关于印发淄博市教育局2019年工作要点的通知

2019年，全市教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省教育大会精神和党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，统筹推进教育高质量发展，着力促进教育公平均衡，强化新时代教师队伍建设，深化教育综合改革。

关于印发淄博市教育局2019年工作要点的通知

淄教发〔2019〕1号

各区县教育和体育局，高新区、经开区、文昌湖区地事局，局机关各科室、直属各单位，局属各学校：

　　现将《淄博市教育局2019年工作要点》印发，请认真贯彻落实。

淄博市教育局

2019年2月20日

淄博市教育局2019年工作要点

　　2019年，全市教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省教育大会精神和党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，统筹推进教育高质量发展，着力促进教育公平均衡，强化新时代教师队伍建设，深化教育综合改革，全力维护教育系统安全稳定，担当作为,狠抓落实,努力办好人民满意的教育，加快推进现代化教育强市建设。

　　一、全面加强党对教育工作的领导

　　1.全面落实管党治党主体责任。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。全面落实市委教育工作领导小组工作部署，认真履行市委教育工委工作职责。做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的宣传、应用工作和习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展全市教育系统党组织书记抓基层党建工作述职考核，切实增强全市教育系统党的工作标准化规范化建设。

　　2.加强学校思想政治和意识形态工作。研究制定思想政治教育实效性评估办法，推进思想政治理论课名师工作室和辅导员名师工作室建。加强思想政治理论课市级资源库建设，推动建立校外思想政治理论课实践教学基地，实施网络思想政治教育行动计划。切实落实意识形态工作责任制。贯彻落实抵御宗教渗透和防范校园传教责任，加强校园反邪教警示教育和宣传工作，防范和抵制各种邪教。

　　3.推进学校基层党组织标准化规范化建设。研究落实中小学党组织领导下的校长负责制具体措施，加强教育系统“两新”组织建设，实现各级各类中小学校党组织全覆盖。制定《淄博市学校党支部工作标准》，开展党务干部培训，打造优秀书记工作室，在全市中小学校开展党建文化品牌建设活动。落实党建工作专项经费，开展党建工作专项督察，确保党建制度落实到位。

　　4.抓严抓实党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任、第一责任人责任及班子成员“一岗双责”。全面规范党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制和“三重一大”议事规则。健全完善党风廉政建设责任制落实情况定期督查制度，定期开展集中检查和廉政谈话。开展廉政主题教育，完善廉政风险点防控机制。狠抓中央八项规定实施细则和省、市委具体办法的贯彻执行，重点纠正形式主义、官僚主义新表现以及享乐主义、奢靡之风新动向，坚决查处顶风违纪行为。

　　二、深入落实立德树人根本任务

　　5.坚持正确育人导向。落实习近平总书记提出“五育并举”“六个下功夫”，广泛开展“坚持立德树人 回归教育初心”教育理念大讨论活动，启动实施基础教育十大行动计划，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　6.深化德育一体化建设。以中小学德育特色学校创建活动为抓手，试点推进中小学德育一体化建设，突出锻炼队伍、创建特色、打造品牌三大任务，全面推进“五位一体”德育一体化建设（中小幼学段一体化、德智体美劳学科一体化、认知与成长规律一体化、理论与实践一体化、家校社网机制一体化）。开展传统文化示范校建设活动，推选认定第三批德育品牌。以心理健康教育特色校创建为抓手，构建完善中小学心理健康教育工作机制。组织好第八届中小学生读书节，扎实推进中小学“全科阅读”。系统推进中小学生研学旅行活动，认定第二批市级中小学生研学旅行基地。

　　7.提高教育教学质量。引导教师扎实开展基于核心素养培养的教育教学活动。完善信息化生态课堂建设指导意见，推广数字化“一对一”教学，突出学生在课堂上的主体地位，推进信息技术与教育教学的深度融合，全面打造高效课堂。修订信息化生态课堂评价标准，加强对教研组长（备课组长）队伍的课堂教学培训，通过优质课评选、教学能手评选、市级教研活动等途径，宣传推广一批高效示范课例。着眼农村学校课堂改革，借力全市教育资源公共服务平台，实现课堂教学的远程指导。探索建立多元教育质量评价体系，对教育管理各个层面实施科学干预和精准指导，促进教育质量的有效提升。

