用刚性标准守护校园跑道安全

近日，由教育部牵头组织制定的强制性国家标准《中小学合成材料面层运动场地》终于定稿，从今年11月1日开始实施。教育部下发通知，要求今年11月1日后交付使用的中小学合成材料面层运动场地必须执行新国标。

　　在人们的热切期盼下，中小学“塑胶跑道”标准终于出台了。

　　近日，由教育部牵头组织制定的强制性国家标准《中小学合成材料面层运动场地》终于定稿，从今年11月1日开始实施。教育部下发通知，要求今年11月1日后交付使用的中小学合成材料面层运动场地必须执行新国标。

　　这的确是一个好消息。2014年至2016年，全国多地陆续发生校园塑胶跑道异味事件，受害学生出现流鼻血、嗓子疼、身体瘙痒等多种不良症状。尽管很多家长认为，孩子的“发病”与塑胶跑道有关，但第三方检测机构出具的检测报告，却显示这些散发着异味的塑胶跑道合乎规定。之所以出现这种情况，源于一部旧国家标准——GB/T 19851.11—2005《中小学体育器材和场地》第11部分：合成材料面层运动场地。于2005年10月1日实施的该标准，距今已有13年之久，部分内容“不合时宜”，对相关有毒有害物质的规定欠缺，如毒性较高的“TDI”成分，就不在检测标准之列。除了部分技术参数“滞后”，需根据现有检测手段的进步进行修正外，旧国标仅规定了合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标准及检测方法，并未涵盖合成材料运动场地铺设面层的设计、施工、环保和验收等内容，由此为不法商家以次充好、蒙混过关埋下了伏笔。

　　审视最新出炉的国标，则更加科学合理。《中小学合成材料面层运动场地》的起草，历经一年半时间、100多次专家会议论证，借鉴了国际最新研究成果，对18项有害物质做了限量规定，并细分为有害物质含量、有害物质释放量、气味等三大类，并禁止使用煤焦油沥青作为场地基础材料，体现了对国标的高度重视。

　　尤其值得肯定的是，新国标按照家装标准，对建成后的跑道挥发性有机物限量做出了限定，如“现浇型和预制型面层成品中有害物质限量及气味要求”有害物质的释放量，总挥发性有机化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米等，回应了学生家长的关切和呼声，符合绿色发展、技术进步、行业规范以及学生健康防护要求的各项技术指标，有利于保护未成年人的身体健康。

　　“强制性”是这份新国标的最大亮点。我国《标准化法》明确规定，保障人体健康、人身财产安全的标准和法律，行政法规规定强制执行的标准，属于强制性标准。中小学的塑胶跑道，关系孩子身体健康，新国标《中小学合成材料面层运动场地》GB36246-2018，代替现行旧国标，标准号的前缀从GB/T改为GB，表示由此前的“国家推荐标准”，改为“国家强制标准”，这也是国家立法要求的体现。

　　因为之前的国标属于推荐性标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，即便违反这类标准，也没有多少法律责任，而作为国家强制标准，《中小学合成材料面层运动场地》的规定内容，必须得到严格执行，造成恶劣后果和重大损失的单位和个人，必须承担法律责任。对于有关企业与个人而言，更严格的责任要求，有利于防止“毒跑道”问题的出现。

　　不仅如此，教育部还要求，落实政府有关部门、学校作为采购者、监督者、使用者的主体责任，着重遏制层层转包和低价中标行为，各地在招标采购中应直接面向施工企业，避免过多中间商的介入。对因徇私舞弊、玩忽职守、吃拿卡要、索贿受贿等造成场地设施不符合质量标准而危害师生身体健康的，要依规依纪予以问责和严肃查处。通过压实责任链条，更有利于确保这一强制国标落实到位。

　　孩子是国家和民族的未来，他们的健康是头等大事。《中小学合成材料面层运动场地》的出台，在确保校园塑胶跑道等教育设施绿色安全上，迈出了坚实的一步。健全法规制度，严格监督管理，加强司法执法，孩子们将拥有一个更安全的校园环境。

　　(作者系空军军医大学法学副教授)