。加强师德传统教育、榜样教育，强化新时代教师行为十项准则学习，厚植师德涵养。开展第七届我心目中的好老师等评选，弘扬优秀师德典范。夯实学校主体责任，指导学校规范教师违反职业道德行为处理。建立教师失范行为通报警示制度，坚决实施师德师范“一票否决”，将师德师风作为教师招聘、职称评定、绩效考核等的首要依据，对违反师德师风行为“零容忍”。

　　21. 推进教师队伍高质量发展。 加强对教师队伍建设改革的顶层设计，制定并实施本区教师队伍建设改革的实施意见。制定并实施“十四五”教师培训计划，提升培训专业性、精准性和有效性。落实新任教师资格证书和规范化培训合格证书“双证”制度。对接本市基础教育人才攀升计划，完善骨干教师梯队建设。做好第六轮骨干教师团队选拔，建立第三期拔尖教师培养工作坊。做好特级校长、正高级教师推荐。继续支持教师学历晋升，推进小学阶段本科学历提升，提高高中、初中和小学研究生学历比例。

　　22. 完善教师人事制度和配套政策。 完善教师人事管理制度，形成本区教师人事管理制度改革建设的实施方案。优化中小学岗位设置管理。根据思政课建设、中高考改革和体育课程改革等要求，配齐配足学科教师。提高小学高级教师比例，确保每所幼儿园有1名高级教师。以评价引领教师队伍建设，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。完善教师引进、培养、流动机制，加强优秀教师招聘和储备。结合紧密型学区集团建设、公办初中强校工程等重点工作推进，继续深化教师流动机制，支持教师联聘，优化骨干教师配置，促进优秀教师资源辐射共享。积极为教师解决过渡期租房等问题提供帮助。

　　五、提升教育综合保障水平，推进教育治理体系和治理能力现代化

　　23. 凝聚教育“十四五”发展共识。 正式发布区教育改革和发展“十四五”规划，全方位学习、解读和宣传规划，抓实主要任务和重点项目分解和落实督办，确保“十四五”良好开局。积极融入全市教育改革发展，主动承担上海面向2025年的教育综合改革试点任务，以改革创新为动力，积极探索区域教育高质量发展模式，并进一步凸显在全市教育的显示度、影响力。抓紧制定学校德育、教育信息化、教师队伍建设、教育资源布局等分规划。做好区委教育教育领导小组办公室工作，更好发挥区委教育工作领导小组体制优势和职能作用，最大限度为教育改革发展争取有利政策、形成良好氛围。

　　24. 毫不放松抓好常态化校园疫情防控。 科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作和应急处置工作，加强对学校防疫工作的指导。完善学校传染病预防控制机制，加强学校饮食饮水安全监管。加强校园公共卫生体系建设，深入开展新时代校园爱国卫生运动，及时排除风险隐患。做好学校垃圾分类工作。推进“明厨亮灶智慧监管”工程。

　　25. 坚持依法治教。 完成教育行政辅助类事业单位优化整合工作，做好职能配置、人员转隶、资产划转、档案移交等工作，有力服务保障教育改革发展。平稳推进行政权力事项“两集中、两到位”改革，提升教育治理效能。开展“证照分离”改革事项试点，加强事中事后监管，完善教育执法机制。研究落实《关于进一步激发中小学办学活动的若干意见》，加强向基层学校放权赋能力度，激发学校办学活力。落实基层单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入推进依法治校创建工作，持续发挥法律顾问在依法治教中的作用，健全法治副校长制度。指导学校科学规范开展章程修订工作。加强以规范教育收费为核心的教育政风行风建设。推进学校法治教育，深入开展学生“学宪法讲宪法”系列活动。落实《中小学教育惩戒规则(试行)》。推进预算绩效管理，修订专项资金监督管理办法，开展预算执行及专项经费绩效评价，不断优化经费支出结构，提高使用效益。推行审计全覆盖、应审尽审、凡审必严，提升内审工作整体水平。优化12345市民热线工单及信访处理，加强情况通报，上下协同维护教育系统稳定。

　　26. 支持和规范民办教育发展。 落实国家和本市有关要求，深化本区义务教育阶段民办学校规范专项工作。支持民办中小学、幼儿园加强骨干教师队伍建设，鼓励民办幼儿园争创市级优质特色普惠园。发挥区培训市场综合治理联席会议作用，稳慎推进“单用途预付费卡+保险”和第三方委托管理等预付费监管，推进培训机构线上线下信息公开，完善黑白名单制度，探索具有本区特色的培训市场综合治理模式。持续做好品牌教育培训机构引进与培育。

　　27. 加强教育资源配置。 启动实施“十四五”教育建设项目。聚焦桃浦智创城、真如城市副中心等重点区域开发建设与功能提升，开展与区域空间布局相匹配的教育储备项目研究。建立健全教育建设项目工作例会制、项目档案制、项目储备制。智富名品城学校新建项目、万里城实验幼儿园万泉路分园年内交付使用。小红帆幼儿园(锦绣里分园)、太平桥幼儿园、绿地世纪城一贯制学校开工建设。启动长寿地块学校分部(原国棉一厂)项目立项，年内开工建设。开工新建华东师大二附中普陀校区和中福会托儿所托幼一体化等重点项目。推进“上海市节水型学校”创建工作。加强校园绿化工作。推进实施教育用房不动产权证确权补证工作，守住校舍安全底线。

　　28. 提升校园安全治理水平。 健全学校安全风险防控体系，加强学校安全生产管理制度建设，出台贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施意见。加强校园“三防”建设，持续固强补弱。加强中小学幼儿园公共安全教育。提升校园安全管理信息化水平，深化安全管理平台应用，建立健全学校安全网上巡查机制，推进中小学、幼儿园智能安防建设，实现幼儿园视频监控全覆盖。做好学校防汛防台工作。强化学校及周边环境综合治理，开展教育系统落实市域社会治理现代化试点工作“三大行动”。做好新一轮安全文明校园评选。开展未成年人关爱维权工作，协调相关部门做好困境儿童救助。开展防范网络侵害、防范校园欺凌等活动，促进未成年学生健康成长。推进中小学、幼儿园兼职法治副校(园)长和治安辅导员队伍建设。加强专门学校建设和专门教育工作，健全未成年人罪错行为预防矫治体系。