　　8.促进学生体质健康发展。强化体育课程刚性管理，开齐开足开好体育课程。开展阳光体育大课间普及提升展示专项行动，培育1-2项终身受用的体育运动技能。积极备战全国学生运动会、省第十四届中运会。举办淄博市中小学生体育节。继续实施校园足球特色学校提升行动，组建淄博市校园足球队，扩大“全国青少年校园足球特色学校”规模。组织好体育中考和《国家学生体质健康标准》测试。开展健康教育活动，加强传染病防控工作，制定并实施中小学生近视防控综合行动方案，做好学生体检工作。继续做好国防教育、毒品预防教育工作。

　　9.提升学生审美素养。全面推进学科美育融合，推进校外美育基地建设。推进“发现·美”系列美育主题实践活动。强化艺术课程刚性管理，开齐开足开好美术音乐课，培育学生掌握1-2项艺术特长和爱好，组织好中小学生艺术素质测评和全市学校艺术展演，做好全国第六届中小学生艺术展演参赛工作。举办“百灵”艺术节。持续推进“传统文化进校园”、“高雅艺术进校园”。鼓励有条件的学校成立合唱团、民乐团、管弦乐团等各种学生艺术团，并在招生政策上给予一定的倾斜。

　　10.构建劳动实践教育体系。制定加强中小学劳动教育指导意见，推动实施家庭、学校、社会系列劳动教育。将劳动教育纳入学校办学水平评价和学生综合素质评价指标；挖掘社会资源，挂牌命名一批中小学校外劳动实践教育基地，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。

　　三、统筹推进各级各类教育高质量发展

　　11.提高学前教育保教质量。严格实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度，完善幼儿园责任督学挂牌督导制度，切实加强幼儿园办园行为以及“小学化”倾向动态监管，组建学前教育发展共同体，推行“优质园+”办园模式，强化学前教育师资力量配备和培养培训，切实提高幼儿园保教质量。

　　12.提升义务教育优质均衡发展水平。扎实推进义务教育学校管理标准化建设，年内评选首批100所达标学校，积极推动城乡义务教育一体化发展。组织规范办学行为季度考评，进一步规范办学行为，落实“零起点”教学，深化中小学优化作业设计项目推广应用，构建校外教育培训机构治理长效机制，着力减轻中小学生课外负担。

　　13.加快高中教育优质特色发展。构建普通高中优质特色发展考核体系，推动普通高中学校实现基于自身的个性化发展和优质特色发展。统筹抓好选课走班、生涯规划和自主招生工作。深入推进普通高中与山东理工大学等高等学校联合育人。

　　14.促进职业教育产教融合发展。继续实施“齐鲁工匠后备人才”培育工程，支持职业院校进行项目立项申报和建设。推进职业院校教学诊断与改进工作，实施职业院校学生综合素质评价。组织承办好全市第十届职业院校技能大赛，组织参加全国、全省职业院校技能大赛。遴选培养青年骨干技能教师、建设市级优秀教学团队。组织开展职教活动周，增强职业教育吸引力和影响力。

　　15.提升特殊教育服务水平。进一步推进实施全纳教育，扎实推进残疾儿童少年随班就读和随园保教试点工作，深入探索康教结合、医教结合教学模式。大力发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

　　16.完善社区教育发展机制。推动成立社区教育工作机构，开展社区教育品牌建设活动。办好2019年全民终身学习活动周，打造 “淄博终身学习在线”公益性门户网，推进社区教育创新发展。制定老年教育工作发展规划，加快推动养老与教育的融合发展。

　　17.加强语言文字工作。全面完成我市普通话基本普及县域验收评估工作和5个区的学校语言文字规范化达标省级验收工作。加大语言文字工作宣传力度，积极组织开展普通话水平测试工作。

　　四、持续提升优质教育资源供给能力

　　18.着力消除大班额问题。全市完成43所中小学新改扩建年度任务，健全完善大班额化解和防控长效机制。计划投资4.56亿元，新改扩建学校17所，足额招聘师资；持续巩固全面改薄成果，建设农村中小学17所；深入实施高中普及攻坚计划，加快推进淄博新区高中、淄博十七中新校、重庆路中学建设进度；中心城区尽快开工建设9所中小学，扩增中心城区义务教育学位供给。

