教育部：教育装备要全面用起来宁肯用坏不能放坏

据教育部网站消息，教育部基础教育一司负责人近日表示，装备是教书育人的必要条件，在加大配备力度的同时，要充分把各种教育装备经常地、全面地用起来，“宁肯用坏、不能放坏”。

　　近日，教育部印发了《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》(简称《意见》)，明确了“十三五”期间基础教育装备工作目标、主要任务和保障措施。提出以教育装备改革发展，推动基础教育变革与创新，全面服务经济社会建设发展大局。为向社会解读政策，教育部基础教育一司负责人就相关问题回答了记者提问。

　　——《意见》是在什么背景下出台的?

　　答：教育装备是基础教育事业的重要组成部分，是推动基础教育事业发展的直接动力。近年来，特别是教育规划纲要颁布实施以来，国家和地方不断加大基础教育装备投入，教育装备工作取得长足发展，配备水平不断提高，应用方式不断改进，为基础教育跨越式发展提供了物质条件和技术支持，做出了不可替代的重要贡献。

　　根据事业统计，2014年与2010年比较，生均仪器设备值小学增长154%，初中增长179%，高中增长82%;生均图书册数小学增长35%，初中增长72%，高中增长30%;生均计算机台数小学增长88%，初中增长90%，高中增长12%。但目前还存在装备标准体系不健全，区域、城乡、校际之间发展不平衡，一些地方还存在产品质量把关不严，重建设配备轻管理应用，不适应教育教学的需要，适用性评价体系不健全等问题，这些问题限制了教育装备与教育教学及课程的深度融合，不利于学生实践能力和创新精神培养，不利于素质教育的实施和教育质量的提高。

　　1999年教育部就印发了《关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见》(教基〔1999〕11号)，但囿于当时发展水平，仅提出一些原则要求，难以适应当前形势发展。加之以“ 。

　　第三，要科学配置装备。要遵循装备和技术生命周期规律，实现装备的可持续发展，减少“运动式”、机械达标性配备。要按照标准配齐配足各类装备，保障学校教育教学及学生生活基本需要。保质保量配好图书。鼓励配备可升降、可灵活分组拼合的课桌椅。鼓励教师学生自制教具，提高装备适用性。鼓励结合本地文化、劳动技术、民间艺术教育配备装备。根据教学活动需求加快配备多媒体教学和终端设备，鼓励配备便携式终端。

　　——将采取哪些措施规范采购，确保装备质量?

　　答：采购是装备配备的核心环节，要通过规范的程序和有效的质量监管，实现采购的科学化和规范化，让每一分钱都花在刀刃上，让每一件教育装备产品都有质量保障。文件从以下几个方面提出了要求。

　　首先，要规范配备机制。各地要建立装备配备工作技术规范和专业规程，科学规划设计装备项目，统筹实施计划预算、配备方案、政府采购、合同履约、质量管理、风险防控、资产监管与运维服务等。招投标要严格按照《招投标法》规定的原则和程序执行，确保采购达标合规，满足质量要求。建立装备配备优质典型案例与政府采购案例数据库，为装备采购配备提供参考。

　　其次，要构建质量体系。采购装备时要将国家标准或地方标准写入招标文件和采购合同，确保装备产品质量和中小学生身心健康。建立装备新技术、新产品进入学校的科学实验和论证机制，经过危害性测试和教学适应性评价的技术与产品方可进入学校。

　　第三，要加强后期跟踪。教育部门要加强与有关部门联动协作，充分发挥专业检测机构作用，对进入校园的产品进行质量抽查。建立装备质量内部通报制度，并及时向生产和市场监管部门报告情况。要对易燃易爆危险品定期开展风险排查，确保安全使用。

　　——如何更好地发挥教育装备在提高教育教学质量中的作用?

　　答：装备是教书育人的必要条件，可以说离开装备谈提高教育质量是“巧妇难为无米之炊”。在加大配备力度的同时，一方面，要充分把各种教育装备经常地、全面地用起来，“宁肯用坏、不能放坏”。另一方面，必须将教育装备与教育教学紧密结合，并通过教育装备的深入应用，引领学生健康发展、教师教学改革和发展，从而推动教育质量整体提升。为此文件提出了“使用常态化”的工作目标，努力实现“三个融合”，即：

　　首先，与教育教学融合。强化实验教学，推动装备在教育教学中的深度应用，服务教育教学各个环节，推动教学和育人方式改革。推行实验室、专用教室全天向学生开放，建立有利于学生自主探究与合作学习的管理制度。鼓励各地立足促进学生发展和提升学校管理水平，应用装备积极开展科学、实践活动。创新图书馆、体育场馆、校外综合社会实践基地等各类资源使用方式，充分发挥其育人功能。

　　其次，与提高教师应用水平融合。文件要求各地要制订培训计划，对相关专业教师、实验教学人员、管理人员定期进行装备应用与管理培训，特别是加强教师的装备通用技能与专业技能培训，着力提高教师应用水平。积极开展装备应用与学科教学教研活动，推动实验管理、实验教学与课程教学融为一体，提高教师教育教学水平。

　　第三，与健全考评机制融合。要求各地建立配备质量与效益评价指标体系，指导审计与评价。建立装备建设及其应用效果的动态调查、监测与评估制度。将学校和地区装备建设、实验和实践教学的开展情况纳入办学水平督导评估体系，将教师装备应用能力纳入教师考核体系，健全绩效考核办法，发挥考核评价的导向作用。

　　——如何适应新形势，使装备工作始终适应教育教学改革的需要?

　　答：保持教育装备工作活力，就要符合时代发展，这要求我们既要“自身硬”，体制机制健全完善，又要开门取经，调动各方力量，提升创新能力，实现可持续发展。

　　首先，完善装备科研体系，围绕各个层面开展装备理论与实践研究，为装备发展提供创新动力。设立全国基础教育装备研究专项课题，全方位推动基础教育装备领域的科学研究。开展国家、区域、学校装备发展规划、发展战略和推进策略的研究。进行装备与教育教学过程深度融合的方法与策略研究。开展装备应用效果的评价指标体系研究。定期发布装备发展研究报告。

　　其次，要推动开放合作。充分发挥行业协会和企业作用，理顺行业协会与装备部门之间的关系，加强行业自律，规范行业管理。鼓励社会力量创建教育装备设计研究院、装备产业园、产业基地，完善装备研究、设计、开发、生产、建设、运行维护与技术支持服务体系。鼓励教育专家参与装备的设计开发。推动装备对外开放合作，开展先进装备理念、产品、标准体系、应用、管理、服务的国际交流合作。

　　——如何让全社会更加了解、理解和支持装备事业发展?

　　答：装备工作涉及教育教学和师生生活方方面面，关乎学生成长和健康安全，备受社会关注。因此，要贯彻《通知》要求，坚持依法行政、依法治教，要强化多方参与、多元共治。突出社会监督和用户导向，最大限度吸收教师、家长、学生及社会各方代表参与教育装备工作。要加强宣传引导，做好政策解读，结合一些热点问题，以生动的实例，引导学校、家长、学生及社会各界更加重视装备工作，充分调动社会参与的积极性。发挥社会监督、舆论监督的积极作用，进行阳光操作，促进装备工作水平不断提升。