2016中国教育研究前沿与热点

2016年是我国“十三五”规划开局之年，也是教育改革发展取得新突破的一年。教育理论进一步丰富发展，教育科研成果为教育事业科学发展提供了智力支撑。

教育科研成果为教育事业科学发展提供了智力支撑。 CFP 供图

　　坚持立德树人，促进全面发展

　　【事件】2016年12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，为坚持立德树人根本任务，培养德才兼备、全面发展的人才，明确了目标、指明了方向、提供了遵循。

　　【影响】如何贯彻落实立德树人的根本任务，一直是学界关注的重要话题。

　　据中国知网统计，2016年全年以“立德树人”为主题的文献有1864篇，以“全面发展”为主题的文献有5334篇，以“社会主义核心价值观”为主题的文献有3502篇，以“核心素养”为主题的文献有567篇。

　　“立德”是人才培养之根。学者认为，要实现立德树人，就是要以社会主义核心价值观教育为核心开展德育。德育的首要任务就是凝聚价值共识。有学者指出，学校核心价值观教育要着力做到知行合一。在教学上，专业课和思政课相贯通;在资源利用上，校内资源和校外资源相贯通;在实践载体上，教学平台和社会建设平台相贯通。有学者指出，要以社会主义核心价值观认同推进高校主流意识形态建设，改善教育民生，创新宣传方式，坚持行胜于言，主动担当。

　　作为立德树人的重要途径和举措，学者们延续和加强了对核心素养问题的讨论热度。有学者指出，核心素养是21世纪人人都需要具备的关键少数高级行为能力，是知识、技能、态度的统整与融合。中国的核心素养框架要凸显中国立场与主体意识，要反映现实国情与未来诉求。有学者认为，核心素养为课程内容的确定提供了重要依据，而且核心素养能够引领教师课堂教学。有学者指出，推动基于学科核心素养的教学改革就是要从过去“以知识为本”的教育理念，转变为“以人为本”的现代教育理念。

　　学者指出，习近平总书记提出的“四有教师”的要求，不仅为全国教师提出了明确的目标，更为广大教师指明了努力方向。对于德育的有效实施，有学者认为，教师应保持道德自觉，做学生的道德关怀者;挖掘知识的道德内涵，让道德教育渗透在课堂教学细节中;营造课堂的道德氛围，还学生真实的课堂生活。

　　深入推进教育治理现代化

　　【事件】2016年10月20日，国务院副总理刘延东在出席深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议时强调，深化督导改革，提高治理能力，为加快推进教育现代化提供有力保障。

　　【影响】教育治理现代化不仅是社会关注的热点，也是教育研究的重要论题。

　　据中国知网统计，2016年全年以“教育治理”为主题的文献有213篇，以“教育现代化”为主题的文献有525篇。

　　有学者认为，“教育治理”是一种由新型政府、学校及社会共同纳入的特殊“教育共识”的表现，其现代化的实现需要政府、学校、社会边界清晰，形成一种多元主体“共治”的格局。也有学者从协同学视阈下分析教育治理现代化，将教育治理视为一个开放系统，将教育改革过程视为逐步寻求有序结构的过程。教育治理体系和治理能力现代化是教育现代化的重要组成部分，又是教育现代化的重要动力。有学者指出，教育治理体系与治理能力是一个有机整体，二者相互制约、相辅相成。教育治理能力现代化就是要在教育治理体系的框架下，把制度优势转化为高效管理教育的理解、执行和创新能力。

　　依法治教，明确权责，贯彻法治思维。有学者指出，法治彰显出现代治理体系的基本价值，是实现教育治理能力现代化的必要手段。实施政策与制度创新是推进我国教育治理现代化的关键举措，因此亟待建设系统化的教育创新政策体系。

　　大数据应用和服务于教育治理体系和能力现代化建设的核心是协调好政府、市场及社会三者之间关系，在打造多中心、多主体协作治理模式的过程中实现政府角色的现代化转型。独立、综合和专业的新型第三方评价制度，在推进教育治理现代化中发挥着重要作用。

　　促进教育公平与教育均衡发展

　　【事件】2016年6月，《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》发布，提出“中西部地区教育水平与东部发达地区差距进一步缩小”的目标。2016年7月，《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》发布。

　　【影响】如何实现教育公平，推动教育均衡发展，是学术界高度关注的话题。

　　据中国知网统计，2016年全年以“教育质量”为主题的文献有3257篇，以“教育公平”为主题的文献有876篇，以“教育均衡发展”为主题的文献有349篇。

　　有质量的教育公平是时代的新诉求。学者指出，教育公平和教育质量相辅相成。教育公平是学习能力、投入、效率面前人人平等与接受教育的人格、权利面前人人平等且相互结合的发展，是教育平等和教育效率持续促进的关系状态和发展状态。教育公平发展必须在均衡发展基础上重视提高质量和效率。

　　义务教育均衡发展是实现教育公平的基石。促进义务教育均衡发展，政府要承担主体责任。有学者提出，要加强省级统筹，提高中央和省级政府对农村义务教育经费的负担比重，加强薄弱地区教育经费转移支付，实现义务教育资源均衡配置，而教师资源均衡配置是促进义务教育均衡发展的关键。

