镇江市教育局关于印发《镇江市教育局2019年工作要点》的通知

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和全国教育大会精神，学习贯彻全省、全市教育大会精神，践行“本真教育”理念，继续瞄准苏南教育现代化示范区建设目标，继续深化教育综合改革，继续优化教育民生服务。

镇江市教育局关于印发《镇江市教育局2019年 建设和省教育资源公共服务体系试点市为抓手，强力推进信息技术在教育教学中的应用。多层次、宽领域推动国际友好交流，派遣中小学校长团组赴友好城市---澳大利亚罗克汉普顿市进行友好访问并缔结友好学校，组织教育团组赴马来西亚古晋南市参加国际文化节。做好“2019锦绣江苏·国际青年领袖文化交流团”的接待工作，推动汉语国际推广。深化与台湾新北市“家校合育，共助成长”主题系列活动。

　　三、突出立德树人主题，不断推动育人质量有效提升

　　15.切实提升德育工作实效性。进一步落实社会主义核心价值观教育，加强未成年人思想道德建设，深化“八礼四仪”教育。强化德育队伍建设，举办班主任基本功大赛，评选表彰市优秀班主任和德育先进工作者。推进镇江市家校合作共育工作，对首批试点校（园）进行年度验收，新增试点校（园）20所。深化心理健康教育，开展市级以上心理健康教育特色学校“回头看”，做好市级心理健康教育教师资格认证工作、心理健康教育标准化建设达标验收和社团建设优秀学校评选。推进市德育研究实践基地暨中小学生品格提升工程项目建设，开展市第四批中小学生品格提升工程项目评审立项。整合校外资源，全面开展青少年研学旅行教育活动。

　　16.切实加快实施新课程方案。贯彻落实教育部印发的新修订普通高中课程方案，持续做好三年一轮的全员培训工作。认真研究新高考方案，按照“一校一策”科学合理落实选课制、走班制等举措，实施好省普通高中学生综合素质评价电子化平台，做好生涯规划指导工作。以课程建设滋养特色发展，出台课程建设指导意见，通过建队伍、设平台、现场会等持续推进校本课程开发、实施和评价等工作，并切实加强学科组建设。夯实省“5+2”项目推进，有序建立教科研工作规范，继续做好省课程基地、省前瞻性教学改革实验项目、省教学改革成果奖评选的申报和建设。

　　17.切实推进体卫艺工作。规范开展中小学体育卫生艺术教育工作，强化体育卫生艺术教育调研制度。着力提高每天一小时校园体育活动的质效，确保学生体质健康合格率95%以上，优秀率10%以上。完善学生体质健康监测和艺术素养测评制度，全面实施学生艺术素养测评工作，不断提高学生身体素质和艺术素养。站在讲政治的高度，不折不扣落实儿童青少年近视眼防控工作。积极开展学生高发常见病综合防控工作，继续创建省健康促进学校。遴选全国青少年校园足球特色学校和省足球特色幼儿园，进一步促进青少年校园足球工作提升质量、内涵发展。配合有关部门强化学校传染病防控和学校食品卫生安全管理和督查，确保不发生责任性突发公共卫生事件。

　　四、强化师资队伍建设，大力促进教师素养整体提升

　　18.构建师德建设长效机制。以《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《省委省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》为统领，将师德师风建设作为评价教师队伍素质第一标准，实施师德师风建设工程。加强师德宣传，隆重庆祝第35个教师节，选树先进典型，举办优秀教师先进事迹报告会。突出师德激励，启动“四有”好教师团队建设，做好国家级先进集体和个人的推荐申报工作，评选表彰2019年度市“十佳”教师、市优秀教育工作者、市师德标兵和师德先进个人。严格师德考核，将治理师德失范纳入专项督导范畴，作为人才培养、评优评先、职称评聘的首要依据，所有评优评先、职称评聘均需提供无“有偿补课”的证明材料。强化师德监督惩处，探索建立师德考核负面清单制度、教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，改革志愿导学活动形式，严肃查处有偿补课等师德失范行为。

　　19.加强专业培训、培养工作。加强教师学习、提升、发展阵地建设，建好市教师发展中心。加快推进省示范性中心创建全覆盖，举办第二期全市教师发展示范校标准化建设培训班。办好特级教师讲师团、骨干教师教练团和青年教师成长接力团，开设“优师学堂”项目。探索培训学分管理制度，建设培训学分银行。加大教师学历提升力度，确保幼儿园专任教师专科学历比例达97%，小学专任教师本科学历比例达89%，初中专任教师本科学历比例达98%、硕士生学历比例达8%，高中专任教师硕士生学历比例达20%，职校“双师型”教师比例达75%。

　　20.加快教育名师、名校长培养工作。以发挥引领、示范、辐射作用为重点，完善对各类市级拔尖人才的考核评价办法，召开市名教师工作室建设研讨会，着力打造集教学、科研、培训等职能于一体的高层次教师合作共同体。出台《镇江市高层次教育人才引进办法（试行）》，做好第二批省特级教师后备人才评选、正高级教师（讲师）评审推荐工作。举办江苏人民教育家培养工程第三期培养对象思想报告会、省特级教师后备人才专题培训班和第四期基础教育“169”人才培训班。依托镇江教育云平台，研发教师专业发展电子档案，实施发展性评价。参加长三角教育人才服务联盟活动，探索建立科学的人才评估评价体系。做好新疆可克达拉镇江高级中学新一轮对口支援骨干教师选派工作。

