求是网评：如何提高行政执法能力水平？

　　行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式。完善国家行政体制，要坚持按照建立权责统一、权威高效的行政执法体制的要求，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。

　　最大限度减少不必要的行政执法事项。要坚决取消没有法律法规规章依据的执法事项，大力清理已无实施必要的、交叉重复的执法事项，对涉及的相关法律法规规章及时进行清理修订。坚持加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，完善行政执法事项清单管理制度，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，并依法及时动态调整。坚持清理规范行政检查事项，完善部门联合检查、随机抽查等常态化工作机制，合理安排检查频次，减少重复检查，增强行政检查实效。优化改进执法方式，积极探索“互联网+执法”，大力推进非现场执法，依托互联网、云计算、大数据等技术，提升监控预警能力和科学执法水平。

　　进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移。要坚持统筹配置行政处罚职能和执法资源，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门、跨区域执法协作联动机制。坚持推动执法重心下移，依法界定、合理划分各级政府执法权限，减少执法层级，推进行政执法权限和力量向基层延伸。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的执法权限赋予乡镇（街道）。加强基层执法能力建设，充实基层执法力量，推动人财物等向一线倾斜，保障基层有足够的资源履行执法职责。

　　落实行政执法责任制和责任追究制度。行政执法同基层和百姓联系最紧密，行政执法水平和质量的高低关系到人民群众切身利益，必须坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，进一步规范和监督执法活动，建立健全权责明晰的执法责任体系和责任追究机制，不断提高执法能力和水平。要严格对照法律法规规章，分解执法职权，确定执法责任，对未履行、不当履行或违法履行执法职责的，进行严肃追责问责。加快完善各执法领域尽职免责办法，明确履职标准和评判界线，消除一线执法人员后顾之忧。规范执法自由裁量权，健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的行使。坚持行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，规范执法行为，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。