　　有学者指出，立足和谐社会建设，应从多维视角重新审视当前进城务工人员随迁子女义务教育公平的现状与问题，并从义务教育制度的伦理追求、教育法治建设以及教育人文环境的孕育等方面积极探寻推进进城务工人员随迁子女义务教育公平的可行性路径。

　　“ 提出要“深化课程改革”，加快推进普通高中课程方案、课程标准修订工作，启动建立基础教育课程实施监测机制等。

　　【影响】基础教育课程改革进入深化阶段，对这一阶段的任务与问题的思考是学者们关注的话题。

　　据中国知网统计，2016年全年以“基础教育”为主题的文献有2701篇，以“课程改革”为主题的文献有6484篇，以“课程实施”为主题的文献有807篇，以“课堂教学”为主题的文献有19927篇。

　　立德树人是新时期深化课程改革、引领课程规划的理论基础与实践依据。学者认为，基于核心素养的课程规划是贯彻落实立德树人根本任务的重要内容。有学者强调，核心素养是课程与评价的概念，是教育目的与学习结果的重要中介，属于课程目标的范畴，将核心素养作为课程目标并发挥功能需要采用专业的路径。有学者认为，基于核心素养的课程发展需要在“核心素养——课程标准(学科素养或跨学科素养)——单元设计——学习评价”这一环环相扣的链环中展开运作。

　　学校课程发展质量是判断教育过程质量的重要尺度，为了更好地深化基础教育课程改革，需要对学校课程的实施与发展进行监测。基础教育课程改革的深化最终要体现在课堂教学活动中。“深度学习”的提出为理解教学活动提供了新的视角，为消解种种二元对立观念提供了理论支持。基于深度学习的课程教学需要在传授知识的同时，引导学生应用知识、探求未知，赋予学生更广阔的学习空间。

　　教育与精准扶贫、精准脱贫

　　【事件】2016年12月，国务院颁布的《“十三五”脱贫攻坚规划》指出，要进一步加强教育扶贫等专项扶贫工程。

　　【影响】如何通过教育扶贫实现“扶志”“扶智”，最终实现“精准扶贫”是学界深入研究的重要问题。如何通过教育扶贫实现“扶志”“扶智”，最终实现“精准扶贫”是学界深入研究的重要问题。

　　据中国知网统计，2016年全年以“教育扶贫”为主题的文献有164篇，以“精准扶贫”为主题且包含“教育”的文献有196篇。

　　“教育扶贫”让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，是最有效、最直接的精准扶贫。学者指出，“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位，“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能，“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。教育有自身规律，脱贫也有自身规律。发挥教育在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，既要遵循教育规律，也要解决实际问题。有学者具体提出了改革创新、特殊扶持、突出重点、确保精准、自强自立、讲究方式的原则、策略。学者建议，国家层面加强顶层设计，将治愚、扶智作为扶贫开发的长远之策和根本大计，切实加大对贫困地区、贫困人口的教育扶持力度，着力从源头上阻断贫困的代际传递。有学者指出，精准扶贫需要充分利用信息技术和互联网，建立准确的大数据平台，准确跟踪、精准到位，等等。

　　当前，我国贫困地区正面临着职业教育和培训不足、基础教育资源投入较少、专业技术人才短缺等问题。学者指出，在脱贫攻坚阶段，发展职业教育成为极为迫切的民生需求。

　　教育科研的创新与发展

　　【事件】2016年12月1日，第五届全国教育科学研究优秀成果奖颁奖大会在北京举行，教育部部长陈宝生在讲话中强调，教育科学研究涵盖理论生产和成果转化应用两个阶段。

　　【影响】一年来，教育科研的变革与创新一直受到学者的关注和热议。

　　据中国知网统计，2016年全年以“教育研究”为主题的文献有2735篇，以“教育理论”为主题的文献有1782篇，以“教育科研”为主题的文献有333篇。

　　学者指出，教育是探究性的社会活动，教育行动是沿着自身实践逻辑展开的，充分揭示默会知识之于行动的价值是重构教育理论的必要条件。为此，教育理论要具有情境适应性，能够准确地揭示教育活动的复杂性并深度介入教育实践;教育理论要植根于坚实的民族文化传统，创新教育理论话语体系和方式，回归教育原点讨论问题;要用符合自身学科立场的思想方法去审视教育理论，追求教育理论自身的品格和特性，始终把人作为关注的焦点。还有学者认为，教育研究者需充分把握教育研究的特殊性，建立教育研究自身的话语体系。

　　有学者认为，当前，在教育理论总体上还具有坚持本质主义信念、抽象性、片面性等特征的情况下，对教育理论的应用不可避免地要对其进行实践化改造。

　　有学者分析认为，从我国教育研究的现状来看，实证研究尚未真正形成气候，主要表现为规模小、时间短、类型单一、重复验证少、结论影响弱、元研究元评价匮乏。加强实证研究是提高教育科学研究水平、更好地发挥教育研究探索真理、咨政育人作用的迫切要求。(本文系中国教育科学研究院基本科研业务费专项基金课题研究成果之一。撰稿人：高宝立、金东贤、杨雅文、刘洁、许建争、郭丹丹、张平)