浙江：关于印发杭州市教育局2017年工作要点的通知

关于印发2017年工作要点的通知

杭教〔2017〕1号

各区、县(市)教育局(社发局)，市属高校、直属学校(单位)、专修学院：

　　现将《杭州市教育局2017年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市教育局

2017年2月4日

杭州市教育局2017年工作要点

　　2017年杭州教育的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“四个全面”战略布局，全面贯彻实施党的教育方针，以立德树人为根本，以优质均衡为主题，以国际化和信息化为动力，深化教育治理体系和能力建设为保障，深化教育改革，全面提升教育品质，着力构建“后G20”时代杭州教育新格局，为杭州加快建设具有独特韵味、别样精彩的世界名城发挥关键支撑作用。

　　事业发展预期目标：全市学前三年幼儿入园率达到98.8%以上，“三残”儿童义务教育入学率保持在99%以上，初中毕业生升入各类高中比例保持在99.5%以上，优质学前教育在园幼儿覆盖率保持在75 %以上，优质高中覆盖率保持在85%以上。

　　一、深化“两学一做”，着力增强党建工作领导力

　　1.深入学习贯彻十八届六中全会精神。深化“两学一做”学习教育，将十八届六中全会精神等重要精神和《准则》《条例》等党章党规党纪作为党委(党组)中心组学习重要内容，纳入干部培训教学计划，分层分级抓好学习培训，重点加强处以上领导干部和机关干部、基层党组织书记集中轮训，确保系统广大党员干部学深学透，做到学而信、学而用、学而行，坚定理想信念，增强党性意识，严守纪律规矩。

　　2.切实加强学校党建工作。认真贯彻实施中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，充分发挥全市中小学校党组织政治核心作用，推进党建工作责任制全面落实。严格执行党内政治生活制度，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员固定活动日等制度，提高党组织生活质量。坚持学校党建工作述职考核制度。加强市属高校和区、县(市)教育行政部门党建工作指导，进一步推进新社会组织党组织和党的工作有效覆盖。切实抓好基层党组织换届工作。全面深化学校党务公开工作。继续加强党员教师发挥“教书育人”先锋引领作用机制和平台建设，积极培育和创建“教育党建”特色品牌。

　　3.从严加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，做好各级各类干部的选拔任用工作。加大干部教育培训力度，抓好“十三五”名校长培养人选高级研修班、校级岗位任职资格培训班、小学校长研修班、幼儿园骨干园长培训班等主体班次培训。严格落实干部管理各项制度，严格执行机关处级干部和直属学校(单位)局管领导干部报告个人有关事项、述职述廉述德述法等制度。组织开展个人有关事项报告的随机抽查，全面推进提拔任用干部档案和个人有关事项报告专项核查工作。严格执行领导干部外出请假报告、出国(境)审批、因私出国(境)证件管理等制度。积极选派优秀干部到市重点工程、重大项目、农村指导员、市长公开电话“12345”挂职锻炼以及到新疆、贵州等地对口支教。

　　4.全面深化党风廉政建设。全面强化和落实系统各级党组织主体责任、纪委监督责任和“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。巩固和深化党的群众路线教育成果，进一步落实中央“八项规定”精神、“六个严禁”和省、市及市委教育工委有关贯彻实施意见，持之以恒加强教育系统政风行风建设。继续加强廉政警示教育和谈话提醒教育，增强党员领导干部廉洁从政意识。加大监督执纪问责力度，进一步完善直属学校(单位)党风廉政建设巡查工作，重点加强权力行使、效能建设、师德师风等方面巡视监督，抓实抓细党风廉政建设工作。

　　5.加强新闻宣传和舆论引导工作。做好重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读工作。加强新闻宣传队伍建设，定期开展系统新闻发言人及联络员培训，提升宣传思想文化工作队伍的专业化水平。加强与在杭主要媒体和新闻机构联动，完善教育系统对外宣传工作机制。进一步加强“一网一库一平台”建设，积极做好舆情监测、报送机制。

