【求是之声】浙江：干在实处 走在前列 勇立潮头

　　面对改革发展的新形势新任务新要求，浙江时刻牢记和践行习近平总书记对浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，坚持以稳应变、以进固稳，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，强化改革推动、开放带动、创新驱动，扎实做好“六稳”工作，全省经济运行稳中有进、稳中向好，持续保持高质量发展的好势头。今年上半年，全省地区生产总值增长7.1%，城乡居民收入分别增长8.6%和9.8%，规模以上工业企业利润增长5.4%，数字经济核心产业增加值增长14.8%，规模以上工业企业研发费用增长19.9%，城镇新增就业64万人，城镇登记失业率2.56%。

　　强化改革推动，着力激发市场主体活力。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“最多跑一次”改革为抓手，深入开展“三服务”活动，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。健全稳企业防风险工作体系，坚持省市县协同、部门间协作、政银企联动，大力实施融资畅通工程，制定实施民营企业发债需求清单等“五张清单”，持续推进减税降费等“九项措施”，健全政企互动共治等“五个一机制”，提高风险管控能力。上半年，全省共为企业减轻负担1188亿元；1—8月全省新增贷款1.11万亿元，同比多增535.4亿元。以刀刃向内的自我革命精神持续优化营商环境，加快推进政府数字化转型，全面建设社会信用体系，推进群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”、部门间“最多跑一次”改革，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。年底前80%以上的政务服务事项实现“掌上办公”、90%以上的民生事项实现“一证通办”，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益领跑者行动，推动资源加快向优质企业、优势区域集中。全省规模以上工业企业亩均税收从2013年的12.6万元提高到目前的28万元，亩均增加值由85.8万元提高到104.7万元，全员劳动生产率由每人16.9万元提高到22.5万元。深入实施“投资新政”，以“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设为主战场，实施省市县长项目工程，坚持民资、国资、央企投资、外资和特色小镇投资“五个轮子”一起转，抢抓未来产业、未来社区等投资热点，精准谋划招引大项目好项目。1—8月，全省固定资产投资增长9.8%，其中扣除房地产开发的民间项目投资、高新技术产业投资、交通投资分别增长17.1%、20.3%、17.2%。

　　浙江全面实施科技新政，加快建设创新强省。浙江台连低温科技有限公司是位于湖州市的一家企业，该企业与北京航天101所签订联合研发协议，并在航天院成立研发中心，依靠出色的生产质量和服务质量逐渐打响品牌，赢得国内外市场。图为2019年9月16日，该公司工作人员正在进行生产操作。人民图片 陆一平/摄

　　强化开放带动，进一步拓展发展空间。全面实施打造“一带一路”枢纽行动计划，加快构建开放发展新格局。促进外贸平稳运行，建立外贸“订单+清单”监测预警管理系统，完善应对中美经贸摩擦工作机制，推进外贸市场多元化，坚决防止外贸格局“被打乱”、美国市场“被打没”、外资企业“被打跑”、优质企业“被打垮”、产业链“被打断”、就业平衡“被打破”。1—8月，全省外贸出口增长8.9%，其中对欧盟、东盟和“一带一路”沿线国家出口分别增长8.6%、22%、13.6%，对美国出口总体平稳。以外商投资法实施为契机，加大外资招引力度，加快建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园，提升利用外资质量。1—8月，全省实际利用外资89.8亿美元、增长11.1%，吸引10家世界500强企业落户。培育高能级开放平台，大力推进中国（浙江）自由贸易试验区创新发展，深化义甬舟开放大通道建设，建设中国（杭州、宁波、义乌）跨境电商综合试验区，加快电子世界贸易平台（eWTP）全球布局步伐，推进宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区建设。全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，全省域全方位推进长三角一体化发展，高水平谋划区域一体化发展示范区，共同推动长三角区域成为强劲活跃增长极。

　　强化创新驱动，加快培育壮大新动能。全面实施科技新政，打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈，着力攻克一批关键核心技术“卡脖子”问题，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。以产业创新引领数字经济“一号工程”，全面实施数字经济五年倍增行动计划，加快数字长三角、数字大湾区、移动支付之省、电子发票等十大标志性引领性数字项目建设，联动推进制造强省和网络强省建设，提升产业基础能力和产业链水平。今年以来，全省新增工业机器人应用9894台，在役工业机器人总量超8万台；新增上云企业3.6万家，累计达32.5万家。国内三大通信运营商均在浙江建设5G联合创新中心，杭州正在全力打造“全国数字经济第一城”。充分发挥浙江大学科技创新龙头带动作用，加快推进之江实验室争创人工智能领域的国家实验室，大力支持阿里达摩院等重大创新平台建设，普及应用“城市大脑”，认真筹备第六届世界互联网大会，打造有全球影响力的“互联网+”科创高地。强化前沿基础研究，大力支持浙江大学、西湖大学、中科院肿瘤与基础医学研究所等高校和科研机构创新发展，加快建设国家区域医疗中心，深入谋划一批“医学高峰”，发展国际领先的生命健康产业集群，打造生命健康科技创新高地。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，大力实施企业上市和并购重组“凤凰行动”、培育本土跨国公司“雄鹰行动”、培育单打冠军隐形冠军“雏鹰行动”，支持科创企业上市。全省高新技术企业总数达1.2万家，科技型中小企业总数达5.6万家，上市公司总数达561家。全面推进大众创业、万众创新，成功举办“2019年全国双创活动周”，放大创业创新带动就业的倍增效应。目前，全省建成省级及以上双创示范基地25家，其中国家级双创示范基地8家。

　　作者：浙江省省长

《求是》2019/19