【求是之声】江苏：谱写“强富美高”新华章

　　“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，这是2014年习近平总书记为江苏发展描绘的宏伟蓝图。江苏一直努力把这一蓝图变成美好现实。今年以来，江苏坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。上半年地区生产总值同比增长6.5%，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到32.5%和44.7%，6月末城镇登记失业率、调查失业率分别为2.99%和4.3%。主要经济指标继续保持稳定，为顺利完成全年经济社会发展目标打下了基础。

　　着力推动产业转型升级。实体经济是江苏最为厚实的“家底”，全省制造业规模达16万亿元，占全国的1/7，但总体上仍处于全球产业价值链的中低端。江苏坚决贯彻习近平总书记重要指示，坚守实体经济不动摇，把加快推动产业迈向中高端作为推动高质量发展的重要着力点。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实减税降费政策，今年全年为企业减负2000亿元以上。统筹好稳增长、调结构，狠抓重大产业项目建设，做好“加法”，今年前8个月全省210个重大项目完成投资3960亿元，开工率达74.3%；同时依法依规取缔各类“散乱污”企业2400多家，出清僵尸企业167家，做好“减法”。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥江苏科教人才和产业发达的双重优势，着力突破关键核心技术，着力培育高新技术企业，全社会研发投入占比达2.64%，科技进步贡献率达63%。大力发展先进制造业集群，对全省现有产业进行系统梳理，重点打造物联网、生物医药、集成电路、高端装备、高端纺织等13个先进制造业集群，扶持重点龙头企业、培育“专精特新”企业和“隐形冠军”，补强基础元件、基础材料等突出短板，着力打造具有全球竞争优势、自主可控的产业“航空母舰”。

　　着力加强生态文明建设。江苏把绿色发展作为新一轮高质量发展的重大机遇，坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，着力完善绿水青山就是金山银山的体制机制。2018年，与开始实施“大气十条”的2013年相比，全省经济总量增长56.9%，PM2.5平均浓度下降34.2%，空气质量优良率提高7.7个百分点；与实施“水十条”前的2014年相比，经济总量增长42.5%，国考断面水质优Ⅲ类比例提高7.7个百分点，劣Ⅴ类比例降至1%。今年1—8月，全省PM2.5平均浓度同比下降5%，水质优Ⅲ类比例同比提高19.2个百分点，所有国考断面和主要入江支流断面均消除劣Ⅴ类。2018年全省单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量同比分别下降6.18%、6%；节能环保产业实现主营业务收入7450亿元，居全国前列。蓬勃发展的绿色产业，正在迅速成为江苏新的经济增长点。

　　着力促进城乡区域协调发展。江苏牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，根据区域功能定位，发挥特色优势、促进优势互补，着力推动差异发展、联动发展、协调发展。大力实施乡村振兴战略，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，扎实推进乡村振兴十项重点工程，着力破除体制机制障碍，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，推动城乡融合发展。加快构建现代综合交通运输体系，聚焦突出短板和瓶颈制约，加快建设“三纵四横”铁路主骨架，加快扩建一批机场，加快长江过江通道建设。积极推动产业合理布局分工，坚持全省统一的技术、环保、安全标准，在这些方面不搞“梯度转移”。同时立足全国全省全局和长三角一体化发展，在沿江沿海、苏南苏中苏北优化资源配置，促进产业在各区域合理分工、优化布局，进一步提升产业链整体水平，提高产业集群整体竞争力。

　　新时代推动高质量发展走在前列，江苏仍然必须走改革开放这条“必由之路”。2019年8月2日，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。图为中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区。新华日报社供图

　　着力增创改革开放新优势。改革开放40多年来，江苏靠“吃改革饭”、“走开放路”走在了全国前列。新时代推动高质量发展走在前列，仍然必须走改革开放这条“必由之路”。以“放管服”改革为重点着力优化营商环境，聚焦企业和群众办事的“堵点”、“痛点”、“难点”，全力推进“不见面审批”，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。1—8月，平均每天新登记市场主体4746户，其中企业1457户。以“一带一路”交汇点建设为统领扩大东西双向开放，制定高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见，组织实施国际综合交通体系拓展、国际产能合作深化、“丝路贸易”促进、重点合作园区提升、人文交流品牌塑造“五大行动计划”，大力推动江海联动、陆海统筹、空港直航，形成更大范围更高层次的开放格局。今年1—8月新增“一带一路”沿线对外投资项目207个、增长45.8%，对“一带一路”沿线出口增长13.8%。以江苏自由贸易试验区建设为平台打造改革开放新高地，紧扣制度创新这一核心，建设南京、苏州、连云港三大特色片区，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良作风，创造可复制、可推广的制度性成果，努力在全国自贸试验区建设中干在实处、走在前列。

　　着力在改善民生中稳增长、促发展。江苏深入践行以人民为中心的发展思想，着力把保障和改善民生与稳增长、促发展有机结合起来。今年努力办好民生十件实事：提高医疗保障水平；促进教育均衡发展；加大养老服务力度；加强特殊群体关爱；完善城乡公共服务；大力推进厕所革命；加快城市公共设施建设；推动老旧小区改造升级；深入整治黑臭水体；大力改善苏北农民住房条件。扎实推进基本公共服务均等化，制定实施“十三五”基本公共服务清单，出台基层基本公共服务功能配置标准，涵盖公共教育、医疗健康、社会保障等11个领域，目前基层基本公共服务功能标准化配置实现度超过90%。聚焦高水平全面建成小康社会的短板弱项，着力提升城乡居民生活兜底保障、环境质量和生态宜居等水平。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，每年确定一批民生实事，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加增强的同时，为稳定经济增长和促进发展提供有力支撑。

　　作者：江苏省省长

《求是》2019/19