【求是之声】中国共产党建设中央苏区红色政权的探索实践

摘要

　　中国共产党为人民而生，因人民而兴，战争年代为人民打天下，执政之后为人民治国家。2019年5月，习近平总书记在江西考察时指出，江西是一片充满红色记忆的红土地，要深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易。上世纪二三十年代，在这片革命热土上，党进行了在局部地区执政的重要尝试，孕育了新民主主义共和国的雏形，使陷于苦难深渊的中国人民看到了光明和希望。回顾这段波澜壮阔的历史，总结...

　　中国共产党建设苏维埃红色政权的艰辛探索

　　在上世纪二十年代大革命失败，中国革命面临生死存亡的紧要关头，毛泽东等人把马克思主义基本原理与中国革命实际相结合，在创建井冈山革命根据地成功实践的基础上，提出把工作重心由城市转向农村，开辟了农村包围城市、武装夺取全国政权的革命道路。

　　1929年1月，红四军主力离开井冈山转战赣南，由于脱离根据地作战，缺少地方党组织接应和群众配合，处境一度非常困难。首战大余失利后，再战平顶坳、崇仙圩、圳下、瑞金皆失利，二十八团党代表何挺颖牺牲，朱德妻子伍若兰被俘，部队人数锐减，红四军处于最危险的困境之中。当时红军就深刻认识到，没有群众支持寸步难行，并把做群众工作、争取群众支持作为工作前提，要求“打仗的时间、分做群众工作的时间乃是一与十之比”。毛泽东在兴国县时提出，“每个共产党员对争取群众的观念，要如和尚念‘阿弥陀佛’一样深刻，随时都要叨念‘争取群众’”。党和苏维埃政府一切工作都从群众的角度出发，土地、劳动问题甚至柴米油盐问题都列入了议事日程。兴国县长冈乡贫农马荣海房子失火烧了，乡苏维埃政府发动群众捐钱捐料，3天就帮他盖起了新房。红军家属刘长秀夏荒缺粮，只能以南瓜野菜吃个半饱，乡苏维埃政府及时送了一斗多米帮她渡过难关。当地群众由衷地说道：“共产党真正好，什么事情都替我们想到了。”

　　土地是农民的命根子，解决土地问题是中国革命的基本内容之一。在根据地消灭封建地主土地所有制，实现“耕者有其田”，是中国共产党在农村进行的最大社会变革。从毛泽东主持制定的井冈山《土地法》和兴国县《土地法》，到中华苏维埃第一次全国代表大会（简称“一苏大会”）通过的《中华苏维埃共和国土地法令》和江西省苏维埃政府宣布“土地归农民所有，任其出租买卖”政策，千千万万的农民获得了“唯一热望的土地所有权”，生产积极性高涨，促进了农业生产，改善了农民生活。1930年10月7日，中共赣西南特委向中央的报告中指出：土地革命后，农民不还租，不还债，不完粮，不纳捐税，工人增加了工资，农民分得了土地，好像解下了一种枷锁，个个都喜形于色。土地革命的开展，实现了农民最迫切的愿望，密切了党群关系，让广大农民感受到共产党和红军是为他们谋利益的，因此发自内心拥护土地革命、拥护共产党，主动跟着共产党闹革命，积极参加红军或支援前线，为建立红色政权奠定了坚实基础。

　　1930年冬到1931年秋，国民党对根据地发动了三次大规模“围剿”，军事上实行“杀死政策”，经济上实行“饿死政策”，企图使根据地“无粒米勺水之接济，无蚍蜉蚊蚁之通报”。根据地几乎完全断绝贸易，食盐、布匹、药品等日常必需品奇缺。但在广大群众的倾力支持下，红军采取正确的作战方针和灵活的战略战术，先后粉碎了国民党军的三次“围剿”，使赣南、闽西苏区连成一片，形成了以瑞金为中心的全国最大、最重要、最具代表性的根据地——中央苏区，其他根据地也发展到相当规模，使召开全国性苏维埃代表大会的条件具备、时机成熟。

　　1931年11月，多次延期的“一苏大会”在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府。中华苏维埃共和国的成立，开创了土地革命战争新局面，开启了真正人民政权建设的伟大探索。

　　为人民治国理政的伟大试验践行了党的初心和使命

　　“一苏大会”召开前夕，中国共产党发表告全国工农劳苦民众书，指出即将成立的中华苏维埃共和国，“将一定成为中国工农民主专政在全国范围内胜利和奠定的先声，创造中国新社会的序幕”。这个人民政权建立后，彰显出无限生机和旺盛生命力，同国民党统治区民不聊生的悲惨景象形成鲜明对照，揭开了党带领人民建设国家政权、创造美好生活的序幕，中央苏区也成为我们党践行初心和使命的源头之一。

　　1933年秋，中央苏区发展到全盛时期，疆域面积约有8.4万平方公里，总人口453万余人，下辖江西、福建、闽赣、粤赣4个省级（后增设赣南省）和60个县级苏维埃政府。图为中央苏区区域图。瑞金中央革命根据地历史博物馆供图

　　中华苏维埃共和国作为工人和农民的民主专政的国家，实行工农兵代表大会制度，分为乡（市）、区、县、省和全国共5级。各级苏维埃代表均由选举产生，年满16岁的苏维埃共和国公民均享有选举权和被选举权，工农群众在党的领导下直接参加政权管理。全国工农兵代表大会是最高权力机关，在大会闭会期间，全国苏维埃临时中央执行委员会是最高政权机关。“一苏大会”时，下设九部一局，即外交、军事、劳动、土地、财政、教育、内务、司法、工农检察等人民委员部和国家政治保卫局，后又增设国民经济部、粮食部、中央临时最高法庭、中央审计委员会等。积极开展法制建设保障民主，先后颁布120多部法律、法令，初步建立起具有鲜明阶级性和时代特征的苏维埃法律体系，并基本形成了较为完整的司法组织系统，有效保障了工农群众的民主权利和有序的政治参与。中华苏维埃共和国确立的政权，在局部范围内改变了人民被剥削、被奴役的历史，孕育了人民民主专政的国体思想和人民代表大会制度的政体思想。

　　面对国民党残酷的军事“围剿”和严密的经济封锁，党和苏维埃政府领导军民开展了大规模的经济建设，为反“围剿”斗争准备了较好的群众基础和必要的物质条件。组建国民经济部，统一完善财政税收政策，建立独立的金融货币体系，不断加强对经济建设的领导。坚持以粮为主、发展多种经营，组织群众开垦荒地、兴修水利，推广先进农业生产技术；随着农业生产的恢复和发展，手工业生产有了长足的进步，公营的军需工厂和厂矿企业也开始建立起来。设置对外贸易机构，采用灵活多样的方式，将苏区的钨砂等销往白区，再从白区购进食盐、药品等急需物资，缓解了军民生活必需品短缺困难，保障了革命战争的需要。苏区经济建设，是在极端艰苦的战争环境中，党领导的一项开创性工作，为后来党在各个历史时期开展经济建设提供了重要借鉴。