关于印发《娄底市教育局2019年工作要点》的通知

2019年娄底市教育工作总体要求是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省教育大会精神，坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。

娄教发〔2019〕1号

娄底市教育局关于印发《娄底市教育局2019年工作要点》的通知

各县市区教育局，市直各学校，局机关各科室及二级机构：

　　现将《娄底市教育局2019年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

娄底市教育局

2019年1月22日

娄底市教育局2019年工作要点

　　2019年娄底市教育工作总体要求是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省教育大会精神，坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，“强领导、优队伍、提质量、补短板、守底线”，大力推行素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　一、深入贯彻全国、全省教育大会精神，全面加强教育系统党的建设

　　1.深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑，开展习近平总书记关于教育的重要论述专题学习活动，引导全市师生坚定理想信念，自觉坚持“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保教育事业始终沿着正确政治方向发展。

　　2.贯彻落实全国、全省教育大会精神。出台《娄底市建设教育强市加快推进教育现代化的若干意见》，召开全市教育大会，不折不扣落实全国、全省教育大会部署。

　　3.加强教育党建。推进学校党支部“五化”建设，贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，创新开展各类丰富多彩的党建活动，把各级教育党组织建设成为坚守正确政治方向、培养合格接班人的坚强战斗堡垒。

　　4.加强和改进意识形态工作。牢牢把握教育系统意识形态工作主动权，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育教学活动。建立市、县、校网络安全管控联动机制，完善重大教育舆情应急预案等网络安全管理制度，积极研判和处置教育舆情。举办网络安全宣传周活动，倡导健康上网、文明上网，增强师生的信息安全防范意识。

　　5.推进全面从严治党向纵深发展。认真开展市委第七轮巡察整改“回头看”工作，全面整改在党的建设中存在的问题。加强党风廉政和反腐败建设，持续推进“两整治一巩固”行动，利用暑期时间集中开展师德师风教育活动。

　　二、完善学校基础设施，推进各级各类学校均衡发展

　　6.全力化解大班额。全力推进学校建设，中心城区新改扩建5所学校，力争2019年秋季招生，同时启动7所学校建设前期工作，推进县市区建设一批学校，完成2019年度化解大班额工作任务。

　　7.加快农村学校建设。出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，统筹推进两类学校建设，加快3所“芙蓉学校”项目建设，确保如期建成。

　　8.推动学前教育深化改革规范发展。制定出台我市学前教育深化改革规范发展的实施意见，启动实施第三期学前教育行动计划，强化政府办教育职责，发挥中央和省级财政资金的引导作用，着力推进公办幼儿园建设，不断提高公办和民办普惠性学前教育资源比重。开展防止和纠正“小学化”专项治理行动，促进科学保教，提升学前教育办园水平。

　　9.推动基础教育巩固发展。贯彻落实国家省市有关城乡义务教育一体化改革文件精神，推进义务教育标准化学校建设，圆满完成“全面改薄”扫尾工作。全面贯彻落实《娄底市人民政府办公室关于在全市中小学校实行集团化办学的意见》，督促县市区开展教育集团创建工作。基本普及高中阶段教育。出台并启动实施第三期特殊教育提升计划，全面普及残疾儿童少年义务教育，提高适龄三类残疾儿童少年入学率。

　　10.推进职业教育改革发展。持续推进职业教育重点项目建设。对接娄底产业升级，实施产教融合发展工程，全面增强职业教育服务经济社会发展能力。组织职业教育宣传活动周，规范中职学校招生行为。实施专业教师队伍素质提升计划，开展中职学校教师职业能力比赛。加强职业学校的内涵发展，开展中职学校学生专业技能抽查和文化课普测，举办学生技能竞赛和文明风采大赛，提升职业教育人才培养质量。

　　11.促进民办教育规范发展。支持和规范社会力量兴办教育，制定出台鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的政策措施，巩固校外培训机构专项治理成果，有序推进民办学校分类管理。

　　12.大力发展“ 教育”行动计划（2019-2022年）》，制订配套实施方案。建设娄底教育城域网，抓好师生教育信息化活动的开展，全面提升教师信息化创新应用能力和学生信息素养。

　　三、加强师资队伍建设，落实教师待遇

　　13.深化新时代教师队伍建设。制定教师队伍建设方案，开展全面深化新时代教师队伍建设改革督查，推进“县管校聘”改革，推动各地落实城乡统一的中小学教职工编制标准，提高编制使用效率，解决中小学教师结构性缺员的突出矛盾。加大名师、名校长和校长后备人才培养、选拔力度，发挥示范引领作用。完善教师准入制度，有序扩大农村教师公费定向培养规模，加强县级教师发展机构建设。

　　14.健全乡村教师补充渠道。制定公费定向培养师范生中长期需求计划，加大初中起点专科层次农村小学、幼儿园教师公费定向培养“市州项目计划”实施力度。加强高层次人才队伍建设，直接引进一批部属师范院校和“双一流”高校毕业生。

　　15.保障教师待遇。依法保障中小学教师地位待遇，确保教师工资收入不低于或高于当地公务员工资收入水平。建立乡村教师职称评定保障机制，积极探索中小学高级教师职称自主评审。实施乡村教师安心工程，改善农村教师工作和生活条件，加快农村教师周转房建设。

