【壮丽70年 奋斗新时代·共和国发展成就巡礼】北京：向国际一流和谐宜居之都迈进

　　俯瞰北京，会发现有两条十字交叉的轴线纵贯全城——南北方向的中轴线及其延长线，向北延伸至燕山山脉，向南延伸至永定河水系；东西方向的长安街及其延长线，向西延伸至西山山脉，向东延伸至潮白河水系。

　　走近这两条轴线，能感受到各个方位的精彩纷呈：天安门往南46千米的北京大兴国际机场，正在进入运营倒计时；北部燕山脚下的雁栖湖地区，正在成为承担首都国际交往职能的新载体；长安街最西端的首钢集团，在产业转型升级中迎来百年华诞；东部的城市副中心，正日新月异；中心老城区，在改造中旧貌换新颜……

　　70年来，首都北京跨越式发展。进入新时代，北京明确“四个中心”定位，正走在建设国际一流和谐宜居之都的路上。

　　处理好“都”与“城”的关系

　　在北京市规划展览馆，展示着历史上各版“总规”的沿革。要了解北京城市变化背后的逻辑，可以从这里开始。

　　“总规”，指的是北京城市总体规划，其变化见证了首都城市战略定位的优化调整。新中国成立以来，“总规”共经历了1954年、1958年、1973年、1983年、1993年、2005年和2017年7个版本的迭代更新。

　　由于所处发展阶段的不同，城市规划的理念也在变化。上世纪50年代初，规划的主导思想是城市要大发展。1954年《改建与扩建北京市规划草案要点》提出“我们的首都，应该成为我国政治、经济与文化的中心”，首次对首都定位做了比较完整的阐述。

　　而上世纪90年代以后，北京城市增长进入快速发展期，人口的过快增长与资源环境承载力之间的矛盾日益突出。

　　新时代，新版“总规”应运而生。2017年9月，中共中央、国务院正式批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出，北京市的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位。北京的城市规划建设工作，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一问题，在新版“总规”的指引下开启了新的篇章。

　　据介绍，北京发展建设的一个重要问题就是处理好“都”与“城”的关系——围绕“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。

　　“‘城’必须要首先符合‘都’的发展要求。”北京市城市规划设计研究院院长施卫良说。