　　二、强化立德树人，着力构建育人工作长效机制

　　1.坚持德育为先推进全面育人。加强社会主义核心价值观教育，创新教育形式和实践载体，推动社会主义核心价值观在广大师生中内化于心、外化于行。加强意识形态工作，坚决抵制各种错误思潮、错误思想和错误价值观的影响和渗透。深化“美丽学校”建设行动，推进第二批美丽学校创建工作。深入开展“公民爱心日”、“我们的节日”、“天堂儿歌”、“品味书香、诵读经典”等系列群众性精神文明创建特色品牌活动，切实加强学生养成教育、法治教育、安全教育、生命教育、诚信教育、心理健康教育、生态文明教育、网络道德教育。以馆校共建项目“一馆一课程”为抓手推进第二课堂教育资源课程化、体系化建设。

　　2.聚焦核心素养深化教育教学改革。积极稳妥推进基础教育深化课程改革工作，完善学校课程体系，加强课程领导力建设，着力提高学校教师课程开发能力和课程实施能力。健全和完善与新课程改革相适应的教育教学管理制度，健全选课走班、学分认定等教育教学管理配套制度。加强新课程标准下初中学业水平考试标准的研究，完善初中毕业升学考试与各类高中招生办法，深化考试评价制度的整体改革，充分发挥中考的导向功能。巩固和深化轻负高质成果。

　　3.重视身心健康提升学生基础素质。开齐开足开好美育课程，促进美育与德育、智育、体育相融合。推进全国青少年足球试点区和试点学校建设，强化校园足球培养体系，拓宽青少年足球运动员的培养途径。落实举措，确保每个学生每天锻炼一个小时，进一步完善体能抽测和公告制度，促进学生体质健康。举办好各项体育竞赛活动。加强传染病、学生常见病的预防教育和防治工作，推进市区高中生应急救护技能检测工作。加强雾霾天气应对措施，做好学校户外活动安排的指导和督查。

　　三、优化教育结构，着力构筑高水平教育服务体系

　　1.促进学前教育优质均衡发展。全面推进学前教育第二轮三年行动计划，启动实施《杭州市普惠性民办学前教育机构认定管理办法》，完善普惠性民办幼儿园建设发展机制。加大幼儿园升等定级力度，推进内涵建设，进一步扩大优质学前教育资源。

　　2.推动义务教育高水平均衡发展。大力推进省教育基本现代化县(市、区)和首轮省教育现代化县(市、区)创建，力争全市各区、县(市)均成为浙江省教育基本现代化县(市、区)。继续推进义务教育标准化学校建设，确保全市省义务教育标准化学校覆盖率达到94%以上。

　　3.推进普通高中教育多样化发展。支持和鼓励普通高中学校充分发挥自身优势，挖掘和整合各类教育资源，集中力量打造优势项目走特色发展之路，提升办学水平和综合竞争力，确保全市特色示范普通高中建设继续领跑全省。

　　4.全面实施职业教育新政。全面启动“职业教育质量提升工程”，推动职业教育与普通教育融通、示范性职业教育集团、教学实训工场、现代学徒制试点、综合性品牌实训基地、品牌专业、优秀教育教学团队、名师和名校长、示范性校企共同体、技能名师工作室等相关建设(试点)项目。深化市属高校产学对接七项工程建设，继续研究制定各项配套政策，加大政策支持力度，进一步深化产教融合、校企合作工作。

　　5.推进市属高校高水平建设。推进杭州师范大学转型发展，全面完成仓前校区二期工程建设;推进浙江大学城市学院应用型高校建设，巩固杭州职业技术学院在全国领先发展地位，助推杭州科技职业技术学院向全省同类院校一流水平迈进。支持浙江工程师学院(浙江大学工程师学院)建设和“西湖大学”筹建。研究制定十三五期间市属高校应用型建设、一流学科和新型专业建设以及高水平人才队伍建设相关政策。

