摘要

  习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上强调,我们要坚持和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。在第二届中国国际进口博览会开幕式上,习近平总书记提出了共建开放型世界经济的三点倡议,宣布了我国扩大开放的五项新举措,为我们推进更高水平对外开放提供了根本遵循,指明了前进方向。奋力推进新时代更高水平对外开放,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族...

  习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上强调,我们要坚持和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。在第二届中国国际进口博览会开幕式上,习近平总书记提出了共建开放型世界经济的三点倡议,宣布了我国扩大开放的五项新举措,为我们推进更高水平对外开放提供了根本遵循,指明了前进方向。奋力推进新时代更高水平对外开放,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。

  一、我国开放事业走过了曲折而不平凡的伟大历程

  “问渠那得清如许?为有源头活水来。”新中国成立70年来,我国对外开放事业从艰难曲折中走来,创造了举世瞩目的辉煌成就。这一历程,是党的开放理论不断创新完善、与时俱进的历程,是开放实践不断披荆斩棘、开拓前进的历程,是开放成果不断丰富发展、造福人民的历程。

  新中国成立之初,中国经济在“一穷二白”基础上起步,国际上面临两大阵营对立、西方对我敌视和封锁的困境,中国的开放之路走得异常艰难。在极其艰苦的条件下,我们党主张在独立自主、自力更生的基础上,向外国学习。毛泽东同志指出:“我们的方针是,一切民族、一切国家的长处都要学,政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”一方面,我们积极应对西方全面封锁,与社会主义阵营国家深度合作,从苏联引进156个重大项目,同东欧等经互会国家开展易货贸易,同时推动与部分西方国家的民间贸易。另一方面,我们积极发挥港澳的“桥头堡”作用,突破封锁禁运,架起了与东南亚、亚非拉之间联通的桥梁。1957年,国家创办广交会,打开了通向世界的窗口,成为我国外贸发展的风向标。上世纪70年代,我们抓住美国总统尼克松访华契机,恢复中国的联合国合法席位,与西方世界关系改善,中国与世界各国的经贸合作开始逐步走向正常化。

  党的十一届三中全会作出了改革开放的历史性决策。从此,中国的大门越开越大,开放事业在全球化进程中不断壮大。邓小平同志指出:“关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界。”我们坚持打开国门搞建设,从创办深圳等经济特区“杀出一条血路”,到开放沿海、沿边、沿江、内陆中心城市,大力建设经济技术开发区;从颁布利用“外资三法”,到出台第一部外贸基本法;从最初只有十几家外贸企业,到放开外贸经营权,形成“千军万马”发展对外贸易新格局;从努力“引进来”到积极“走出去”,加入世贸组织成为我国对外开放的里程碑,出口额从加入时的第六位跃升至2009年的第一位,对外开放实现了跨越式发展,为国民经济发展注入了强大活力。1978—2012年,按照可比价格计算,我国GDP年均增长约10%,对外贸易年均增长约17%,利用外资累计1.3万亿美元。我们“敞开胸襟、拥抱世界”,抓住经济全球化的历史机遇,发挥比较优势、后发优势和制度优势,努力利用国内外两个市场、两种资源,以世界上少有的速度持续快速发展起来,大踏步赶上时代,成为经济全球化的重要参与者、受益者和贡献者。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局,不断推进对外开放理论和实践创新,对新时代对外开放事业进行系统的战略谋划,推动我国对外开放取得了新的历史性成就。

  法治是最好的营商环境,开放是发展的必由之路。1979年7月我国出台了中外合资经营企业法,1986年和1988年又先后制定了外资企业法和中外合作经营企业法,为外商投资企业在我国发展创造了良好法治环境。2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》,建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。该法将于2020年1月1日起实行。图为《中华人民共和国外商投资法(草案)》表决现场。中新社记者 杜洋/摄

  进入新时代的中国对外开放更加从容自信。从坚持正确义利观到建设开放型世界经济和构建人类命运共同体,从“真、实、亲、诚”对非政策理念到“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,从增强经贸利益纽带到增进文明交流互鉴,从构建开放型经济新体制到推动全方位对外开放,从不断扩大自主开放到坚持总体国家安全观,我国对外开放从理论到决策部署日益完善成熟。“一带一路”是习近平总书记深刻思考人类前途命运提出的重大倡议。这一倡议,既是理念更是行动,既是“大写意”也是“工笔画”,对世界的影响正在彰显。目前,中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。2013—2018年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易累计约6.5万亿美元,对沿线国家投资累计约970亿美元。“一带一路”成为经济全球化的“共赢版”、国际公共产品的“中国版”。推进自贸试验区建设和探索建设自由贸易港,这是更高水平对外开放的“试验田”,是改革开放的新高地。2013年以来,我国已设立18个自贸试验区,海南自由贸易港建设正稳步推进,上海临港新片区已挂牌设立,深圳全面开启中国特色社会主义先行示范区建设进程。中国国际进口博览会由习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动,是中国主动向世界开放市场的重大举措。我们认真落实习近平总书记“越办越好”的重要指示,第二届进博会共有181个国家、地区和国际组织参会,3800多家企业参展,企业展面积两次扩大,展览总面积增加6万平方米,达到36万平方米,仍“一展难求”。展会质量更优、成效更好。参展的世界500强和龙头企业288家,新产品、新技术、新服务超过400项,很多是“全球首发、中国首展”。超过50万境内外专业采购商到会,其中境外采购商超过8000人,大大超过首届,更好实现了“买全球、卖全球”。进博会集展览、论坛、外交、人文于一体,实现了一流服务、一流保障,成效超出预期,在全球产生了广泛影响。进博会的成功举办,展现出中国扩大开放的强大自信,成为新时代高水平对外开放的里程碑。

  进入新时代的中国日益走近世界舞台中央。从G20杭州峰会提出“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的中国方案,到达沃斯论坛展现“共担时代责任共促全球发展”的大国担当;从博鳌亚洲论坛彰显中国坚持全面深化改革开放的决心信心,到进博会发出“共建创新包容的开放型世界经济”和“开放合作命运与共”的时代强音;从推动亚太经合组织合作,到完善金砖国家合作机制;从加快构建高标准自贸区网络,到提出世贸组织改革的“三项原则”和“五点主张”,中国参与全球经济治理的能力不断增强,对世界经济的影响日益加深,成为全球经济版图的关键变量。外贸出口从改革开放初的32位提高到现在的首位,利用外资从几亿美元扩大到连续27年居发展中国家首位,对外投资从接近于零到迈向世界前列。现在,我国是第一贸易大国、第一外汇储备大国、第二消费大国和第二利用外资大国,经贸大国地位不断巩固。2018年中国经济总量突破90万亿元大关,占世界经济总量的16%左右,对世界经济增长的贡献率接近30%,货物贸易出口总值占世界货物出口的13%左右。中国成为推动和引领经济全球化的重要力量。

  70年风雨兼程,中国实现了从封闭半封闭向全方位、多层次、宽领域全面开放的伟大转折,中国对外开放创造了“当惊世界殊”的发展成就,中国已成为世界经济发展的推动力、后发国家学习的新范例。70年改革创新,中国走出了一条国情与世情、独立自主与对外开放、扩大开放与深化改革、发展自己与造福世界有机结合的道路,这是一条中国特色对外开放的成功之路。

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