　　五、深化教育综合改革，不断增强教育体制机制活力

　　21.完善学前教育体制改革。紧扣国家学前教育改革实验区建设目标和任务，坚持以“普及为主题，普惠为主线”，在财政性投入总量有增加、比例不减少、项目不减少的前提下，按照“常住人口每1万人建设一所幼儿园配置”的要求，加强对学前教育资源布局规划、建设任务、督查考核等管理，扩大幼儿园优质资源覆盖率。启动学前教育领衔人培养计划。积极扶持民办园规范优质发展，促改革试点任务的全面达成。

　　22.扩大教师县管校聘改革试点。完善市县两级教师县管校聘改革联席会议制度，探索建立总量控制、动态调控的编制管理体制、搭建科学统筹、精准配置的岗位管理方式、构建宏观调控、整体推进的交流轮岗模式、优化内部管理机制，不断激发队伍活力。总结已有经验，扩大试点范围，适时召开全市中小学县管校聘管理改革推进会。

　　23.实施高中办学体制与管理改革。会同市财政局按照省里要求，结合现行财政管理体制，详细测算、摸清底数，逐步推进中心城区普通高中、中等职业学校由设区市统一举办和管理，探索推进综合高中建设。

　　24.优化教育督导机制建设。坚持网络评价与现场考察相结合，综合督导和专项督导相结合，充分运用教育现代化建设监测结果，围绕教育重点难点热点问题，对薄弱环节、薄弱地区开展精细督查，推动教育现代化建设水平持续提升。深化责任督学挂牌督导工作，进一步健全工作制度，落实条件保障，拓展督学范围，创新督学方法，提高督学实效。全面建立学校视导员制度，加强学校内部督导工作。加强市教育督导评估监测中心建设，科学构建运行机制，统筹推进教育评估监测。完善督导评估专家库，形成涵盖各级各类教育的督导评估队伍。加强督学培训，开展对督学的科学评价与考核，推进全市教育督导评估队伍专业化发展。

　　25.深化校企合作、现代学徒制改革。深入开展职业教育“问需于企”大走访活动，推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结，引导职业学校结合新技术、新业态调整专业设置，推动实现职业教育与产业升级、劳动就业的紧密对接。深化职业学校办学体制改革，加大现代学徒制和企业新型学徒制的推进力度，扩大现代学徒制试点的覆盖面，进一步完善工学结合、学做一体的人才培养模式，建设学生职业体验中心。

　　26.推进教育治理体系改革。深化教育放管服改革，落实简政放权，切实减少对学校、教师的各类会议、检查、评比、填表和社会性事务的频次，鼓励综合考评。推进现代学校制度建设，强化学校章程和配套制度建设，形成一校一章程的格局。深入推进教育管办评分离，委托第三方教育评估机构全程介入市属学校第五轮发展规划实施的过程管理和督导评估工作。推进学校教育评议会制度建设，促进学校评价向家长和社会开放。开辟群众咨询投诉绿色通道，拓宽诉求渠道，及时化解热点难点问题，为教育科学决策提供参考，为教育和谐发展提供保障。

　　六、营造良好发展环境，切实保障教育和谐稳定局面

　　27.提高教育保障水平。持续优化学校布局，不断提高办学条件。完成市区学前教育布局规划修编工作，推进义务教育“八校联动、三大工程”建设，启动第四中学异地迁建，实施高品质示范高中建设工程。健全教育经费投入机制，按照“两个只增不减”的要求，落实财政教育支出责任。健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育保障机制。完善以财政投入为主，其他渠道筹措为辅的普通高中投入机制。进一步完善中小学教师工资待遇的有关政策，健全中小学教师工资长效联动机制，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。强化学校装备管理，制定市属学校教育装备发展三年行动计划，推广应用装备管理平台，不断提升后勤服务水平。

　　28.加强安全稳定工作。全面落实校园安全管理人防、技防、物防“三防”建设要求，促进校园视频监控提档升级。积极推动新建学校校园硬质防冲撞设施自动化升级改造建设。加强学校安全监管，组织召开全市中小学平安建设工作会议。加强学生集中接送安全监管，逐年提高专用校车配备比例。组织开展春季和秋季安全工作专项督查，开展“第24个全国中小学生安全教育日”和“学校安全月”主题活动。打造全国安全教育实训基地，全面实施安全应急演练实操培训。

　　29.优化教育宣传工作。加大正面宣传力度，积极宣传教育改革发展的工作举措、成就经验和先进典型。加强与驻镇媒体宣传合作，建好市教育信息网和市教育局官方微博、微信等新媒体平台，发挥各平台资源共享、各具特色、合力传播的“组合拳”作用。围绕新中国成立70周年、教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理等教育热点难点问题，推出深度报道。强化舆情监测和分析处置工作，完善重大教育政策发布和解读制度，营造教育改革发展的良好氛围。

　　30.进一步做好其他工作。切实加强语言文字、教育法治、行政审批、行政服务、档案、保密、教育工会、共青团、妇女、老干部与退教协、统战、双拥及学会等工作，为实现镇江教育高质量发展提供有力支持。