全面强化学校体育工作 着力提升学生体质健康水平

党的十八大以来，教育部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院的决策部署，以深化改革促进学校体育教育质量提高，指导、督促各级教育部门和各类学校扎实推进学校体育工作，取得积极成效。

　　全国学校体育工作座谈会发言

　　党的十八大以来，教育部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院的决策部署，以深化改革促进学校体育教育质量提高，指导、督促各级教育部门和各类学校扎实推进学校体育工作，取得积极成效。

　　第一，抓基础，强化体育课和课外锻炼。一是切实保证开齐上好体育课。实施中小学《体育与健康课程标准》《高等学校体育工作基本标准》，切实保证体育课时和运动负荷，让每个学生都得到充分锻炼，学会一到两项终身受益的体育锻炼项目。规定学校体育课时小学一至二年级每周4课时、三至六年级和初中每周3课时、高中每周2课时，高校本科学生一、二年级体育必修课不少于144学时，开设不少于15门的体育选修课。要求任何学校不得以任何理由占用体育课时。二是把每天锻炼一小时作为刚性要求。广泛开展“亿万学生阳光体育运动”，全国中小学统一安排大课间体育活动，推行早操、晨跑等早锻炼活动。三是鼓励因地因校制宜，开展简便易行、形式多样的学校体育项目，加强学生体育社团建设，举办运动会、体育文化节、各类体育文化项目比赛等校园体育文化活动。研究制定了加强和规范高校高水平运动队建设的文件，推动高校课余训练工作开展。四是把体育课作为国家统一规定的学业水平考试必修课，纳入初中、高中学业水平考试和学生综合素质评价体系，作为学生毕业和升学的重要参考依据。

　　第二，抓保障，强化学校体育设施和师资队伍建设。一是加强学校体育设施建设。把学校体育经费纳入教育公用经费并逐步加大投入，在农村义务教育薄弱学校改造、中西部农村初中校舍改造、集中连片地区教育扶贫和义务教育学校标准化建设等项目和工程中加大学校体育场馆设施建设力度。研究制定了学校体育场馆向社会开放的文件，推动学校体育场馆有序开放。二是加强师资队伍建设。按标准配齐配足体育教师，聘请社会体育技能人才和优秀退役运动员按照有关规定从事学校体育工作;加大“国培计划”培训体育教师力度，拓宽培训渠道。实施兼职体育教师专项培训制度，普遍提高专业体育教师教学基本功和教授不同运动项目的能力。三是加强安全保障。出台《学校体育运动风险防控暂行办法》，明确了学校体育运动各个环节的风险管理责任。严格规范校方责任险，推动各地开展校方责任险自查整改，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制，有效化解学校安全管理风险，维护校园和谐稳定。

　　第三，抓监测，强化对学生体质发展趋势的把握。加强体育与健康课程质量监测，将体育与健康课程统筹纳入义务教育质量监测体系，提高课程质量和教学效果。健全国家学生体质健康监测评价机制，激励学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，提高体质健康水平。实施《国家学生体质健康标准》《学生体质健康监测评价办法》，确保学生体质健康测试全覆盖，确保上报至国家学生体质健康数据管理系统的数据真实可靠。细化测试抽查复核工作实施方案，教育部每年随机抽取一定比例学校进行复核，准确把握学生体质健康状况和发展变化趋势。

　　第四，抓督导，强化学校体育工作主体责任。一是充分发挥教育督导作用，印发《中小学体育工作督导评估办法》，加强学校体育、学生体质健康、校园足球等专项督导检查。二是把学校体育工作纳入地方政府教育规划，把《国家学生体质健康标准》纳入政府考核评价体系、教育现代化评估指标体系。三是教育部每年编制和发布全国学校体育工作年度报告，对学校体育成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励，对学生体质健康水平连续3年下降的地区和学校实行一票否决。

　　第五，抓落实，强化校园足球的引领作用。按照《中国足球改革发展总体方案》的要求，教育部会同有关部门出台了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，切实发挥全国青少年校园足球工作领导小组的作用，完善协同机制，统筹推进校园足球工作。提前3年完成建设2万所校园足球特色学校的目标。印发校园足球教学训练竞赛体系建设方案、校园足球教学指南、学生技能等级评定标准等文件，免费推送360集校园足球教学视频。完善小学、初中、高中和大学校园足球四级联赛制度。积极把校园足球改革发展的有益经验和模式推广到校园篮球、排球、武术、田径、游泳、体操、冰雪等项目。

　　党的十八大以来，全国学校体育工作取得明显成效，学生体质健康状况总体水平有所改善，部分指标出现明显好转。2016年全国中小学体育工作年度报告显示，全国中小学体育课平均开足率达95.39%，“每天锻炼一小时”平均落实率达96.92%，全国校均体育专用器材经费支出10.33万元，校均体育工作经费支出12.14万元，执行《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的高校占94.07%。

　　下一步，我们将认真贯彻落实刘延东副总理重要讲话精神和此次座谈会精神，深刻把握学校体育工作的新任务、新要求，按照党中央、国务院关于青少年健康成长和学校体育工作的总体部署，锲而不舍、久久为功，推动学校体育工作再上新台阶，为健康中国、体育强国建设贡献更大力量!