上海闵行区印发《2020年闵行区教育局工作要点》

闵行教育将全面贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示批示精神，认真落实教育部、市委、市政府和区委、区政府疫情防控决策部署，确保师生生命安全。

2020年闵行区教育局工作要点

　　2020年是“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋划之年，也是上海市率先总体实现教育现代化的奠基之年。闵行教育将全面贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示批示精神，认真落实教育部、市委、市政府和区委、区政府疫情防控决策部署，确保师生生命安全。贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，攻坚克难，确保完成《闵行区教育改革和发展“十三五”规划》的既定目标，大力推进闵行区教育大会四项工程。坚持改革创新和依法治教，推动教育理念、课程教学、师资队伍和教育治理现代化，以“公平而有质量”的教育助力闵行生态宜居现代化新城区建设。

　　一、落实疫情防控，切实保障师生生命安全

　　1.加强疫情防控和健康教育。 坚决把保障师生生命安全和身体健康作为一切工作根本前提和首要目标，严格落实疫情防控工作部署。全面做好校园传染病防控工作，细化实化传染病防控方案，明确流程和责任，全面落实隔离观察等防控措施和有关要求。加强校园环境卫生整治，做好信息排查、晨间健康检查、全日健康巡查、缺课缺勤报告等工作，加强饮食、饮水、保洁等从业人员健康管理，及时排除风险隐患。深化学生心理健康教育，加强疫情期心理援助服务，落实区域24小时心理热线，发布防疫期心理防护指导手册。

　　2.落实“停课不停教、停课不停学”。 落实《闵行区中小学在线教学工作方案》，有效运用市级资源平台、“闵智学堂”等区级平台、学校个性化解决方案等配送在线教学资源。加强教师在线教学培训、网络教研活动、线上技术保障和网络教学管理，落实教学环节，最大程度降低疫情对本区中小学教育教学活动的影响。做好基础教育阶段受疫情影响相关事项的调整工作。做好疫情期间线上科学育儿资源整合和推送工作，为适龄幼儿家庭提供免费优质的育儿指导。

　　二、加强规划布局，优化教育教学资源配置

　　3.加强学校基本建设。 完成《闵行区学校基本建设三年行动计划(2017-2019年)》。新开办10所中小幼学校(含校区)，协调推进6所学校校舍建设。加快推进25个学校基本建设项目，推进4个区重大项目建设，完成6所图书馆升级改造。坚持以“资源共享、功能整合、空间创新”等方式，挖掘学校育人空间。

　　4.统筹优化资源布局。 落实义务教育优质均衡建设指标，严格按照“县域义务教育优质均衡发展”相关指标要求招生入学。调整优化莘庄、江川、梅陇、浦江等地区资源布局，着力解决学校超班额、超校额与“两个面积”不达标问题。按照“分批治理，逐步推进”原则，实施小区配套幼儿园规范治理工作，增加普惠性民办幼儿园数量，完成64所公建配套民办幼儿园的普惠性认定，提高普惠性学前教育覆盖率。

　　三、坚持立德树人，构建全面育人工作体系

　　5.推进中小学德育一体化工作。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想育人，贯彻落实《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育纲要》文件精神。开展中国特色社会主义教育、中国梦教育、国情教育、政策教育和爱国教育。结合国家新冠肺炎防控工作，开展生命教育、责任教育和爱国教育，弘扬民族精神和时代精神。立足 “新时代好少年”、“传承红色基因”、“学雷锋志愿服务”等，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动。加强课程资源建设，以“五维度、两主体”促进区域中小学德育一体化，完成区域小初高一体化生涯教育课程资源建设。以学校德育“德尚”系列重点课题《“阅中华悦成长”区域中华优秀传统文化传承发展的实践研究》为引领，优化传统文化教育路径。发挥学科德育协同中心作用，推进思政课改革创新攻坚，强化思政教师队伍建设。开展新一届区德育实践研究基地和区班主任带头人工作室主持人评选。启动闵行区第十五期骨干班主任培训，开展第九届班主任基本功竞赛。组织闵行区中小学行为规范示范校评审。

　　6.深化心理健康教育。 完善学生心理健康教育服务，提供24小时心理咨询与面询服务。积极关注有心理困扰或心理问题的学生，实施必要的危机干预。加强高校联动，开展闵行区医教联合体学校培训。组织中小学心理微讲座比赛，开展第八届中小学心理健康教育活动课大奖赛。开展2020年上海市心理达标校与示范校的评审和复评。

　　7.完善家校共育机制。 建立家校协同育人机制，完成区域家庭教育指导基地校建设。发挥区家庭教育指导中心作用，加强分年度家庭教育指导，实现家长学校全覆盖。充分整合内部资源，与区中小学心理健康教育发展中心联动，共同开展家庭教育实践研究，建成覆盖各学段螺旋发展的家庭教育指导课程。开展上海市家庭示范校评选。