　　6.健全特殊教育保障体系。贯彻落实《杭州市特殊教育提升计划(2016—2020年)》，发挥好市特殊教育指导中心的作用，启动特殊教育提升计划重点推进项目，建设20个市级示范性资源教室、5个卫星班、2至3个示范性医教结合点。

　　7.完善终身教育体系。统筹学校教育资源服务学习型城市建设，积极推进中小学校、幼儿园(含普惠性民办幼儿园)参与社区教育，组织好“社区教育开放日”活动。大力推进街道(乡镇)学习圈建设工作，开展市级示范性学习型社团评估，推进区、县(市)乡镇(街道)文化、教育、体育等公共资源整合，进一步完善区、县(市)社区教育三级网络体系。

　　四、立足四有素养，着力打造高素质专业化教师队伍

　　1.深化推进师德师风建设。进一步加强和完善师德师风专题全员培训，多形式组织广大教师深入开展以“培育‘四有’教师”为主题的师德建设宣传活动，促进教师依法从教、以德施教;做好各类师德先进评选表彰和集中宣传活动，开展第五届“感动杭城十佳教师”评选活动，积极营造尊师重教浓厚氛围。继续深入开展在职中小学教师有偿补课专项治理工作，进一步加大查处力度，建立健全拒绝有偿补课的教育、宣传、考核、监督、查处等长效机制。

　　2.加快推进学校人事制度改革。继续深化绩效工资制度改革。积极稳妥推进中小学教师县管校聘试点工作。完善义务教育公办学校教师校长交流机制，加强跟踪评价，提高教师交流工作成效。开展校长职级制改革探索，加速校长专业化和职业化发展。进一步完善中小学教师职称评聘评价标准，优化学校教师职称比例，推进评聘结合。完善教师职称评审工作程序和评审规则，探索职评工作信息网络化管理。

　　3.大力加强教师专业发展培训。全面实施国家教师资格考试制度和教师资格定期注册制度，严把教师特别是幼儿园、民办学校教师持证上岗关。继续深入开展新一轮五年一周期的教师专业发展全员培训，制定教师专业发展培训学分制管理办法。全面启动第三轮“名师工程”杭州市新锐教师培养工程。加强学前教育、特殊教育、中职教育及其他紧缺学科师资培养。继续选派骨干教师赴海外研修。指导督促各区、县(市)认真贯彻落实《杭州市乡村教师支持计划(2016—2020年)实施办法》, 完善乡村教师生活待遇、编制、职称评定等政策实施细则，启动建设名师乡村工作室。全面完成全市中小学(幼儿园)教师信息技术应用能力提升工程。

　　五、坚持强化保障，着力夯实高品质教育发展基础

　　1.全力打好服务保障第13届全国学生运动会攻坚战。根据市委市政府统一部署，积极主动对接省筹委会，最高标准做好赛务准备、赛务保障、安全保卫等工作，按时保质完成市属学校场馆改造，指导直属赛点学校高质量完成赛务筹备各项工作。

　　2.加快推进教育国际化。对标后G20时代杭州城市国际化发展定位，深入推进教育国际化行动计划。继续实施新一轮“百校结对”、“校校有外教”、教育国际化示范校创建、国际理解教育特色品牌项目建设等重点工程。加强教师海外交流研训，拓展海外师训基地。全力支持浙江大学城市学院怀卡托大学联合学院建设和招生工作，确保2017年9月首批学生入学就读。积极吸引海外优质教育资源落户杭州，推动合作办学从城区向县(市)延伸。统筹加强外教管理服务，促进外教资源服务提质增效。进一步健全涉外教育服务，打造“留学杭州”品牌，修订完善留学生奖学金制度，鼓励海外友城学生来杭留学，推动市属高校扩大留学生规模并规范管理，在杭普通高校在校生中留学生比例达5%。

