关于印发《2021年衡阳市教育局工作要点》的通知

各县（市、区）教育局、高新区教文体局、局直各单位：现将《2021年衡阳市教育局工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

关于印发《2021年衡阳市教育局工作要点》的通知

各县（市、区）教育局、高新区教文体局、局直各单位：

　　现将《2021年衡阳市教育局工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　附件：《2021年衡阳市教育局工作要点》

衡阳市教育局

2021年2月25日

2021年衡阳市教育局工作要点

　　2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在湖南考察期间对教育的指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国、全省、全市教育大会精神，坚持党对教育工作的全面领导，坚持人民满意标准，落实立德树人根本任务，以高质量发展为根本要求，加快推进教育现代化，建设教育强市。为衡阳实现“一体两翼”发展战略贡献教育力量。

　　一、坚持党对教育全面领导，引领教育现代化建设

　　1.持续提升教育党建工作质量。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“四史”尤其是党史学习教育，把学习贯彻习近平总书记视察湖南重要讲话和党的十九届五中全会精神作为重要政治任务学习好、理解好、运用好。围绕“融入业务抓党建 抓好党建促发展”的工作思路，夯实基层支部“五化建设”，创新党建工作方式方法，推动党建与教育教学深度融合，培育打造党建工作品牌，发挥党建引领作用。加强民办学校和校外培训机构党的建设，实现中小学校党的组织和党的工作全覆盖。

　　2.持续推进党风政风行风建设。进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进教育系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。强化监督执纪问责，落实中央八项规定精神，持续关注重点领域、重要岗位、重要节点、群众反映多的问题，加大教育系统损害群众利益突出问题专项整治力度，加强监督审计，深化教育系统管理监督风险机制建设。落实市委巡察整改意见、纪检监察监督建议。进一步规范办学行为，提升教育服务满意度。

　　二、坚持教育优先，夯实教育基本盘

　　3.扩大优质教育资源供给。加快衡阳幼高专、市八中华侨城学校、衡阳市雅礼学校、衡阳物流管理职业学校、北斗导航应用管理学院、市十七中、市示范性综合实践基地、市铁一中二期工程等项目建设。督促芙蓉学校投入使用，确保在建党100周年前全部建成，注重芙蓉学校内涵建设，切实把芙蓉学校办成特色窗口学校。深入学习推广泸溪县教育改革经验，进一步提升我市乡村教育发展水平。

　　4.提升教育经费保障水平。落实各项财政教育支出政策，健全各学段生均公用经费拨款制度，确保财政一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出“两个只增不减”。科学编制好系统预算，优化项目资金计划安排，建立完善教育经费全过程、全环节监管机制，从严审核管控各类支出行为，规范优化招标采购工作，严格规范各级各类教育收费。

　　5.加快教育信息化建设。开展“区域网络联校”全覆盖攻坚行动，实现全市网络联校全覆盖建设。持续推进教育信息化2.0行动计划。普及数字校园建设与应用，实施“数字大资源管理共享计划”，建设“千群万课”农村网络联校群，加大“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”的建设与应用。深化网络学习空间应用普及行动，全面提升师生信息素养。加强全市教育系统网络与信息安全工作，严格实施信息系统等级保护制度，推进关键信息基础设施完成定级备案和测评整改。

　　三、坚持“五育并举”，全面落实立德树人根本任务

　　6.完善德育体系建设。深入落实教育部《中小学德育工作指南》《关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》等精神。进一步加强未成年人思想道德建设工作，开展好“扣好人生第一粒扣子，争做新时代好少年”等系列主题活动，利用丰富红色教育资源，传承红色基因。抓实文明校园建设，促进学生养成教育。全面启动百千万“艺术童伴”——留守儿童关爱工程。突出抓好爱国主义教育和禁毒教育，进一步提升家庭教育质量，强化推进学校联社区工作，构建家庭、学校、社区三位一体协同育人机制。