　　8.加强劳动教育和校外教育。 建构区域劳动教育课程框架，推进学校劳动规范化、家庭劳动日常化、社会劳动多样化。加强实践养成，落实中学生每学年20课时志愿服务和公益劳动。加强区青少年实践教育基地内涵建设，充分发挥综合活动课程育人功能。充分发挥区域学生社会实践基地功能，系统落实初中学生社会实践管理改革要求，规范社会实践组织记录工作。以迎接中国共产党成立100周年为重要契机，组织所有中小学生进入爱国主义教育基地学习体验，传承红色基因，推进中小学红色研学实践。依托具有区域特色和文化底蕴的青少年研学教育基地，开展各类主题研学活动。继续做好学校少年宫建设和扩容，打造“一公里少年宫”优质资源。

　　9.深化“四个结合”工作机制。 深入实施“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”体育课堂教学改革，实现小学四到五年级体育课增加到每周4课时。新增12所公办学校体育场馆向社会开放，实现年底116所学校体育场馆向社会开放。开展体育项目一条龙布局，完善学校体育人才培养体系。持续推进 “游泳”、“足球”、“网球”、“围棋”等普及教学，推进中学足球普及课程全覆盖，助力学校“一校多品”创建。推进学生体质监测。组织初中毕业升学体育考试。加强足球、篮球、排球及健美操联盟建设，组织各类体育联赛和活动，提升“以体育德”品质。组织闵行区校园足球特色校评审。推进艺术人才培养模式创新，开展艺术项目一条龙布局，加强学校“三团一队”建设，打造“一校多品”，逐步形成品牌特色。发挥区艺术教育委员会的指导作用，加强美育特色联盟建设，持续推进“高雅艺术进校园”、“戏曲传承与发展”、“舞向未来”项目。组织开展闵行区艺术教育特色学校评审工作。打造闵行科技创新教育品牌，深入开展学校垃圾分类主题教育活动，组织参与第18届上海市明日科技之星评选活动、第35届上海市青少年科技创新大赛。落实新冠肺炎疫情防控各项举措，切实推进区域青少年近视防控，力争儿童青少年近视率下降1个百分点。

　　四、实施四项工程，贯彻落实教育大会精神

　　10.深化教师队伍建设改革。 落实《闵行区关于全面深化教师队伍建设改革的实施意见》，提高公民办教师招聘标准，完成2020年第二批教师招聘，力争新教师中储备人才达50%。规范教师聘任合同管理，建立教师退出机制。加大编制统筹力度，盘活教师资源。完成领航人才和骨干人才考核认定，完成第六届骨干教师评选。推动教师柔性流动，使参与交流轮岗人数不低于符合件的10%，完成新一轮援外教师选派支教工作。持续实施师德提升工程，以第36届教师节庆祝活动表彰一批立德树人示范标杆。优化“四级六列”培养机制，开展第六届希望之星和首届见习之星培训，开展教师在线教学能力提升、智慧教育骨干教师专项培训、第五期高端教师领导力培训、第三期项目化学习培训，培育名优教师。

　　11.创建“智慧教育示范区”。 落实《闵行区创建“全国智慧教育示范区”实施方案》，加快“智慧教育示范区”创建。启动数据驱动下大规模因材施教的“1258 工程”，与紫光教育集团合作，开展区域教育云平台建设，分批实施信息化应用系统上云改造。结合在线教学工作，全面推进数字化的教与学实践，开展“数据驱动大规模因材施教”的学校实验项目。加快学校信息化基础设施建设和网络安全保障，实现公办学校校园网千兆改造、无线覆盖建设和应用终端达标。加强数字校园建设，推进华理科高“AI赋能未来”等4所信息化应用标杆培育校特色项目建设。

　　12.深化课程教学改革。 依据上海市中高考改革和招生制度改革要求，深化课程教学改革。深化小学低年级主题是综合活动课程试点，加强初中考试命题和教学研究，加强高中专项教研和考试评价研究。导着力提高教师的教学素养和信息素养，进行基于核心素养的单元教学设计，重视跨学科链接，促进深度学习。开展区级优秀教学案例评选、单元作业设计与评价研究、初高中研究性学习成果评选。开展个性化课堂教学实践，探索智慧教学、适性学习、课程选择等八项场景应用。以科研引领，加强教学实践研究，持续推进全国教育科学“十三五”规划教育部《普通高中生涯导师队伍建设机制的研究》等4项重点课题研究。加强优秀教育成果的辐射应用，做好2021年度上海市教学成果奖和第六届全国教育科学研究优秀成果奖评选。

