常德市教育局2019年工作要点

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以全国、全省、全市教育大会精神为指导，以立德树人为根本任务，以优质均衡发展为主要目标，以产业立市教育三年行动计划和农村学校建设三年行动计划为主要抓手，加快补齐发展短板，全面促进教育公平。

　　2019年教育工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以全国、全省、全市教育大会精神为指导，以立德树人为根本任务，以优质均衡发展为主要目标，以产业立市教育三年行动计划和农村学校建设三年行动计划为主要抓手，加快补齐发展短板，全面促进教育公平，提高教育质量，为深入推进开放强市产业立市战略提供坚强的人力支撑。

　　一、深入推进从严治党

　　1.加强党的政治建设。全面贯彻落实党的教育方针。召开全市教育大会，认真传达学习全国、全省、全市教育大会精神。严格落实“三会一课”要求，组织好主题党日活动，开好组织生活会和民主生活会。多形式、分层次、全覆盖开展习近平新时代中国特色社会主义思想全员培训，继续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。

　　2.抓好领导干部队伍建设。完善局领导联系区县（市）教育局和直属学校（单位）制度。严格落实个人重大事项报告、述职述廉、外出请假报告、出国（境）审批等干部管理制度，从严加强干部监督管理。加强后备干部队伍建设，加大年轻干部培养使用力度。

　　3.提升基层党组织建设水平。大力推进教师党支部书记“双带头人”培育工程和基层党支部“五化”建设。全面落实意识形态责任制，加强对教材、讲台、网络的管理，抓好意识形态教育。加强和改进中小学党建工作，理顺民办学校党建工作管理体制。

　　4.切实加强党风廉政建设和反腐败工作。压实党风廉政建设主体责任，运用“四种形态”，强化监督执纪问责，落实谈心谈话等制度，持之以恒正风肃纪。狠抓教育热点难点问题常态治理，保持教育领域反腐败工作高压态势，巩固违规征订教辅材料专项整治成果，深入开展中小学食堂专项整治工作,稳步推进中小学违规补课专项治理工作，严肃查处各类违纪违规行为，进一步净化教育生态环境。

　　二、加快推进教育重大工程建设

　　5.全面实施农村学校建设三年行动计划。严格执行《常德市农村学校建设三年行动计划方案（2019—2021），科学合理分解任务，强化资金保障，抓好调度督查考核，确保今年建设教师周转房1229套、塑胶运动场46个，新建和改造学生食堂41个，完成投资约3.6 亿元。

　　6.深入推进产业立市教育三年行动计划。制定发布《常德市城区中小学幼儿园布局专项规划》和《常德市中小学校幼儿园规划建设暂行规定》。积极引进优质基础教育资源，确保北部新城实验学校建成投入使用。加大高等教育资源引进力度，力争签约新建一所高等教育机构。加快市城区学校建设，确保武陵区第一小学、经开区赵家桥小学、莲花池小学建成投入使用，加快武陵区沙港小学、鼎城区郭家铺小学、经开区石门桥镇中学、柳叶湖保利小学等学校建设。加快县镇学校建设，扩建中小学 39所，新增学位32760 个，消除大班额 488个。

　　7.加快推进“ 建设。

　　三、大力促进各类教育协调发展

　　8.推动学前教育快速发展。全面贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革发展的若干意见》，制定出台加快我市学前教育深化改革发展的具体办法，加快公办幼儿园及普惠性民办幼儿园建设，新建、改扩建和新办27所公办幼儿园，创建35所普惠性民办幼儿园，加快市一幼分园项目建设，确保年内增加普惠性学位7000个。做好公办幼儿园机构编制、教师配备、生均公用经费等工作。对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况开展专项治理。

　　9.推进义务教育优质均衡发展。统筹推进县域内义务教育城乡一体化发展，全面加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、义务教育阶段标准化学校建设。指导督促武陵区积极申报国家义务教育优质均衡区。稳步推进中考制度改革。