　　7.推进全面育人工作。加强疫情防控工作，夯实疫情防控责任，保障师生生命安全和身体健康。全面提升学生体质健康水平，确保各学段每周开齐开足音乐体育美术课，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，开展青少年校园足球活动，推进校园篮球、校园排球、冰雪运动进校园。加强青少年健康体质监测，加大综合防控儿童青少年近视工作力度。弘扬中华美育精神，开展学生艺术节系列活动。稳步开展城区学校生活垃圾分类工作，加快推进劳动教育。深入推进心理健康教育，加强青少年心理健康监测，加强心理健康教师培训。深入实施“五个一”全面育人行动计划，教会学生掌握一项运动技能、练就一项艺术才能、学会一门科技技能、每学期精读一本好书、每学期做好一次志愿服务。继续抓好中学生军训等工作。

　　四、坚持内涵发展，建设更高质量教育

　　8.推进学前教育优质快速发展。增加公办园学位，扩大普惠性幼儿园覆盖面，大力改善公办幼儿园办园条件，盘活有条件的场地举办公办幼儿园，推进农村公办幼儿园建设，确保每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，全市公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。实施优质公办园引领的集团办园模式，推动开展城乡联合办园、合作办园，“教研训”一体化发展。加强学前教育质量监控与指导，对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、普惠不到位的问题进行治理。

　　9.推进义务教育优质均衡发展。不断增加公办义务教育资源，着力解决我市部分县市区民办义务教育占比过高的问题。实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，推进实施标准化学校建设工程。加强乡村寄宿制学校和小规模学校建设，支持每个乡镇办好一所标准化寄宿制学校。巩固大班额消除成果。总结衡南县“校联体”改革典型经验，推广县域基础教育优质均衡特色发展的新型治理模式。

　　10.推进普通高中优质多样发展。深入推进消除普通高中大班额工作，确保年内实现我市普通高中大班额比例控制在5%以内，超大班额全面清零。加大薄弱高中学校提质改造力度，扩大公办普通高中优质教育资源。按照普职大体相当的要求，引导初中生合理分流，推动普通高中和职业教育协调发展。

　　11.推进特殊教育优质融合发展。落实保障机制，促进特教与普教融合，发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。加强特殊教育基础能力建设，落实“一人一案”，巩固残疾儿童少年义务教育普及水平。完善送教上门服务体系，整合教育、卫生、民政、残联等多方资源，为学生量身定制个性化培养和康复方案。提升特教内涵，加强特殊教育师资队伍建设，充分发挥家庭、社区在残障儿童教育和康复中的重要作用。

　　12.推进职业教育高标准发展。实施《衡阳市职业教育改革实施方案》。探索推动职业教育高质量发展的改革模式和经验做法。全面推行中职阳光招生，完善质量监测体系。大力推进产教融合，争创湖南省产教融合城市和产教融合县（市、区），继续开展职业学校特色专业（群）、标准化中职学校创建活动。启动衡阳市职业中等专业学校异地搬迁和湖南（衡阳）产教融合示范基地建设，扩大公办中职学校学位供给。将新增公办中职学位、职业学校招生增长情况、中职学校规范办学和教育教学质量等纳入真抓实干督查激励项目。完善全民终身学习推进机制，建设学习型城市。

　　13.推进民办教育规范健康发展。宣传贯彻《民办教育促进法》及民办教育新法新政，推进民办学校分类登记工作。规范民办学校管理，优化民办学校年度办学情况检查，提升民办教育发展水平。规范民办学校办学行为，开展民办中职违规招生、校外培训机构治理，按照教育部统一部署要求，重点围绕培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等方面提出相关要求，加强监管治理。

　　五、坚持深化改革，激发教育发展活力

　　14.深化教育评价改革。深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，对标对表出台我市教育重点改革任务清单，有条件的学校实施评价改革试点，推动办学导向回归育人规律，回归育人本源。

　　15.科学稳步推进中考高考改革。落实中考高考改革政策，加强学科教师配置、生涯规划、综合素质评价等工作。进一步优化“选课走班”，落实普通高中新课程方案和课程标准，加强与高考综合改革相适应的校本课程建设。组织考生模拟填报招生志愿和模拟录取，稳妥做好招生录取工作，确保新高考平稳落地。落实教育部“强基计划”。

　　16.深化教育督导体制机制改革。深入贯彻落实国、省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，建立健全市县两级教育督导体制机制。做好迎接省对市州政府教育履职情况考核评价工作，完成国、省、市三级基础教育质量监测工作任务。对县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展推进情况实施市级督查。启动五年一周期的学校（含幼儿园、中等职业学校）综合性督导，推动督导结果运用。