　　13.推进紧密型学区和集团建设。 落实《闵行区关于推进紧密型学区和集团建设的三年行动计划(2020-2022年)》，坚持“社校联动、项目整合、共建共享、机制创新”的工作思路，指导评估6个教育集团和14个学区的创建方案。建立场地资源共享清单等数据库，构建课程、师资、资源共享的操作路径与细则。先行先试，指导4-5个基础较好的学区集团率先制定实施创建计划。协同研制闵行区紧密型学区化集团化办学评估指标，研制集群考核评价制度。

　　五、加强内涵建设，推进教育高品质发展

　　14.完善0-3岁托育服务体系。 持续推进“以家庭养育为主、以非营利性为导向、‘ 托育’”模式。持续加强托幼一体化建设，完成市政府实事项目，新增中国福利会托儿所闵行分部园等4个普惠性托育点，促进科学育儿指导，拓展托育课程内容，加强“捷医”平台课程应用。加强保教人员队伍专业建设，完成对职工40课时职业道德培训，对保育人员完成72课时的职业技能培训。加强对普惠性托育机构的扶持力度，扶持民办托幼机构在疫情期间平稳健康发展。规范托育机构管理，落实规范性检查制度，形成长效监管机制。

　　15.加强学前教育内涵建设。 围绕“满足需求、公平普惠、优质均衡”的总体思路，出台《闵行区学前教育三年行动计划(2020—2022年)》。加强幼儿园安全防范，注重食品安全与传染病防控。优化学前特教点布局，2020年新增5个学前特教点。提高优质幼儿园比例，计划新增5所上海市一级幼儿园，着力争创上海市示范性幼儿园。促进教师专业发展，开展“基于观察的识别与支持”专题教研活动，组织幼儿园原创教学活动评比及优秀婴幼儿教养活动展示。丰富幼儿活动体验，8所幼儿园试点足球特色。组织第四届宝宝舌尖上的美食活动，举办幼儿自行车趣味赛和幼儿舞林大会。

　　16.促进义务教育优质均衡。 按照义务教育优质均衡指标，加强学校环境建设，优化办学指标。依托城乡携手共建计划，促进偏远学校发展。持续推进新优质学校创建，促进学校集群优质发展。创造性推进“新基础教育”生态区建设，持续开展“学生立场体现”、“校园四季”综合活动等系列研究，加强研究成果运用，实现生态区建设稳定发展。开展课堂教学改进行动，推动区域优秀教学案例共建共享。推进中考改革，深入开展初中学生综合素质评价。

　　17.实施初中强校工程。 实施初中强校工程“1+4”方案，以增值评价引导11所初中实验校发展。开展初中强校工程实验校办学绩效学年自评和中期展示活动。结合2019年上海市“初中学业绿色指标”区域指数报告，着力改进学生学业标准达成、学生学习效能、高层次思维能力和教师课程领导力等重点环节。落实中考改革政策，加强初中学生综合素质评价，加强初中学业水平考试、跨学科案例分析研究。以市实验性示范性高中、优质品牌初中学校领衔，探索多种合作办学，整体提升公办初中办学水平。

　　18.加强特色高中创建。 贯彻上海市《特色普通高中建设三年行动计划(2020-2022年)》，开展区域新一轮特色高中创建。持续实施5所项目学校特色创建，做好华理科高市级特色高中展示活动。完成浦江高中、闵行三中、北外田园、华理科高等4个高中创新实验室建设。结合学校特色定位，加强高中创新实验室配套课程建设与师资培养。深化高中学校招生录取改革，加强高中生生涯辅导、研究性学习和综合素质评价工作。

　　19.推进特殊教育融合发展。 完成《闵行区特殊教育三年行动计划(2018-2020年)》各项任务。优化特教资源设点布局，完成启德学校迁址。加快普通学校特教学生资源教室配置，完成23所学校资源教室建设。加强特殊教育教师队伍建设，为50%开展随班就读工作的学校配备专职特殊教育教师，增加31名普校教师特教上岗。加强区特教指导中心对随班就读学校的管理与指导，组织学校开展随班就读课程与教学研究。完善送教上门服务体系，根据送教学生医学与教育评估诊断，提供个性化送教上门方案。

　　20.促进职业教育创新发展。 贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，招收城乡新增劳动力接受中等职业教育。优化调整专业布局，加强群益职校、上海诺倬力等5家现代学徒制培养基地建设，新增西南工程学校等4家产教融合型基地。加强区域合作，与长三角地区合作共建1个跨区域职教联盟。争创高品质学校，西南工程学校争创上海市教育信息化应用标杆培育校，加强群益职校三期数控实训室建设。加强“双师型”队伍建设,建立促进教师专业发展的研训体系，健全教师赴企业实践的实施细则与薪资保障。构建协同育人环境，支持中小学校开展综合实践活动与职业体验课程。