　　10.提升普通高中办学水平。加大新高考改革力度，科学合理实行“分层教学”“走班选课”，全力保障高考改革“人、财、物”需求。建立更加科学的教育教学质量监测、评价、激励机制，促进学生个性化发展，在巩固提升高考升学率的基础上，努力提高自主招生升学比例，让更多的学生考入高水平大学。加强公办高中基础能力建设，推进实施农村普通高中进城工程。

　　11.推进职业教育产教融合。出台促进职业教育服务地方经济发展的政策意见，设立产教融合、校企合作发展专项资金，对在校企合作中成效突出的项目、企业、单位，在人才培养培训和输送中成效突出的职业学校，与我市产业高度融合的专业给予资金支持。优化专业结构设置，打造一批深度融入产业链的专业群，重点建设一批品牌专业。进一步规范职业学校办学行为，开展违规办学招生专项整治。抓好职业教育“四大赛”（学生技能大赛、文明风采活动、创业规划大赛、教师职业能力大赛）。

　　12.抓好高等教育、特殊教育、网络教育和社区教育。加快常德职教大学城建设，组建常德教育集团，确保常德汽车机电学校和常德财经学校两校合并搬入新校区。大力支持湖南幼儿师范高等专科学校升本、湖南文理学院向应用技术型高校转型和申办硕士办学点。认真实施特殊教育提升计划，加快区县市特殊学校和特殊教育资源中心建设，确保全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。培育打造一批社区教育和网络教育品牌课程，组织开展好全民终身学习活动周系列活动。

　　13.规范民办教育发展。全面贯彻落实民办教育新政策新规定，制定出台支持我市民办教育规范发展的具体办法。建立差别化扶持政策体系，精准帮扶民办学校发展。深入开展校外培训机构专项整治行动，出台管理办法，严格整改取缔违规运营的培训机构。

　　四、落实立德树人根本任务

　　14.坚持德育教育为首。推进社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进校园、进教材、进课堂、进头脑。广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。加强学生劳动教育，开展省、市级农村学校示范性劳动场所创建，大力开展勤工俭学综合实践活动。构建学校、家庭、社会相结合的德育工作机制。

　　15.促进学生身心健康。深入开展阳光体育运动，确保学生每天在校运动锻炼一小时，帮助学生养成终身锻炼的习惯。推进足球特色学校建设，建立健全市、县、校三级足球联赛体制。完善建立体育美育考试考核机制，开齐开足美育课程，办好艺术展演，组织“三独”大赛，全面落实体育美育教师各项待遇政策。积极推进营养膳食工程，进一步完善青少年营养干预机制。按要求开齐开足心理健康教育课程，配齐配强心理健康专业教师，学校心理咨询室覆盖率达80%。

　　16.切实减轻师生负担。全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动。小学一、二年级不留书面课外作业，小学三至六年级、初中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1个半小时以内，保证学生睡眠时间。鼓励公办中小学校开展课后服务，切实解决好“3点半放学”难题。

　　17.规范语言文字工作。抓好普通话水平测试工作，启动语言文字工作督导评估工作。认真组织第22届全国推广普通话宣传周系列活动。大力开展学校语言文字工作达标建设及语言文字规范化示范校评选活动。对临澧、安乡两县开展三类城市语言文字工作评估。

　　18.加强教育对外合作与交流。继续组织部分师生赴德国汉诺威开展游学交流活动。组织市直学校教师赴台湾参加第二届海峡两岸《桃花源记》教学交流研讨活动。组织部分校长和骨干教师赴新加坡进行高级研修培训。

　　五、加强教师队伍建设

　　19.加快制定教师队伍建设发展规划纲要。制定出台《常德市新时代加强教师队伍建设的实施意见》，建立健全教师管理体制机制，确保教师队伍规模、结构、素质、能力基本满足教育发展需要。

　　20.加强师德师风建设。落实教育部新时代教师职业行为准则。设立师德表现负面清单，将师德表现作为教师定期资格注册、业绩考核、职称评审、职务晋升、评优奖励的首要内容，实行“一票否决”。常态化开展师德师风督查整治工作，加大对违反师德问题的惩戒力度，规范教师从教行为。