　　19.扩增优质普惠学前教育资源。实施学前教育第三期行动计划，强力推进居民小区配套幼儿园、无证幼儿园专项整治。大力发展公办幼儿园，推动区县落实“在原有实验园的基础上新建3 处以上公办幼儿园”、公办幼儿园生均拨款和普惠性民办幼儿园生均补贴，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务。新改扩建普惠性幼儿园80处以上，新增学位8000个以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，学前三年毛入园率稳定在90%以上。

　　20.推进国家义务教育优质均衡县（区）创建。着力破解大校额、大班额、音美专用教室、教学仪器设备高质量配置、民办学校等工作难点，相关区县达到国家规定标准。落实教育质量9项指标，打造区域及学校特色品牌，不断提升办学品质。

　　五、全面加强新时代教师队伍建设

　　21.深化师德师风建设。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教师培养培训的重要内容，扎实开展“四个自信”专题教育。进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制。开展庆祝第35个教师节系列活动，积极选树和宣传优秀典型，营造尊师重教良好氛围。持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，建立师德考核负面清单制度，严格落实师德考核“一票否决制”。将学生评教、家长评教结果作为各级各类教师评先树优的重要依据。

　　22.完善师资政策保障。落实《淄博市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，研究制定教师梯次培养等相关配套文件。鼓励学校主动到高校引进高层次人才来我市从教，推广先面试后笔试的教师招聘方式，将“三字一话”和信息技术水平作为教师招聘的重要依据。全面深化中小学校长职级制改革和教师“县管校聘”管理改革，创新校长教师交流轮岗方式。落实以课时量为导向的激励约束机制，提高课时量在职称评聘、绩效工资分配中的权重。深入实施乡村教师支持计划，落实农村特级教师岗位政策和相关惠师政策，强化乡村优秀青年教师培养。配合做好中小学校编制核定工作。

　　23.促进教师专业发展。抓好各级各类教师培训。做好“ 教育中心建设，开展多样化的创客教育和STEM教育。组织好全市第十九届小中学生“布谷”科技节，承办第十七届全国中小学信息技术创新与实践活动。完善教育资源云服务体系，推动网络学习空间建设和网络教研、在线课堂、在线学习、学校管理等信息技术应用。

　　29.全面推进依法治教。建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。推进中小学内部治理机制改革试点工作，制定现代学校制度评价体系。加强教育法治工作，利用重要节点开展法制宣传教育，开展“学宪法、讲宪法”活动，推动学生法治教育实践基地建设，完善学校法律顾问制度，加强校园法治文化建设。健全教育领域纠纷处理机制，规范教育行政调解行为，加强和改进教育行政执法。

　　30.着力提升教育政务服务水平。落实重大决策程序制度，加强教育系统信用体系建设。扎实做好政务公开工作，全面推进教育行政决策、执行、管理、服务和结果公开。深化“放管服”改革，进一步优化政务服务事项流程，深入推进“一次办好”改革。实行民办教育全链条审批和一站式办结。

　　31.深入推进教育国际交流与合作。加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作，加强孔子课堂建设。实施国际理解教育提升工程，加强与国（境）外学校和教育机构的合作交流，提高“点对点”师生交流项目覆盖面，提升我市教育国际化水平，进一步巩固国际理解教育成果。

　　七、全力维护教育系统安全稳定

　　32.全面加强教育风险防控体系建设。树立校园安全、学生安全、意识形态安全等涉及教育教学各方面的教育系统大安全观。提高政治意识、底线意识，严禁商业广告、商业活动进校园，对所有进入中小学（幼儿园）或组织中小学生、在园幼儿参加的活动，发放的教科书、教辅材料、读物及教学器具用品，校园APP等严格进行审查备案。规范基础管理，坚持底线思维，建立健全基础管理制度体系、责任体系、监管体系、应急体系和责任追究体系等教育风险防范化解工作机制，全面加强对学校、教师、学生的管理，扎实把基础工作抓紧抓实抓牢，把教育安全稳定工作做实做细做好，确保校园成为一方净土。

