近日下达的《教育部关于办好开放大学的意见》，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及国家教育规划纲要精神，全面总结开放大学建设试点工作包括30多年来我国举办广播电视大学的宝贵经验，顺应“互联网+终身学习”教育变革的时代特征，明确地回答了“为什么要举办、怎么样举办以及办成什么样的开放大学”命题，对于整个电大系统的战略转型也具有重要的指导意义。

　　近日下达的《教育部关于办好开放大学的意见》，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及国家教育规划纲要精神，全面总结开放大学建设试点工作包括30多年来我国举办广播电视大学的宝贵经验，顺应“ 等全新的教育供给方式，全面呼唤着近百年来人类的教育理念、教育模式、教育管理、教学内容、教育方式和教学技术、教学手段的深入变革与加快完善，甚至正在导致高等教育与各类教育各自边际的模糊以及逐步地走向融合，即包括普通高等教育与职业教育、成人继续教育，正规教育与非正规教育，学历教育与非学历教育以及线上教育与线下教育互相间的融合，进而形成四通八达的终身学习“立交桥”。这一切都将造成教育供给侧发生前所未有的结构性变化。其结果也将是教育进一步公平与均衡地发展，有利于广大人民群众获得广阔的学习空间、灵活的学习模式和无限的优质学习资源，从而有力地提高教育的效率，提升教育的质量，调动学习者的积极性，更好地实现人的自身全面发展即教育需求侧的总目标。由此，可望进一步提升整个民族的的学习力、进而提升整个国家的创新力、生产力，教育对于经济社会发展的支持作用达到前所未有的新高度、新水平。国外经验与国内开放大学建设试点的成功实践证明，我国开放大学系统有可能、也应该就此抢占先机，从而走在全国高校的前列，为全面建成小康社会作出重要的贡献。

　　为此，应该认真贯彻《意见》关于以质量为核心的“坚持中国特色，提升办学水平”、“坚持质量第一，实现‘宽进严出’”、“坚持开放办学，服务全民学习”、“坚持深化改革，创新发展模式”等一系列重要原则，以及“充分运用现代信息技术，创新办学形式、组织模式和运行机制”等战略举措，确保为促进全民学习、终身学习，建成学习大国，加快提升国家人力资源发展水平作出实实在在的贡献。

　　为了更好地把握战略机遇，还要大力提倡广大开大、电大相互间的支持与合作，壮大力量，“抱团出海”。面对当今世界新知识、新技术、新专业、新学科瞬息万变、层出不穷的现实，任何一所开大、电大的力量都是十分有限的。在某些传统教育模式、教育资源已经“产能过剩”情况下，亟待发展教育新型供给方式。《意见》特别提出，“到2020年，中国特色开放大学体系初步建成”。毋庸置疑，单打独斗难以建成“体系”。建议所有的开放大学包括广播电视大学应该充分发扬具有30多年紧密合作的良好传统和国家集中力量办大事的制度优势，在教育部指导与统筹下，真真做到：充分自愿、互相平等，扬长避短、错位发展，统筹协调、协同创新，优势互补、互利共赢，形成“命运共同体”和新型战略合作关系。只有这样，在国家教育版图中不只是分别多出孤零零的几所新大学，而是彰显出其密布于全国的学习支持服务整体实力，有可能在中国教育大格局中长出新的“一极”，成为推进供给侧结构性改革及教育创新发展的强大力量。

　　(作者季明明系国家教育咨询委员会委员)

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