两会观察：在线教育该怎么管？

　　因去年疫情暴发居家隔离的缘故，在线教育等一大批产业在互联网架起的虚拟桥梁下快速发展。但在线教育又区别于其他行业，它事关中国青少年成长，教育自身也含有公益底色，在线教育暴露的问题备受关注。

　　一小学生在家中通过平板电脑收看直播上数学课。(资料图片)中新社记者 翟羽佳 摄

　　在此间举行的全国两会上，代表委员点出在线教育乱象、提出行业监管方法，同时也提醒不要“一棍子打死”。

　　全国政协委员、北京城市学院校长刘林表示，近年来，在线教育发展迅猛，目前全国互联网教育用户已超过4.2亿，占全国网民的四成以上，在线教育及其关联产业市场规模已达5000亿元人民币以上。“在线教育被视作朝阳产业，确实存在巨大发展潜力。”

　　刘林也指出，然而在超速发展过程中也出现宣传不实、技术故障、质量不高、服务不佳、卷款跑路等问题，“频频被消费者投诉、被媒体曝光”。

　　全国政协委员、广东省政协副主席李心表示，当前中小学在线教育市场发展还存在突出短板。

　　一是在线教育机构野蛮生长、恶性竞争、缺乏自律，将盈利模式建立在让孩子尽可能长时间地使用在线教育平台上。

　　二是学校对学生科学使用电子产品缺乏常态化、系统性的引导教育。

　　三是部分家长盲目听信在线教育广告宣传，在线下辅导班不减量的同时，又为孩子报名参加多个在线教育平台学习。

　　如何治理监管？全国政协委员、致公党上海市委专职副主委马进建议，针对企业“爆雷”和“跑路”问题，建立企业备用金制度，加强日常监督管理。“可以要求企业将30%比例的资金作为备用金，放在专门的账户，由政府和企业共同监管。”

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅认为，应建立在线学习产品管理平台，对App推送的学习内容、教师资质、开班情况、学生数量、收费标准等信息统一录入平台，并对学生、家长开放查询，进一步促进线上教育规范有序发展。

　　同时，由教育行政部门牵头，由教研机构、教师、家长、社区人员等相关利益群体组成社会监督团体，对在使用过程中不合格不科学的产品，应勒令其下架整改。

　　全国政协委员、杭州师范大学原校长杜卫对中新网记者表示，无论是线下培训机构还是线上教育平台，只要是与基础教育相关的公司都应授权教育部门来管理，必须做到净化教育环境、防止资本侵蚀。

　　“教育服务业是允许存在的，只要符合教育方针，坚持社会主义办学方向，教育服务业是可以为教育高质量发展提供支持的，但如果以过度教育和超前教育为手段，加重学生和家长负担，这个是无法容忍的。”杜卫说。

　　刘林认为，出现问题的原因在于目前在线教育主责部门不明、系统规划不够、监管力度不足等，“在线教育对我国教育改革、数字经济发展、就业等方面都有重要影响，政府部门应高度重视，支持与规范两手并举，积极培育、引导其健康发展。”

　　全国人大代表、中国教育学会副会长周洪宇提出，要加强对线上教育平台以及各种教育App的监管，规范校外线上线下的培训，建议对诸如超标超前、应试导向、虚假宣传、制造焦虑等违法违规行为予以严肃查处，同时建立在线教育机构及其从业人员负面清单制度。

　　不过他也提醒称，对于校外培训机构、在线教育机构不能“一棍子打死”，这些教育机构的存在有其合理性，该规范的要规范，该扶持的也要扶持，要引导它向健康的方向发展。

　　无疑，在线教育乱象问题已经明确，全方位、精细化且非“一刀切”的监管将为其筑起一堵合规、有序、健康的发展围墙。在线教育必将步入一个整改阶段，从长远发展来看，监管利大于弊，有了明文细则的规范和法律条款的约束，在线教育行业方知未来该如何发展。

　　教育部基础教育司相关负责人此前也对媒体表示，校外线上培训范围广、类型多、情况复杂，从运行层面，涉及信息技术、资本运作，从内容层面，涉及意识形态、立德树人，从参与主体层面，涉及家长、学生、企业等群体利益，从管理层面，还涉及多个监管部门。深化治理是系统工程，需要持之以恒，长远推进。

　　正如全国政协委员白岩松所言，在线教育平台首先要自律，如果做不到就需要他律，然后就是法律。“疫情使很多行业都在快速发展，在线教育也是如此，但在线教育里的公司鱼龙混杂，在快速发展后也到了要建章立制、规范发展的时候了。”(中新网 记者 夏宾)