　　3.加快发展智慧教育。推进教育大数据应用中心建设，初步构建“国家—省—市—县—校”教育资源的互联互通体系。加强移动互联网背景下的课堂教学改革，积极推进“智慧课堂”建设，大力推进教育云、教育一卡通、名师网上工作室、市民空中大课堂、智慧教育示范校等信息化重点项目。继续推进名师公开课和义务教育名师 、网络课堂等信息化教学方式，分享优秀的教学资源，引领网络研修和互动研讨。推进学校场地对外开放、家校联系等惠民项目建设和应用。

　　4.加快推进新一轮教育资源优化配置。继续深化公共教育资源保障研究，指导区、县(市)完善基础教育公共配套保障计划，推进中小学(幼儿园)布局调整。协调督促推进义务教育配套学校建设三年行动计划。加快杭州学军中学海创园分校和杭二中萧山分校建设;中策职校康桥新校区、杭高大江东分校和中策职校大江东分校项目完成前期工作，力争开工建设。协调推进交通职高笕桥新校区项目前期工作。配合做好杭州聋人学校迁建工作。

　　5.积极推进教育治理现代化。探索教育管办评分离改革。继续完善以学校章程为核心的现代学校制度建设，探索建立学校内部治理新结构。开展第七批市级依法治校示范校创建和验收工作。建立健全学校涉法纠纷的预防与调解机制，积极运用法治思维和法治方式化解校园纠纷矛盾。探索建立统一的学校法律顾问聘用、管理规范制度，推进律师进校园活动。建立第三方评估新机制，建立督导和评价监测报告公开发布制度，提高结果运用的激励性和导向性。探索建立全市统一的中小学校校务信息公开规范，推进教育信用建设。

　　6.深入推进平安校园建设。贯彻落实《浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则》，进一步健全学校安全防范工作机制，提高学校“人防、物防、技防”工作水平，完善安全应急制度。运用好各类安全教育载体，组织开展校园安全主题教育活动、知识学习和应急技能训练。进一步细化学校(单位)日常消防安全管理工作，完善消防设施，强化防火巡查，杜绝校园火灾事故。全面梳理学校实验室危化物品管理制度和运行机制。进一步健全应急管理机构，修订完善各类突发事件应急预案，不断完善突发事件的预警机制。

　　六、坚持惠民宗旨，着力提升人民群众教育满意度

　　1.加快推进优质高中资源向三区四县(市)辐射。坚持“管理不变、招生一体”的原则，深化推进六城区与萧山区、余杭区和富阳区普通高中双向定额招生。完善和实施市区高中段学校布局规划，深化新名校集团化战略，加快推进六城区优质高中资源“落户”萧山、余杭和大江东等新区，探索建设直属高中与县(市)高中组建教育集团开展紧密型合作办学的长效机制。

　　2.进一步完善招生制度。坚持义务教育阶段公办学校“零择校”政策;严格规范民办学校招生，民办小学坚持免试入学，民办初中实行网上零门槛报名、电脑派位录取和自主招生相结合，严禁组织和变相组织各类文化考试。完善进城务工人员随迁子女入学政策。进一步完善招生政策公开决策机制，严格实行招生计划、学区划分、报名办法、招生录取规则、招生结果和招生监督电话等“六公开”制度，保障招生工作的公平、公正。

　　3.推进系列民生实事项目。(1)启动教育国际化提升工程，启用“杭州市外教资源服务网”，聘用外籍教师100名以上;全市中小学新结境外姐妹学校100对以上，选派400名教师赴海外研修。(2)加大配套学校(幼儿园)建设力度，全市完成新建中小学、幼儿园60所，公办幼儿园及普惠性民办园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例达83%，义务教育标准化学校覆盖率达94%以上。(3)继续推进“名师公开课”、“名师网上晒课”等项目，建设40个名师乡村工作室，扩大名师名课辐射效应。(4)深化百万学生饮食放心工程，启用阳光饮食管理信息化平台，打造智慧食堂。(5)深入推进“公办中小学、幼儿园社区教育开放日”工作，提高居民社区教育认知度和参与率。