　　21.加强学习型社会建设。 研制《闵行区“十四五”学习型社会建设和终身教育发展规划》。持续发挥社区教育资源优势，完成闵行区邻里中心“创课”优秀课程资源配送，举行第三届闵行区邻里中心“创课”大赛。建设第五批闵行区终身教育社会学习点，组织开展上海市民终身学习人文行走项目，推进百万在岗人员学力提升计划，完成上海市社区学校标准化建设全覆盖和社区学校示范性建设，加强终身教育从业人员专业化发展。承办第四届上海市民诵读节、闵行区第七届“读书·最美”市民读书活动、闵行区第十五届老年教育艺术节等系列活动。

　　六、优化管理评价，提升教育治理水平

　　22.平稳完成大体量招生。 积极应对新冠肺炎疫情防控、公民办学校同步招生、民办学校招生摇号等变化影响，发布上海市幼儿园与义务教育阶段学校招生入学实施意见，研制2020年闵行区学前教育、义务教育招生实施意见与新生入学网上信息填报细则，做好招生相关配套工作。对学区调整、统筹分流等情况引发矛盾应提前做好风险预判，加强招生政策宣传和入园入学指导，引导新生家长理性应对入园入学问题。

　　23.加强民办学校规范管理。 认真贯彻执行《闵行区教育局“新型冠状病毒感染的肺炎”防控工作方案》，引导民办教育系统全力做好疫情防控。抓好民办学校党建，组织检查民办教育系统党建全覆盖工作。落实《闵行区关于义务教育阶段民办学校公共资源规范管理工作方案》，持续开展民办学校规范管理。加强思想引领教育、课程活动建设、境外教材审核和外籍教师管理。

　　24.优化培训机构监管机制。 建立健全闵行区培训市场综合治理体系，建立培训市场综合治理联席会议工作制度。加强培训机构卫生防疫监控，建立校外培训机构卫生防疫工作评估体系。发挥成教协会、民非专业委员会功能，培育民办非学历教育机构行业组织，引导机构实行行业自律。结合日常检查、重点检查、专项评估、年检制度、违规查处等举措，引导培训机构规范有序发展。筹建数据监管平台，制定相关风险预估指标与预警机制，探索校外培训机构治理新模式。

　　25.深化各级各类学校督导评估。 督促指导学校做好疫情防控，做好学校开学工作与常态安全管理的随访抽检和定期检查评估。完善区域“三级四类”教育评价体系，优化评价指标、方法与结果运用，完成2019学年学校办学绩效评价。巩固各级各类学校全覆盖督导成果，聚焦民办学校招生、学生近视防控、学校作业管理效能、初中强校工程等重难点开展专项督导。推动“闵行区基础教育监测点”建设，举办第三届“长三角教育评价变革论坛”，完成第四轮闵行区社会对教育满意度评价调研。

　　七、强化支持保障，提高教育服务效能

　　26.研制闵行区“十四五”教育规划。 总结闵行基础教育“十三五”规划的成效、经验和问题，对接《上海教育现代化2035》、上海市“十四五”教育规划和闵行区“十四五”总体规划精神，贯彻落实上海市教委和闵行区委、区政府要求，根据《闵行区教育改革和发展“十四五”规划》编制工作方案，召开各级座谈会和专家咨询会，完成规划编写，为未来五年闵行教育事业发展描绘纲领和蓝图。

　　27.促进财务精细化管理。 加强2020年预算执行管理，加强过程监管，指导学校有序执行预算。规范学校教育收费，做好春季学期规范教育收费自查自纠和抽查检查，完成教育收费公示报告。依法完善内控规范，加强财务管理人员培养。提升财务信息化管理水平，初步实现资金智能监管，提升财务管理效率。

　　28.积极推进依法治校。 促进学校法治宣传教育，力争学校宪法宣传率达到100%，国家安全教育宣传率达到80%等，持续推进“春天的蒲公英—小法官网上行”等工作和学校毒品预防教育工作，提高学生法制素养，将法治宣传教育纳入学校办学评估。推进现代学校治理，指导学校依法治校，促进校长和教师依法履责，组织完成第三批20所学校依法治校标准校创建，完成至少10所学校上海市依法治校示范校的申报创建。积极落实未成年人保护法，加强潜在风险学生管理和学生意外伤亡事故管理。

　　29.加强学校安全管理。 深入落实《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，提高安全意识，坚决做好学校新型冠状病毒肺炎疫情防控。完善二级校园安全管理体系，健全隐患排查、消防安全、危化品管理、食品卫生、“三防”建设、校车运行以及校园周边环境治理等制度。通过“食品安全进校园”、七年级学生公共安全教育实训、公共安全教育、“明厨亮灶”等系列活动，夯实安全中心、校园与消防救援、供餐单位等单位“2+1”安全合作机制，提升校园安全管理水平。协同做好校方责任综合险招标、理赔和校园风险防控等工作。