　　16.加强教师培训。分层分类开展校长、教师培训，提升校长、教师专业能力素质。健全教师培训规划和年度计划备案制度，开展中小学教师全员培训及教师阅读活动，促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式，推动信息技术与教师培训有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际，组织高质量培训，切实提升教师专业水平。

　　四、实施素质教育，提高教育质量

　　17.稳妥实施高考综合改革。加强新高考政策解读和宣传，制定出台我市贯彻落实新高考制度实施方案。加强高考综合改革基础条件建设以及招生考试制度配套跟进。不断优化教育考试环境，积极探索教育评价新机制，确保高考综合改革和各类教育考试工作有序推进。

　　18.加强未成年人思想道德建设。进一步完善未成年人思想道德建设常态化管理的领导体制和工作机制，坚持德育首位，开展丰富多彩的教育实践活动以及共青团、少先队活动。加强心理健康教育，建设好咨询辅导室和师资队伍，实现娄底中心城区学校和全市初、高中学校心理咨询室全覆盖。建设一批中小学德育基地，评选推广一批校园文化建设优秀工作案例。推进研学实践教育，规范管理研学实践教育承办机构和实践基地。积极推进文明校园创建，建设一批环境优美、文化气息浓厚的校园。

　　19.加强体育、艺术、健康和国防教育四项课程建设。严格落实国家课程计划，督促全市中小学校开齐开足音体美课程和国防教育课程，有效推动素质教育健康发展。组织好体育中考工作，举办娄底市第二届中小学生运动会。

　　20.扎实推进关心下一代工作。深化“新时代好少年”主题教育，加强家庭、家教、家风建设，办好家长学校；抓好留守儿童关爱教育和扶贫助学工作，巩固发展关工委工作品牌。

　　21.加强语言文字工作。继续实施好语言文字“十三五”发展规划和推普脱贫攻坚活动，积极传承弘扬中华优秀语言文化，推动各级学校语言文字工作。

　　22.切实减轻学生负担。进一步减轻学生作业负担，严禁公布考试成绩及排名。改善学校学生学习灯光环境，切实做好青少年近视防控工作。推动开展中小学课后服务，探索建立弹性离校制度，创新课后服务模式。

　　五、强化教育保障，改善教育民生

　　23.强化教育督导工作。进一步完善市、县政府职能部门履行教育职责考评制度，积极做好迎接省对市州政府教育工作评价考核准备工作。组织开展新化县“两项”评估市级初评，指导督促新化县落实省级督查问题清单整改，积极做好省级“两项”督导评估验收和义务教育均衡发展迎国检的准备工作。督促娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市巩固“两项”督导评估成效，推动义务教育优质均衡发展和教育现代化。积极推动国家、省级督学责任区创新县申报创建工作。组织开展控辍保学、规范幼儿园办园行为、提高普通高中办学水平、化解大班额、春秋开学工作等专项督导。指导双峰县参加全国义务教育质量监测。

　　24.维护学校安全稳定。突出抓好学校安全防范、校车安全、预防溺水、消防安全、饮水和食品药品安全、传染病防控等重点工作，推进农村学校饮水提标改造工程。深入推进“扫黑除恶”工作向纵深发展，巩固校园安全及周边环境综合治理成果，开展平安校园建设，推动学校人防、物防、技防建设达标提质，确保我市教育系统的长治久安。

　　25.推进教育精准扶贫。按照“一提高、两降低”要求，认真做好控辍保学、学生资助、学生营养改善计划等工作。依托教育扶贫“一单式”信息服务系统，完善“一单式”系统基础信息核实，确保“人籍一致”，确保资助对象“一个不漏”。

　　26.推进依法治教。修订《娄底市中心城区中小学专项布点规划》，督促县市区制订《幼儿园专项布点规划》，做好全市2019-2020学年教育事业统计工作。做好教育系统普法工作，开展“律师进校园”“学宪法讲宪法”法治宣传教育活动，对全市中小学幼儿园章程建设与落实情况开展监督。

　　27.加强和改进教育新闻宣传工作。召开新闻发布会，加强政策解读，回应群众关切。加大典型经验和先进人物宣传，策划主题宣传，形成一批有份量、有影响的报道。加强党务、政务信息工作。加大政务公开政务服务工作力度，推进教育事项网上办理，优化办理流程。加强通讯员、网评员队伍建设，定期组织业务培训。

　　28.做好毕业生就业创业服务、计生工作。加大毕业生就业创业专项资金扶持力度，加强就业信息平台建设，通过校企合作、举办专场招聘会等全力拓展毕业生就业市场。加强就业政策宣传，引导毕业生到基层就业，切实做好困难群体毕业生就业帮扶。进一步提升毕业生档案管理水平和服务能力，做好毕业生流动党员管理工作。开展计划生育综合治理工作，落实计生工作“一票否决”制。

　　29.加强机关效能建设。加强机关财务、公车、食堂、签到、文印等方面的效能管理，做好市长热线、教育阳光服务、建议提案办理、教育史志、共青团、工会和互助互济会、退休干部、生产管理、值班、应急管理、机要保密、殡葬改革、节能、环保和禁燃等工作；统筹规范督查检查考核工作，切实精简文件会议。