【求是之声】树立起中国特色社会主义科学制度体系的里程碑

　　“凡将立国，制度不可不察也。”制度是定国安邦的根本，具有全局性、稳定性和长期性。人类社会发展史表明，治国理政的先进理念和成功实践经验，如果不转化为成熟的定型的制度，并在实际中得到有效贯彻执行，就很难持续长久发挥效能。制度以及制度的成熟、定型并有力执行，才是靠得住的治国理政的压舱石和定盘星。古今中外，概莫能外。

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的行动纲领和政治宣示。《决定》全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，从政治上、全局上、战略上系统回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，为占世界五分之一人口的东方大国，在新时代坚持和完善国家制度、开辟国家治理新境界规划了奋斗蓝图、制定了行动方案，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。以这一重大决定为标志，中国共产党人在中国大地上，树立起中国特色社会主义科学制度体系的里程碑。

　　抚今追昔，中国特色社会主义科学制度体系不是从天上掉下来的，不是闭门设计、凭空想象出来的，更不是照抄照搬别国的制度体系得来的，而是从我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的不断探索中得来的，是从党领导人民历经艰辛曲折，创造革命、建设、改革的惊世伟业中得来的，是从党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中得来的。这一科学制度体系，既坚持了科学社会主义基本原则，传承了5000多年中华优秀文明成果，又吸收借鉴了近代以来各国政治文明成果特别是世界社会主义运动的经验教训，更凝结着近100年来一代又一代中国共产党人的智慧和心血，是对以习近平同志为核心的党中央领导全党全国人民，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果的科学总结和提炼升华。今天的中国特色社会主义科学制度体系里程碑，是中国共产党带领人民一步一个脚印走出来的，这一光辉里程碑，是过去漫长历史的接续，又是新的历史起点。

　　把历史、现时代和未来用科学制度体系连接起来的，是新时代的中国共产党人。党的十八大以来，我们党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面从严治党成效卓著，党的领导和党的建设全面加强，党的执政能力和领导水平显著提高；全面深化改革取得全方位、开创性重大突破，很多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构；全面依法治国迈出重大步伐，中国特色社会主义法治体系日益完善；国际地位和国际影响力大大提高，中国日益走近世界舞台的中央……我们党在今天提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务，胜利召开十九届四中全会就此作出决定，关键在于从这样的历史性成就和历史性变革中，更加科学系统地认清了中国特色社会主义制度和国家治理体系的规律，关键在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是深入学习领会党的十九届四中全会精神的着重点，也是深刻把握中国特色社会主义科学制度体系的根本点。

　　回望新中国70年极不平凡的历程，中国共产党团结带领人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这“两大奇迹”和“伟大飞跃”，以无可辩驳的事实证明，中国特色社会主义科学制度体系具有强大生命力和巨大优越性，能够确保我们党有效治国理政、不断把新时代改革开放推向前进，能够确保当代中国持续发展进步、社会长期稳定，能够确保中华民族实现“两个一百年”奋斗目标、实现伟大复兴的梦想。

　　站在历史与未来的交汇点上，放眼中国和世界，审视中国特色社会主义科学制度体系，可以清晰看到这一科学制度体系的独特性、根本性。这一科学制度体系是社会主义的，高扬起马克思主义伟大旗帜，集中体现了社会主义的特点和优势；是具有鲜明中国特色的，吸吮着中华优秀历史文化的精髓，浸透着中华民族和中国人民的奋斗汗水和辉煌成就；是坚持以人民为中心的，一切为了人民、一切依靠人民，真正保证人民当家作主；是坚持民主集中制的，既能充分反映人民意愿，又能形成全体人民的统一意志；是开放包容的，以人类创造的一切文明成果为滋养，自觉为人类社会创造更好制度提供中国智慧和中国方案。

　　在中国特色社会主义科学制度体系中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，而居于统领地位的是党的领导制度，这是党和国家的根本领导制度，在中国特色社会主义科学制度体系中具有牵引性、决定性作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。中国革命、建设、改革取得的一条根本经验就是，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。只要始终把坚持党的集中统一领导放在首位，就能充分彰显我国国家制度和治理体系的显著特点和优势，使党和国家的各项制度不断完善、各项事业不断进步。只有中国共产党才能领导人民制定中国特色社会主义科学制度体系，使之真正成为实现最广大人民根本利益的可靠保障。

　　制度的生命力在于执行。制定出中国特色社会主义科学制度体系意义重大，把这一制度贯彻落实到国家治理体系和治理能力各方面，不断提高现代化水平，意义同样重大。关键在于抓好落实，不断提高执行制度的能力和水平。全党上下、党内党外和各级领导干部，都必须把学习贯彻全会精神作为一项重大战略任务，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，抓实、抓实、再抓实。

《求是》2019/22