我国拟将农民工随迁子女"全纳入"城镇义务教育

国务院新闻办公室2月28日举行新闻发布会，介绍农民工工作有关情况。教育部副部长刘利民表示，保障农民工随迁子女平等接受义务教育非常重要，下一步，将进一步扩大城镇义务教育容量，将随迁子女义务教育“全纳入”。

　　有记者提问“现在农民工非常关心是子女的入学问题，教育部保障随迁子女平等接受义务教育的权利方面，做了哪些工作，下一步有哪些新的举措。”

　　刘利民表示，如何保障农民工随迁子女平等接受义务教育的问题非常重要。保障随迁子女接受义务教育，是义务教育法所规定的，也是推进教育公平的一个重要基础，是做好农民工服务的一个重要方面。自从有了农民工这个群体，他们的子女接受义务教育也就摆在了教育部的面前。中央领导同志也非常重视这项工作，全社会也很关注。

　　刘利民表示，农民工子女平等接受义务教育这项工作态势良好。前不久国务院农民工领导小组组织6个小组，分赴6个省区督察农民工工作，其中一项就是看看农民工子女在当地接受教育的情况。比如内蒙的几所学校，既有农民工子女和普通市民子女一起学习的学校，也有几乎专门接收农民工子女的学校。这些农民工子女跟过去有很大不同，非常活泼可爱，特别自信，完全融入到城市生活中，完全融入到学校当中。督查结果表明，各地政府都把农民工子女教育摆在十分重要的位置，非常重视，完善了政策措施，明确了保障条件，有效地保障了随迁子女的义务教育权利。

　　刘利民指出，当前开展的主要工作有以下五个方面。

　　一是保障入学机会公平。按照《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》等文件要求，坚持“两为主”、完善“两纳入”解决农民工随迁子女入学问题，即以流入地政府为主、以公办学校为主，同时将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。截至2014年底，全国随迁子女在公办学校就学比例保持在80%。此外，政府购买的民办学校学位不断增加，2014年达到124.6万个。

　　二是保障教育过程公平。对符合当地政府规定接收条件的农民工随迁子女，在公办学校就读的，免除学杂费，不收借读费;对在接受政府委托、承担义务教育办学任务的民办学校就读的农民工随迁子女，也拨付相应教育经费。教育部还要求学校对随迁子女与城镇学生混合编班，在教育教学中一视同仁。

　　三是加大财政奖补力度。中央财政以奖补资金的方式，对各地解决农民工随迁子女接受义务教育工作予以奖励性支持，主要支持东中部地区接收随迁子女较多的省份。2008至2014年，中央财政累计投入资金340.51亿元(2014年达99.62亿元)。

　　四是扩大城镇教育容量。为确保符合条件的随迁子女“有学上”，经国务院同意，自2014年起，国家启动实施了“全面改薄”工作，即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，将解决县镇(含县城)大班额问题作为重点任务之一，要求各地采取新建、改扩建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，扩大公办学校容量。同时，要求各省份加大对不同规模城市教育承载能力的谋划，加快小区配套学校建设，满足随迁子女入学需求。

　　五是创新教育管理。2014年，中小学生学籍管理制度全面建立，全国中小学生学籍信息管理系统建成并联网试运行，为农民工随迁子女提供了方便快捷的学籍转接服务，跨省转学手续通过网络就可以全部完成。2014年学籍系统为507万名学生省内转学、62.6万名学生跨省转学提供了服务。

　　刘利民表示，下一步教育部将根据国务院要求，研究制定相关文件，对保障随迁子女义务教育工作做出新部署，提出新要求：

　　一是不断提高随迁子女接受义务教育保障水平。增强公办中小学接纳能力，体现以公办学校为主。在超大城市和义务教育资源承载力短缺的特大城市，进一步推动流入地政府出资购买民办学校学额。

　　二是继续消除随迁子女就学障碍。流入地教育行政部门和公办中小学校要制定或主动公开相关政策，明确随迁子女招生计划、手续、时间等，简化就读手续，规范入学程序。

　　三是加强随迁子女学籍管理。及时准确掌握随迁子女学籍异动情况，完善随迁子女综合素质评价，建立健全随迁子女成长档案，为随迁子女义务教育后学习、就业等提供基础性保障。

　　四是进一步扩大城镇义务教育容量，将随迁子女义务教育“全纳入”。