制约职业院校学生发展的结构性矛盾需破解

除一些办学水平比较高的专业外，许多专业的教育教学改革滞后，校企合作不紧密，人才培养目标定位落后，所培养的学生无论是职业素养还是能力结构，都不能很好地满足岗位工作需求。

　　除一些办学水平比较高的专业外，许多专业的教育教学改革滞后，校企合作不紧密，人才培养目标定位落后，所培养的学生无论是职业素养还是能力结构，都不能很好地满足岗位工作需求——

　　习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调指出，人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。要大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平。今年，全国普通高校毕业生达874万人，再加上新冠肺炎疫情影响，人力资源市场结构性矛盾突出，“招工难”和“求职难”情况同时存在，尤其是产业转型升级急需的高端技术技能人才严重短缺。

　　我国职业院校学生发展存在四种结构性矛盾

　　层次结构矛盾。2017-2019年，高职高专院校招生逐年增加，分别招生350.74万人、368.83万人、约468万人(含扩招百万)。近年来，经过多方共同努力，我国高职院校毕业生基本素养持续提升，就业率稳中有升，就业情况总体较好，绝大多数省份的高职院校毕业生就业率达到93%~97%左右，月收入也持续稳定增长。而中职学校则相反，学校数和在校生持续减少，2016-2018年分别比上年减少309所、222所、442所，招生数分别比上年减少7.91万人、10.91万人、25.38万人，同时升学比例逐年提高(部分省份达30%以上)，中职毕业生直接就业人数明显减少。一些高职生从事原本中职生能胜任的岗位工作，相应提高了企业劳动力成本，并在一定程度上推动了产业向外转移。矛盾最突出的是本科及以上层次的高素质技术技能人才严重短缺，无法满足经济转型升级、产业结构调整和战略性新兴产业发展需求，求人倍率在2左右。

　　区域结构矛盾。我国各地产业分布、职业院校数量以及生源数量都存在不均衡，区域性结构矛盾凸显。一方面，东部地区产业集聚，用工需求大，就业形势比较好，甚至出现部分学校招生不足情况。而中西部地区则就业岗位少，大约有7500万农民工还得跨省务工。另一方面，区域内各职业院校学生在学校所在地就业的比例极其不平衡，部分产业比较集聚、用工需求大的地市可达70%~80%，有些地方却只有30%左右，甚至更低。这既不利于校企合作开展现代学徒制培养，也会影响教育教学的针对性，还不利于职业院校的可持续发展。

　　专业结构矛盾。职业院校专业设置面广点多。2019年，经各省级教育行政部门备案的高职专业和教育部审批同意新设的国家控制高职专业共计744个，涵盖19个大类，专业点58085个。但职业院校专业设置分散，同质化现象严重，结构很不合理，呈现“三多三少”现象：文科类多、理工类少，传统专业多、新兴产业专业少，热门专业多、重大民生领域专业少。会计、电子商务、市场营销、机电一体化技术等7个专业在高职院校超过1000个专业点，而汽车造型技术、藏药学等专业点只有个位数。大多数职业院校主要基于办学基础、办学成本和就业面向等多种因素设置专业。计算机应用、会计、文秘、营销等服务类专业，由于办学成本低、易于教学、见效快，设置的学校很多;而物联网、工业机器人、高档数控机床、 等经济社会发展急需但紧缺的专业，引领相关产业发展;对部分高技能人才紧缺但需求量不大的专业，可以由少数有相关办学基础的职业院校开设，面向全国定向招生或委托培养。省级层面，综合考量职业院校专业优势、各地市主导产业以及对技术技能人才的需求等因素，统筹布局，通过实施高水平专业群、特色专业、优势专业等建设计划，重点扶持前瞻性、战略性优势专业，支持不同职业院校做大做强各自有特色的专业，引导职业院校错位发展。院校层面，要建立专业预警与退出机制，做好专业动态调整的“加减乘除”，积极打造若干有特色的专业群，提升专业的规模效益和竞争优势。

　　深化教学改革。职业院校要加强专业内涵建设，精准对接市场，及时把握新技术发展背景下的岗位和能力结构变化趋势，适时调整人才培养定位或开设有特色的专业方向，深化人才培养模式改革;校企紧密合作，结合学生职后发展通道系统建构专业课程体系;产教深度融合，通过现代学徒制等方式，切实提高技能人才培养的有效性和针对性。高水平专业群、国家级重点建设专业或国家级教师教学创新团队，要担当作为、开拓创新，着眼培养高端技术技能人才的目标定位，全力建设具有中国特色、世界水平的专业，并引领带动其他职业院校相关专业的发展，整体提升学生的技能水平和综合素养。

　　(作者：邵建东 浙江省现代职业教育研究中心执行负责人、金华职业技术学院研究员)