通过校园足球实现学校体育的价值与功能

2015年以校园足球为突破口的学校体育迎来了新的发展机遇，这一年学校体育尤其是校园足球空前繁荣发展，包括体育教学、训练、竞赛改革等，从高层重视、社会认识到基层实践，都进入新的关键时期，在以下五个方面有突破和创新。

　　一是校园足球形成新机制。2015年，教育部会同国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央等部门，成立了“全国青少年校园足球工作领导小组”。印发了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，明确了今后一个时期的总体目标、工作思路、主要任务和改革举措。

　　二是强化了校园足球教学工作。要求校园足球特色学校在每周的体育课程中，至少安排一节足球课。组织专家借鉴国内外经验，开展了《全国青少年校园足球教学指南》、《学生足球运动技能等级评价标准》的制订。同时对1.4万名体育教师进行了培训。

　　三是竞赛搭建和完善体系。在小学、初中、高中和大学四级联赛的基础上，强化了两端：一是校内比赛如班级联赛;二是组建区域、省级和国家级的最佳阵容，为有天赋的学生搭建了一个上升到更高层次参加比赛、展示才能的通道。

　　四是保障措施有进展。2015年下发了《关于加强学校体育安全的风险防控管理办法》，为解决好校园体育发展后顾之忧奠定基础。中央财政支持资金达到了2亿元。与此同时，发改委牵头制订的足球场地规划也把校园足球场地建设列入其中。

　　五是校园足球宣传扩大了学校体育的影响。2015年的校园足球宣传可用铺天盖地形容，教育部与中央电视台成功举办了第二届“谁是球王”足球节目，大力宣传了青少年校园足球的先进经验和做法。《中国教育报》开展的“校园足球神州行”、中国教育电视台制作的“校园足球先锋”全面介绍了各省(区、市)的政策、措施及学校的具体做法。

　　作为学校体育的改革项目之一，2015年的校园足球，不仅走出了我国学校体育改革坚实有力的一步，也为学校体育改革和发展奠定了基础。校园足球的发展，是学校体育综合改革先行先试的样板，其经验、成果乃至教训，都会对今后学校体育改革的整体推进，以及不同运动项目的教学、竞赛体系建设产生深远影响。

　　2016年，国务院办公厅将下发《关于深化学校体育改革强化体育课和课外锻炼的实施意见》。《意见》提出，将以促进青少年身心健康为基本目标，深化学校体育改革，强化体育课和课外锻炼，完善保障和评价体系，全面提升学校体育质量，着力提高学生体质健康水平和运动技能，健全学生人格品质，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的重要作用，充分发挥体育的综合育人功能，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　2016年，学校体育将在强化体育课、建立竞赛体系、完善支撑系统方面下功夫。

　　学校体育要立足于“教会”学生运动技能。要以教会为总目标，把体育课的重心放在教会上，教会学生基本运动技能以及专项运动技能。在“教会”中要做好三方面工作。一要符合学生生长发育的规律，根据不同生长阶段安排不同的技能学习。二要厘清学和练的关系。三要结合基本运动技能和专项运动技能进行教学。

　　学校体育如果没有竞赛，就谈不上体育，也无法实现体育的综合育人功能。因此在体育改革路径选择方面，除了“教会”外，还要组织体育竞赛。学校体育教育中的竞赛，主要是指在班级内部、班级之间以及学校之间的体育竞赛。事实证明，只有组织好班内、校内和校级的竞赛，才能活跃学校的体育工作，才能真正彰显学校体育的价值。

　　完善体育教育办学条件。在制定支持政策时，要把学校整体的师资、场地器材、经费投入等各方面都考虑在内。加强政府统筹，把学校体育纳入教育综合改革，整合利用各方资源，形成齐抓共管学校体育的有效机制，鼓励各地各校因地制宜，大胆探索，推进体制机制改革，不断提高学校体育工作水平。

　　通过校园足球的示范作用，希望全社会都能看到，一名学生重视体育锻炼，参与体育竞赛，不但不会影响他的学习成绩，还会带动他个人的全面发展。一旦实现这样的目标，学校体育的综合改革就有了希望，中国的足球、篮球、排球水平，以及整个竞技体育运动水平的提高也就具备了基础。希望大家一起努力，为我国青少年校园足球的工作，为学校体育改革的发展做出应有贡献。

　　(作者王登峰系教育部体育卫生与艺术教育司司长)