　　六、坚持以人为本，打造高素质教师队伍

　　17.加强师德师风建设。完善师德教育机制，提升教师职业道德素养。抓好建党100周年庆祝活动、第37个教师节庆祝活动等活动，完善教师荣誉表彰制度体系，开展新一轮在乡村从教满30年荣誉证书颁发工作，充分发挥优秀模范教师的典型引领作用。将师德师风建设要求贯穿到招聘引进、考核、监督、惩处等各个方面，落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，经常性开展师德师风违规行为专项治理，对师德失范问题始终保持零容忍。

　　18.加大教师梯队建设力度。完善教师编制管理制度，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，建立中小学教师编制“周转池”。健全教师补充“绿色通道”，加强中小学名师队伍建设，深入落实《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，加大乡村教师补充力度，推进乡村教师公费定向培养，继续实施“特岗计划”和集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。进一步推进“县管校聘”管理改革。完善中小学教师工资保障情况督查机制，保障义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

　　19.深化教师职称管理与培训工作。深化职评建设，健全制度体系，完善评价标准。高标准高质量做好教师培训工作，充分发挥名师示范引领作用，探索教师分层分类培训模式，为教师专业发展赋能。全面做好语言文字工作。

　　七、坚持服务保障优化，释放教育新动能

　　20.巩固教育脱贫成果。继续落实各项学生资助政策，严格规范学生资助工作管理。完善控辍保学动态监测机制，推进精准资助规范化建设和长效资助育人机制建设，确保全市义务教育建档立卡学生100%享受国家政策资助。推进信用助学贷款工作，开展社会捐资助学活动，落实好义务教育学校就近入学政策，重视流动人口、外来务工人员子女和返乡农民工随返子女的就读工作，加大对留守儿童的关爱保护，建立家庭、政府、学校各负其责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。

　　21.提升就业创业指导服务水平。开展各类线上线下就业指导和创业教育活动，强化教育阳光服务线上管理，继续做好就业困难群体帮扶、高校毕业生求职补贴发放和求职登记工作。就业就是最大的民生，广泛开展职业发展和毕业生招聘活动，促进我市中职学校与驻衡高校毕业生更充分、更高质量就业。选树学校就业创业工作优秀典型，发挥毕业生就业创业示范引领作用。

　　22.健全考试招生制度。建立义务教育阶段公办学校入学信息发布机制。落实义务教育免试入学政策，民办义务教育学校报名人数超过招生计划的实行微机派位。实行阳光招生，严格学生学籍管理，严格控制择校行为。规范组织各类考试，确保各类考试公平有序安全。

　　23.强化教育政务服务。健全“双随机一公开”监管、检查事项清单等制度，梳理权力清单、权责清单，推进“ 政务服务”，落实“一件事一次办”，统筹推进简政放权，压缩民办学校设立、教师资格认定等行政许可事项的审批时限、减少审批环节，加大教育政务信息的共享力度，优化营商环境。进一步做好审改、办信、接访、政策宣传等工作，编制便民事项问答、服务指南。

　　24.提高依法治理能力。持续推进依法治校工作，深化学校章程建设，建立健全学校管理制度，完善民主决策程序，保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。加强青少年法制教育基地建设，聘请法制专门工作人员担任学校法制副校长和法制辅导员，建设一支普法志愿者队伍。组织开展教育行业学法考法，推进教师网络法治教育培训，进一步加强以宪法为核心的青少年法治教育，提高校园普法水平。

　　25.加强校园安全稳定工作。推进教育系统安全专项整治三年行动，完善校园安全管理体系，提升校园安全管理水平，全面完成中小学幼儿园安防“三项”建设和城市“护学岗”任务，提升校园安全管理水平；扎实开展隐患排查、消防安全、危化品管理、食品卫生、校车安全以及校园周边环境治理等工作，进一步加强校园欺凌防治，保障学生身心健康。

　　26.统筹谋划好其他工作。做好统战、语言文字工作、毕业生档案管理及窗口服务工作。加强工会、老干部、关心下一代、基金会工作。做好建议提案、信息报送、应急管理、机要保密、计划生育、史志年鉴等工作。