办好学前教育是实现城乡教育一体化的关键

近年来，教育管理部门在努力实现教育公平、促进教育均衡发展方面做了大量的工作。我国人口众多，学前教育尽管受到了前所未有的关注，但目前仍存在发展不平衡、不充分的问题。

　　近年来，教育管理部门在努力实现教育公平、促进教育均衡发展方面做了大量的工作。我国人口众多，学前教育尽管受到了前所未有的关注，但目前仍存在发展不平衡、不充分的问题。

　　近日举行的中央经济工作会议明确提出，要解决中小学生课外负担重、择校热、大班额、学前教育、婴幼儿照护五大群众最为关心的教育问题。可见，学前教育问题已经引起中央的高度重视，必将是2018年乃至未来教育工作的重点。

　　十九大报告指出，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。如果教育公平做不到，就奢谈教育质量的提升。

　　目前，大多数省份学前教育未纳入国民教育系列。发达地区的优质民办幼儿园，虽然收费高但仍受部分人的青睐，因为其拥有优质教育资源，保教质量优异。欠发达地区大多数民办幼儿园举步维艰，教师工资难以与公办幼儿园比肩，保教质量更难与优质幼儿园相比。再者各地区、各幼儿园的办园规模、办园理念、办园方法、课程设置、教材选用等方面各行其是，不一而足。

　　尽管教育部已经出台《幼儿园办园行为督导评估办法》，但各地区的经济水平、文化意识、思想观念的不同，其课程和教材标准还存在较大差异。

　　在调研过程中，一位小学教师告诉我，她被调配去过两所小学教课，一所是城乡结合地区的小学，一所是市中心的小学。市中心的小学生源大多是距离省级行政事业单位近的孩子，在“划片入学”后的成绩明显高过城乡结合地区的学生。城乡结合地区和市中心幼儿园教育教学质量存在很大差异，因为学前所受教育有比较大的差别，进入小学后孩子的智力因素、学习认知能力、基础习惯都会相差较多。

　　总之多种因素使得城乡学前教育两极分化现象较为严重。

　　我们常说要满足不同人群对教育的多元化需求，但目前，家庭经济实力较强的孩子有更多的优质学前教育资源可供选择，而家庭经济实力较差的孩子可享受的优质教育资源则相对较少。

　　因此，促进学前教育均衡发展仍是题中应有之义，只有实现真正的教育公平，才能实现城乡教育一体化发展，阻断代际贫困。

　　目前我国对学前教育的法规条例欠缺，仅仅有指导意见是不够的。希望国家教育相关部门，在充分调研的基础上，广泛征求意见，科学论证后制定规范办园的法律条例，各地可根据国家法律制定适合本地学前教育的细则。

　　其次，对学前教育教师的专业性应高度重视，《“十二五”改革发展规划纲要》明确指出，从事中小学及学前教育的教师，均可按要求逐级申报正高级教师(相当于大学正教授)，政府继续以购买岗位的方式吸引优秀教师，尤其是从事民办学前教育的教师，真正在工资待遇上与公办教师相同。

　　再次，国家应出台支持欠发达地区学前教育相关政策法规。

　　“全面二孩”政策的放开，入园需求会进一步加大，如何满足学前教育的需求，办人民真正满意的教育，需要各方集思广益，群策群力!

　　(作者庞晓丽系全国政协委员、青海省西宁市十四中特级教师)