国务院：满洲里口岸部分企业存在乱收费乱涨价问题

　　原标题：关于内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题的督查情况通报

　　近日，根据企业在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室派员赴内蒙古自治区满洲里口岸，就口岸进出口环节收费问题进行明察暗访。督查发现，企业反映问题属实，满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价收费等问题，大幅增加企业成本，抵消减税降费效果。现将督查情况通报如下：

　　一、满洲里市政府以经营服务性收费名义，向企业收取属于政府收费性质的口岸设施维护费。督查发现，满洲里市政府经有关方面同意，从2003年开始以经营服务性收费名义，向企业收取口岸物业服务费，2016年收费名称更名为口岸设施维护费。该项收费由满洲里市口岸管理办公室下属的口岸物业服务中心代收，收入上缴地方财政，主要用于偿还口岸基础设施建设的贷款本息和口岸维护及其他开支。目前收费标准为过境货物每吨8元，2018年收取1.05亿元，2019年1—5月收取0.45亿元。该项收费的性质属于政府收费，满洲里市政府以经营服务性收费名义收取，规避国家规定的行政事业性收费审批权限，属于违规设立政府收费项目、加重企业负担的乱收费行为。据测算，企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨，目前到岸成本约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本804元，但缴纳此项费用560元（每吨8元）后，减税红利直接被冲抵70%。

　　二、满洲里海关下属满洲里融合检测技术服务有限公司变相上涨车载原木熏蒸服务价格。按照国家检验检疫有关规定，每年4月20日至10月15日，从满洲里口岸进口的带皮原木必须全部进行熏蒸处理，服务收费执行市场调节价。2018年以前，此项业务由原内蒙古检验检疫局所属的满洲里益合技术服务有限责任公司经营，2018年收费标准为每辆俄车868元。2018年下半年机构改革后，此项业务调整至满洲里海关下属国有独资企业满洲里融合检测技术服务有限公司（简称融合公司）经营。督查发现，2019年4月20日，融合公司将车载原木熏蒸费用定价为每辆中车540元，表面上比2018年每车降低328元，但由于1辆俄罗斯车皮原木需换装2辆中国车皮，实际收费相当于每辆俄车1080元，相比2018年上涨212元，涨幅达24.4%。截至6月20日，融合公司此项熏蒸服务共收费74.5万元，比原计费方式增加13.1万元。融合公司涉嫌利用独家经营的市场优势地位，借机变相涨价，增加木材进口成本，加重木材进口企业负担。据测算，企业从俄进口1辆俄车樟松原木，目前到岸成本约为5.4万元，进口环节增值税由10%降至9%，可降低进口成本540元，此项收费上涨212元，直接蚕食减税红利39.3%。