　　21.稳定优化乡村教师队伍。严格落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴和武陵山片区农村基层教育人才津贴等政策。深入推进县域内校长教师交流轮岗和学区（乡镇）内教师走教制度化、常态化，确保年交流轮岗率不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流率不低于全职交流教师总数的20%。严格执行职称评定向农村倾斜政策，对乡村学校工作满20年、30年的初级、中级教师在评定上一级职称时同等条件下优先。

　　22.加大教师培养与培训力度。认真开展“国培”“省培”“市培”项目的实施，培训中小学教师10000人次。继续开展全市中小学及幼儿园教师全员远程培训和网络研修，完成培训对象总数25%左右。大力推进县级教师工作坊研修工作。认真做好省、市级不同层次的公费定向师范生计划申报、招生工作。

　　23.加大优秀教育人才引进力度。加快制订出台教育优秀人才引进办法，引进教育部直属师范大学免费师范生、“985”“211”、双一流高校毕业生和全日制高等院校硕士研究生200名以上。深化“县管校聘”改革，对教职工编制、岗位实行总量控制、区域统筹和动态管理。采取政府购买服务方式，解决好中小学紧缺学科教师及教辅、安保、校医、后勤等保障服务人员聘用问题。

　　六、提升教育治理水平

　　24.建立健全教育督导体系。制定出台《对区县市人民政府履行教育职责的评价办法》，并将评价结果作为对区县市教育工作考核评价的主要依据。完善责任督学管理机制，充分发挥责任督学的督导职能。全面推广教育督导信息化网络平台的应用和管理。定期组织开展学前教育办学行为、中小学校违规补课、农村学校建设三年行动计划、消除大班额、市直学校落实教学常规和减负、省市级示范性普通高中办学水平等专项督导。

　　25.加大平安校园建设力度。加大校园人防、物防、技防力度，各级各类学校全面落实校门口硬质物理隔离设施、安装一键式报警装置、聘请合规保安、建立完善家长委员会。加强防溺水、防交通事故、防火、防意外伤害、毒品预防等安全宣传教育。加大违法接送学生车辆打击力度，确保非国标校车全部清零。严格学校日常管理，强化学校、家庭、社会合作，防止校园欺凌和暴力事件发生。深入开展“依法治校示范校”创建，配齐配强学校法治副校长。

　　七、积极回应社会关切

　　26.严格实行阳光招生。继续严格执行义务教育阶段学生相对就近入学、划片入学政策。不断简化进城务工随迁子女入学程序，确保每一位随迁子女入学公平。加大违规招生整治力度，严肃查处违规招生行为。

　　27.加大新闻宣传力度。深入开展全国、全省、全市教育大会精神宣传活动，组织开展建国七十周年系列宣传活动。强化舆情分析引导，及时做好政策法规、热点问题、重大成就等方面的宣传、解读。挖掘、培育、树立、推介重大教育正面典型，讲好常德教育故事，传播常德教育声音。加强阳光教育服务中心建设。加强教育网络安全管理。

　　28.落实教育扶贫政策。进一步健全学生资助政策体系，抓好建档立卡学生摸底排查，确保精准资助。组织开展好“9.8”助教日等各类助学活动，让更多的爱心人士参与捐资助学。实施好营养餐改善计划，做好贫困家庭子女控流保学工作。

　　29.提升学校后勤服务管理水平。制定出台《常德市中小学食堂商店管理办法实施细则》，深入学校食堂商店管理经营改革。制定出台《常德市中小学校服管理办法》，加强学生校服监管。抓好学生食堂标准化建设，逐步解决好学生餐具、餐桌椅、冰柜、消毒柜等添置问题，全面完成视频厨房建设任务。定期组织开展学校食品安全检查确保学生食品安全。

　　30.抓好国家招生考试、内部审计、大中专毕业生就业、建议提案办理、政务公开、应急、保密、档案管理、工会、计划生育和老干部、关心下一代、教育基金、教育史志等工作。