提升效率保障人权 中国司法机关推进认罪认罚从宽制度

　　中国最高人民检察院等部门24日共同发布《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。专家称，推进认罪认罚从宽制度可以优化司法资源配置、提升诉讼效率，也是确保准确及时惩罚犯罪、加强人权司法保障的重要路径。

资料图：最高人民检察院。 中新社记者 李慧思 摄

　　明确制度适用范围

　　认罪认罚从宽制度已在立法上得到确立。此次发布的《指导意见》进一步明确了这项制度的适用范围和适用条件。

　　其中，“认罪”是指法律嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。“认罚”是指犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意接受处罚。“认罚”考察的重点是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪态度和悔罪表现，应当结合退赃退赔、赔偿损失、赔礼道歉等因素来考量。“从宽”处理既包括实体上从宽处罚，也包括程序上从简处理。

　　2019年1月至9月，全国检察机关办理刑事案件认罪认罚从宽制度平均适用率为40.1%。最高检提出到今年年底将当月适用率提升至70%。

　　“这是基于我国刑事案件结构和司法实践而提出的合理目标要求。”中国最高人民检察院副检察长陈国庆在当日举行的发布会上说，实践表明，提升适用率对有效化解社会矛盾、减少社会对抗、提升当事人对最终结果的接受度带来积极影响。2019年1月至9月，适用认罪认罚从宽制度办理的案件，被告人上诉率为3.5%，检察机关抗诉率为0.24%。

　　优化司法资源配置

　　中国最高人民法院刑事审判第一庭庭长沈亮说，当前，人民法院每年一审审结的刑事案件约130万件，案件总量呈上升态势。刑事案件呈现出严重暴力犯罪不断减少、轻罪案件大量上升的特点。目前判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%以上。

　　《指导意见》明确，对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的认罪认罚案件，要尽量依法从简从快从宽办理，探索相适应的处理原则和办案方式。