　　33.严格落实校园安全工作规范标准。学习贯彻《山东省学校安全条例》。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，层层夯实学校安全工作责任。落实校园“三防”建设标准要求和安全专项工作经费，优化学校保安队伍年龄结构，配足配齐安防设备、器材，加强校门口防冲撞设施建设，全力推进校园重点部位监控纳入“雪亮工程”。扎实做好信访投诉办理、舆情应对处置、突发应急处理等工作。

　　34.全面开展安全隐患排查整治。全面开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、摸底式排查，所有问题登记造册、建立台账、列出清单、落实责任、及时整改。以“平安校园”建设为抓手，加强学校安全评估考核。深入开展安全“六校长”工作，扎实开展“平安校园”创建、“大快严”“安全生产月”“消防能力强化年”“电气火灾集中整治” 等专项活动。认真组织“小手拉大手·平安六加一”“安全教育日”“防震减灾日”和“全国消防日”等主题活动。突出消防安全、校车安全、食品安全、校舍安全、实验危化品安全、特种设备安全、防溺水及传染病防控等工作重点，强化安全自查、专项督查等各类检查，督促学校彻底消除安全隐患。

　　35.提升师生安全防范意识和能力。严格落实学校安全教育，加强校园安全文化建设，组织校园安全工作人员专项培训，定期组织开展防暴力入侵、地震避险、防拥挤踩踏、火灾逃生、校车安全逃生等应急演练，增强教师指导学生自我保护和应急避险能力。协调做好校园及周边环境治理，指导学校及家长做好事故防范工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好校园防欺凌工作。

　　36.强化招生考试安全管理。坚持高标准、高定位，启动新一轮标准化考点升级改造工作。把承接各类教育考试次数及质量纳入对学校评价体系，纳入学校对教师考核内容。加强研究，主动作为，继续提高考试招生服务的精准化水平。

　　八、强化服务保障，营造良好的发展氛围

　　37.切实保障教育投入。按照“两个只增不减”要求，持续保障财政投入；适时扩大社会投入，调整学前教育保教费、普通高中学费和住宿费标准；科学规划教育经费支出，会同编制淄博市中小学幼儿园教育设施规划（2018—2035年）；重点保障义务教育均衡发展，严格落实义务教育生均公用经费拨款标准；着力补齐教育发展短板，支持落实学前教育生均拨款和补助政策，探索建立市属普通高中生均拨款制度，稳定保障高职院校生均财政拨款水平。科学管理使用教育经费，提高教育经费使用效益。分期做好全系统财务培训。

　　38.强化教育督导促进作用。认真做好迎接省对市级政府履行教育职责评价工作，开展对区县政府履行教育职责评价。做好县域义务教育基本均衡发展监测复查工作。进一步健全督学管理和督学责任区制度，做好市督学换届及培训。充分发挥淄博市教育督导信息管理平台效能。指导区县做好国家义务教育质量监测工作，扎实做好幼儿园办园行为、城镇小区配套幼儿园政策落实等专项督导工作。

　　39.加强教育后勤服务保障。深化学校后勤服务社会化改革，加强食品安全风险源头控制，实施餐饮质量安全提升工程，开展标准化学校食堂创建。扎实推进学生公寓的规范化、标准化建设，加强学校教育装备配备的前置性指导，指导督促学校开展节约型公共机构示范单位创建活动。

　　40.扎实做好教育扶贫工作。精准落实农村建档立卡贫困家庭学生教育免补政策，大力推进学生资助标准化。加大农村留守儿童和孤困境儿童的关爱力度，健全控辍保学基础信息数据和动态监测机制，落实控辍保学相关制度。实施农村幼儿园建设和提升工程，加快农村社区幼儿园建设。深化与重庆石柱县、滨州市的对口帮扶工作。

　　41.加强机关、群团、老干部等工作。进一步加强机关党建和效能建设，以创建全国文明单位带动机关各项工作创新创优。深化工会组织建设。实施学校共青团“强基固本”工程。做好离退休干部工作，推进教育关工委工作创新发展。

　　42.积极营造良好氛围。抓好庆祝建国70周年和第35个教师节契机，办好、管好、用好市教育局“一网两微”（网站、微博、微信），联合淄博电视台共同办好《淄博教育》栏目，深入挖掘选树教育先进典型，讲好教育故事，弘扬教育正能量，营造教育发展良好环境。