解读数据背后的中国教育

教育部6日发布《2015年全国教育事业发展统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》显示，2015年全国共有幼儿园22.37万所，比上年增加1.38万所，入园儿童2008.85万人，比上年增加21.07万人。全国各类高等教育在学总规模达到3647万人，高等教育毛入学率达到40.0%，比上年提高2.5%。

　　记者就此与教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽、中国教育科学研究院研究员储朝晖进行了深度对话。

　　非义务教育普及程度明显提高

　　记者：我们该如何看待《公报》？

　　王烽： 2015年是中国教育发展的关键之年。它既是“十二五”的收官之年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)实施的承前启后之年。从这份公报可以看出，五年来，我国教育普及程度持续提高，办学条件显著改善，教育发展迈上了一个新台阶。同时，公报也反映出教育结构和教育质量上的一些问题，一些教育短板仍然存在。

　　记者：纵观各类教育统计数据，亮点、值得注意的地方是什么，从中透露了怎样的信息？

　　王烽： 从教育数据统计可以看出，非义务教育的普及程度有了明显提高，其中以学前教育、高等教育最为显著。据公报显示，学前教育毛入园率达到75%，已经提前实现了《纲要》要求在2020年达到的标准。高等教育毛入学率也是如此，提前5年达到了《纲要》提出的目标——40%。

　　值得注意的是，高中阶段教育发展相对缓慢，高中学校比去年减少732所，招生比上年减少18.50万人。其中，中等职业教育学校减少676所，招生比上年减少18.51万人。这些数据说明，由于办学吸引力不强，中职教育日渐萎缩是一个不争的事实。

　　储朝晖： 这些数据表明，我国民办教育发展总体势头良好，增幅明显——民办幼儿园在园儿童比上年增加177.06万人、小学在校生比上年增加39.68万人、初中在校生比上年增加15.92万人。这也说明，民办教育、民办学校对大众的吸引力有所提升，因为民办学校可以提供更多的差异化选择，更能满足家长和学生们的需求。

　　人口流动致农村小规模学校教学点萎缩

　　记者：我们注意到，学前教育增长显著，入园儿童、在园儿童及幼儿园数都有一定幅度的增加，而与此同时，小学、初中、高中学校数继续呈下降趋势，如小学比上年减少1.09万所，初中比上年减少218所。如何解读这样的变化？

　　王烽： 在学前教育和高等教育学校数和在校生数增加的同时，我们更应注意到，中小学学校数都呈下降趋势，其中小学阶段和普通高中招生人数有所增加，而初中招生人数有所下降。我认为主要原因有二：第一，初中阶段适龄人口减少，而中小学校平均在校生规模扩大。第二，人口流动导致农村小规模学校和教学点逐步萎缩。由此也使得一些城市学校大班额问题越发突出。

　　职业教育依然处于弱势

　　记者：在国家大力发展职业教育的背景下，中职学校数和在校生数下降明显，而高职仅仅增加了14所，为1341所，这意味着什么？

　　王烽： 从这些数据可以看出，职业教育依然处于弱势，面临着社会地位不高，不被大家认可的困境。可以说，国家大力发展职业教育，主要是为了大力培养职业技能型人才，支撑产业转型升级。但目前大部分职业学校的主要课程仍然以知识传授为主，不能为学生提供充分的、到企业实训实习的机会，职业技能型人才的培养效果自然也会打折扣。据我了解，在很多职业教育发达的国家，实用技能都需要在企业培养。但如何激发企业的热情，进一步促进校企合作的发展，需要国家做出顶层设计，出台更有力的激励措施。

　　储朝晖： 职业教育的问题关键不在内部，而主要与社会有关。职业教育往往被视为“低人一等”的教育，绝大多数从职业院校走出的学生的就业状况、质量都要差于普通高校的学生。因此，政府应改变对职业教育的管理方式，让它们走出去、走向市场，更多与产业企业联系、合作。