提高乡村教育质量关键在师资

党中央高度重视乡村教育工作，年初，中共中央、国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，将优先发展农村教育事业作为振兴乡村的重要举措，对乡村教育发展提出了明确要求。

　　党中央高度重视乡村教育工作，年初，中共中央、国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，将优先发展农村教育事业作为振兴乡村的重要举措，对乡村教育发展提出了明确要求。国务院办公厅印发的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)更对两类学校的发展提出一系列保障性措施，为乡村教育提供了政策的支持，对于指导乡村教育发展具有重要的现实意义。《指导意见》中对乡村教师队伍建设提出的有力措施，更是振奋人心，犹如甘露，润泽人心。

　　首先，明确了乡村教师编制的倾斜政策。当前，我国的公办学校实施教师编制管理，学校教师的编制根据生源的多少确定，区域统一核定标准，编制到校，为教师聘任与岗位管理提供了严格的依据。然而，乡村学校却存在着一定的特殊性，如若按照传统的编制标准，小规模学校，六个年级不足百名学生，教师编制仅为四五名，平均一个班分不到一名教师。这样的师资配备很难保障乡村学校开足、开齐课程。编制管理如若不向乡村小规模学校倾斜，将造成小规模学校开不了门。按照生师比与班师比相结合的方式核定小规模学校教师编制，充分考虑到了乡村小规模学校的特殊性，为学校师资配备提供了基础性保障。而适当增加寄宿制学校教师编制考虑到寄宿制学校在食宿管理、晚自习辅导方面的额外工作量，具有较强的政策针对性与倾斜性。

　　其次，保障了乡村教师合理的福利待遇。乡村教育条件艰苦，岗位吸引力较弱，需要一定的经济杠杆去撬动。通过工资待遇的倾斜性扶持，全方位提高乡村小规模学校教师岗位的吸引力，是乡村学校留住教师的关键之所在。《指导意见》指出，在核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，严格落实各项津补贴政策，提高乡村教师待遇。探索将学校安全保卫、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。这点切中了乡村教育发展的要害，通过拉开乡村学校之间的工资距离差，让小规模学校、偏远乡村学校教师获得实惠，得到政策的红利，师资倒挂现象就不会太遥远。

　　再次，激活了乡村教师管理的内驱动力。乡村教师向城镇教师流动，乡村教师向镇区流动，一直以来是乡村教师队伍管理的难题，乡村小规模学校留不住教师，就很难保障乡村学校的教育教学质量，对此，提高乡村小规模教师福利待遇是重要因素，改进乡村教师管理机制同样是重要的举措。《指导意见》提出推进乡(镇)中心学校和同乡(镇)的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制。将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗，统筹使用，轮流任教”。这样的教师管理机制，激活了乡村教师管理的内驱力，推进了乡村教师岗位公平的同时，也推进了乡(镇)内部师资的均衡，这对于乡村小规模学校无疑是最大师资支持，对于优化乡(镇)师资配备，提高乡村偏远学校的教师工作热情可以起到重要的推动作用。

　　李克强总理说，最重要的教育资源不是楼房、课桌，是教师。近段时期，国家相继出台《乡村教师支持计划》、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《教师教育振兴行动计划》等一系列文件，均对乡村教师队伍建设提出了明确要求，《指导意见》更是明确了两类学校师资队伍建设的具体思路，相信随着政策的全面推进与落实，乡村教育的振兴指日可待，乡村教育的质量会愈加公平，渐趋向好。

　　（宿州市特殊教育中心 许艳丽）