地方本科院校如何转型

地方本科院校肩负着为地方经济社会发展培养本科层次职业人才的重要任务，应该坚定应用转型方向，实现内涵发展。转型的本质是转变人才培养方式，这对教学环境、教学条件与教师教学能力建设等，提出了更高要求。

　　最近，湖南人文科技学院与企业共建了合作示范基地，学校师生一起在基地生产和研发中得到了锻炼。而湘南学院与郴州一家高科技公司共建的“微波通讯联合实验室”，元件研发目标是冲击世界最佳水平。

　　地方本科院校肩负着为地方经济社会发展培养本科层次职业人才的重要任务，应该坚定应用转型方向，实现内涵发展。湖南是最先实施“每个地级市建立一所本科院校，培养服务于地方经济社会发展的应用型人才”的省份之一，现有新建地方本科院校23所，其中14所位于地级市。课题组通过问卷调查、校长访谈与现场考察，以湖南省为例，分析地方本科院校转型发展现状及存在的问题，提出七大对策，以建构转型发展的整体框架和路径。

　　从标准和规划入手，做好转型的引领工作。

　　新建地方本科院校的转型发展是一个系统工程，离不开政府、高校与社会的共同努力。

　　当前，对政府而言，一是要成立省级应用型高校转型发展指导委员会，主持制定应用型高校标准和专业标准，检查考核转型的绩效。二是要尽快出台新建地方本科院校转型发展的指导意见，明确省市政府在转型发展中的责任，强化校地合作、经费保证等相关内容，并实施配套措施，确保转型的条件和资源。三是要做好学科专业转型规划，明确转型方向和目标，确定重点和优先转型的学科专业。

　　对于高校而言，重点是树立使命意识、质量意识和学生中心意识，成立转型研究、推进和实施机构，自觉推动转型。不管是教学、科研，还是服务转型，都应贯穿“以学生为中心”的理念，重视学生能力发展。

　　改革财政拨款方式，健全转型的保障机制。

　　转型的本质是转变人才培养方式，这对教学环境、教学条件与教师教学能力建设等提出了更高要求。

　　因而，对政府而言，一是要普遍加大新建地方本科院校的经费投入，保障应用型院校转型的基础条件。改革现行对高校的财政拨款方式，打破选择性或竞争性的项目式资助模式，采取普遍性资助，促进新建地方本科院校基本均衡发展。二是设立转型发展专项资金，对转型高校的办学经费予以倾斜支持，并在转型高校探索绩效评价制度。同时，应制定鼓励企业投资教育的法律法规，支持行业企业参与地方本科高校的转型发展。

　　完善评估运用制度，建立转型的促进机制。

　　基于评估是政府管理高等教育的一种手段，且目前政府评估在高校评价中占有重要地位和分量，建议尽早制定应用型高校审核评估和学科专业评价的具体方案，调整应用型高校审核评估与学科专业评价标准，对实施转型的高校进行分类评估。

　　同时，要建立完善评估结果的运用机制，重视对本科教学评估制度和学科专业评价制度的配套改革，建立完善招生、拨款、学位授权与审核评估及专业评估结果的联系机制。

　　打通人才培养路径，完善转型的支撑体系。

　　《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出，原则上专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校。因而，培养本科层次的应用型、技能型人才，将成为转型高校的重要职责。

　　为此，需要完善招生选拔机制，形成分类考试、综合评价、多元录取相结合的招生录取制度，加大生源结构调整力度，打通中等职业教育、专科层次职业教育与本科层次职业教育的衔接路径。重点是扩大招生面，增加高等职业院校毕业生、中职毕业生以及符合条件的行业企业在职人员和社会技术人员的招生比例，在与地方经济社会发展紧密衔接的专业总生源中增加省市生源占比。同时，应增设符合条件的转型院校作为专业硕士学位授权单位。

　　强化校地合作，探索共赢机制。

　　加强校地合作，关键在于建立共赢的机制。

　　一是实现资源共享。地方政府可采用购买服务的方式，将相关政策咨询、科技服务、项目开发、科技攻关、人才培训等任务外包给地方本科院校。可通过共建体育、文化及图书中心，实现资源共享，丰富地方体育与文化活动，并提升品质。可共建大学生创新创业工业园，免费提供给大学生创新创业团队。地方政府与高校合作建立人才互聘机制，使得互聘常态化。校地互聘，会使人才的短期交流更加灵活，校企(行业)联系更加密切。

　　二是以激励促合作。地方政府应给予接纳地方高校学生实习的单位优惠政策，如减免企业税收、增加拨款或贷款额度、减少工业园区租金等，鼓励单位接收学生实习。地方政府应出台政策，鼓励吸引毕业生在家乡就业创业。通过增加招聘比例，开辟面向本地的专场招聘会;设立创业基金，提供低息创业信用贷款，为创业提供财力保障。

　　落脚专业课程，推进教学转型。

　　推进教学转型，落脚点在专业课程，具体如下：

　　一是结构调整，发展应用型专业集群，拓展专业内涵。通过专业集群学科资源的整合，打造应用型人才培养、应用型科研和技术服务高地。通过调整新办专业的专业方向，对接地方优势产业和战略发展重点，融入并引领区域经济社会发展。例如，湖南文理学院确定了“四大专业集群”来对接环洞庭湖区域经济社会发展。

　　二是模式调整，实施分类专业综合改革，全面推进人才培养转型。各类专业人才的培养方式差别很大，需要进行分类改革，实现“花开朵朵”。工科专业的转型可借鉴“卓越计划”工程教育人才培养改革与创新的典型经验。教师教育专业的改革，要依据《教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见》。

　　三是目标调整，以学习成果为导向，向应用型课程教学转型。改革课程设计的方法与思路，以学生能够达成的成果(学习成果)作为专业培养目标和课程目标，科学地设置课程，并对教学评价、学位授予、学分制、学制、教师聘用与职称评聘等制度做出相应的调整和改革。

　　应用导向，推动科研与服务转型。

　　培养人才是高校的根本任务，转型高校应将科研与服务贯穿于教学，让学生真正参与科研与服务。师生在课堂同研讨，在实验室同探索，在实习中与企业行业专家共同攻克技术难题。

　　转型高校服务于地方，是知识的服务、技术的服务、文化的服务，服务的主体首先是学生，教师是服务的组织者和引导者。将科研服务融入教学所带来的愉快体验，将极大地激发师生学习的兴趣和动力，从而提高教学效果。

　　转型高校应根据学科和专业的特点开展不同内容和形式的应用型科研服务。工科专业的科研与服务，主要是帮助企业解决技术难题，开发新产品，提高生产效率等;人文社会学科以文化服务、对策研究、参政议政、为地方社会发展献计献策为主;师范专业主要通过学生的教育实习以及教师的教育科研参与基础教育改革;医学类专业以医疗咨询与服务、临床实习为主。

　　(谌晓芹系湖南文理学院教授，彭希林系邵阳学院校长;本文系湖南省2017年哲学社会基金项目[17YBA313]“转型视域中应用型人才培养的课程改革研究”和2016年“湖南省普通高校教学改革项目：适应转型发展的大学生创新创业能力培养的研究与实践”成果)